База решений
и правовых актов

ООО «Ситилинк»

Щелковское шоссе, д. 7, стр. 1, этаж 1, пом. I, ком. 51, г. Москва, 105122

e-mail: <...>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

№ 076/05/18-745/2021

 «28» октября 2021 года                                                                                                  город Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – врио руководителя Управления Потемкина Т. В.,

члены Комиссии: главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Солодяшкина С. Д., специалист-эксперт Артамонов А. О.,

рассмотрев дело № 076/05/18-745/2021, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту получения сообщений рекламного характера без наличия на то согласия абонента с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии привлеченного к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ООО «Ситилинк» - в лице представителя по доверенности <...>,

УСТАНОВИЛА:

Отделом контроля органов власти и рекламы Ярославского УФАС России рассмотрено обращение (вх. № 5115 от 28.05.2021) о получении рекламы посредством сетей электросвязи, в ходе рассмотрения которого установлено следующее.

26.05.2021 в 12:10 с электронной почты proskurkin.s@citilink.ru и 27.05.2021 в 09:39 с почты dzyubenko.e@citilink.ru на почту <...> поступили сообщения с рекламой услуг ООО «Ситилинк» следующего содержания: «На текущий момент наша компания предлагает Вам приобретать различную технику на более выгодных условиях… Мы работаем напрямую с крупными компаниями, поэтому цены на многие позиции ниже средней рыночной».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – ФЗ «О рекламе») рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой. Объектом рекламирования выступают товары и услуги ООО «Ситилинк».

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Как указано в обращении, рассматриваемая реклама поступила на электронную почту заявителя без его согласия, что содержит признаки нарушения требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

ООО «Ситилинк» в письменных пояснениях, направленных в адрес Ярославского УФАС России (вх. № 9585 от 22.09.2021), указало, что при регистрации на сайте https://www.citilink.ru и/или при совершении онлайн заказа посредством конклюдентных действий физическое лицо (в т. ч. представитель юридического лица) дает согласие на обработку персональных данных.

Так, на странице регистрации пользователя сайта https://www.citilink.ru под кнопкой «Зарегистрироваться» указано следующее: «Нажимая «Зарегистрироваться», я даю свое согласие на обработку персональных данных».

В соответствии с пунктом 4.2 Политики в отношении обработки персональных данных, размещенной на сайте https://www.citilink.ru, оператор обрабатывает персональные данные клиентов в целях соблюдения норм законодательства РФ, а также с целью информирования о новых товарах, специальных акциях, предложениях и услугах Оператора и третьих лиц по усмотрению Оператора, в том числе путем осуществления прямых контактов с субъектом персональных данных с помощью средств связи.

ООО «Ситилинк» не представлено доказательств, подтверждающих наличие правоотношений с владельцем адреса электронной почты <...> (заключение договоров, регистрация на сайте https://www.citilink.ru и т. д.).

Согласно пунктам 1, 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В тексте рассматриваемой рекламы фигурируют следующие предложения: «На текущий момент наша компания предлагает Вам приобретать различную технику на более выгодных условиях»; «Мы работаем напрямую с крупными компаниями, поэтому цены на многие позиции ниже средней рыночной», содержащие словосочетания в превосходной степени и утверждения о преимуществе рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые реализуются другими продавцами, без фактических подтверждений, что свидетельствует о наличии в данной рекламе признаков нарушения пунктов 1, 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

ООО «Ситилинк» в письменных пояснениях (вх. № 9585 от 22.09.2021) указало, что в действиях Общества признаки нарушения пунктов 1, 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» отсутствуют, так как цены на многие товары ниже средней рыночной и, соответственно, являются более выгодными, чем у других компаний, о чем свидетельствует сравнительное исследование цен на товары у ООО «Ситилинк» и конкурентов, приложенное к рассматриваемым письменным пояснениям (далее – исследование).

В письменных пояснениях (вх. № 10506 от 19.10.2021) ООО «Ситилинк» указало, что Общество самостоятельно осуществляло сравнительное исследование цен на товары и проводило его при помощи информационно-аналитической системы, состоящей из специализированного программного обеспечения, предназначенного для сбора и мониторинга цен и других данных из интернет-магазинов, анализа собранных данных и предоставления отчетов в режиме онлайн на основании лицензионного договора от 01.02.2017 с ООО «Метахаус».

Также ООО «Ситилинк» в письменных пояснениях (вх. № 10506 от 19.10.2021) отметило, что сравнительное исследование было проведено между ценами на товары, установленными ООО «Ситилинк» и ценами, установленными следующими интернет-магазинами: svyaznoy.ru, wildberries.ru,
dns-shop.ru, onlinetrade.ru, mvideo.ru, techport.ru, komus.ru, ozon.ru, eldorado.ru, beeline.ru, mts.ru, nix.ru, megafon.ru, 220-volt.ru, vseinstrumenti.ru.

Комиссией установлено, что в исследовании указаны интернет-магазины (avelot.ru, technopoint.ru, rbt.ru), не перечисленные в письменных пояснениях ООО «Ситилинк». Вместе с тем, в исследовании отсутствует часть интернет-магазинов, указанных в упомянутых письменных пояснениях (komus.ru, ozon.ru, onlinetrade.ru, wildberries.ru, nix.ru, 220-volt.ru, vseinstrumenti.ru).

Также Комиссией было установлено, что исследование цен проведено по состоянию на 23.08.2021. Вместе с тем, спорные сообщения поступили 26.05.2021 и 27.05.2021.

Кроме того, Комиссией установлено, что в рассматриваемых сообщениях, направленных в адрес заявителя, не указана территория, на которую распространяются описанные в них выгодные условия.

На основании изложенного, Комиссией установлена необходимость приостановления рассмотрения дела для проведения экспертизы.

Руководствуясь пунктом 39 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Производство по делу № 076/05/18-745/2021 приостановить в связи с необходимостью проведения экспертизы.

2. ООО «Ситилинк» представить не позднее «__» 2021 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):

- сведения о том, проводились ли сравнительные исследования цен какой-либо профессиональной специализированной аналитической организацией, с приложением подтверждающих документов;

- сведения о том, проводились ли сравнительные исследования цен на дату распространения рекламы (26.05.2021 и 27.05.2021), с приложением подтверждающих документов;

- сведения о том, проводились ли сравнительные исследования цен в других городах (в частности, в г. Рыбинске), в других регионах, на всей территории Российской Федерации, с приложением подтверждающих документов;

- сведения о том, каким образом была определена средняя рыночная цена, с приложением подтверждающих документов;

- сведения о том, все ли организации, являющиеся конкурентами ООО «Ситилинк» на территории г. Ярославля и Ярославской области, были включены в сравнительное исследование цен, с приложением подтверждающих документов.

Представленные копии документов должны быть заверены надлежащим образом печатью и подписью руководителя организации.

Председатель Комиссии		Т. В. Потемкина
Члены Комиссии:		С. Д. Солодяшкина
		А. О. Артамонов