Решение б/н Решение и предписание по делу № 03-03/36-10 в отношении ОАО ... от 11 июля 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу № 03-03/36-10
08 сентября 2010 года г. Ярославль
(решение изготовлено в полном объеме 17.09.2010)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дела № 03-03/36-10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А., члены Комиссии – специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля Платин В.В., специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля Плетнёв Д.А., с участием: от ООО «Альфа Групп» (далее также заявитель) – <…>, от ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (далее также, Управляющая организация, ответчик) - <…>, от ОАО «Полиграфия» - <…>, от ОАО «РЭУ № 1» - <…>, рассмотрев на заседании 03.09.2010 дело № 03-03/36-10 о нарушении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) объявила перерыв в заседании комиссии до 08.09.2010;
рассмотрев на заседании 08.09.2010 дело № 03-03/36-10 о нарушении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции)
у с т а н о в и л а:
В Ярославское УФАС России поступило заявление ООО «Альфа Групп» на действия ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», выразившиеся, по мнению заявителя, в распространении ложных, неточных, искаженных сведений в отношении ООО «Альфа Групп», в частности, в Информационном бюллетене «В центре внимания» № 1 за январь 2010 год (далее – Информационный бюллетень).
Представитель Управляющей организации с вменяемыми нарушениями не согласился, сообщил, что ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» не являлась автором заказчиком информационного бюллетеня в полном объеме, была произведена оплата изготовлению только части Информациооного бюллетеня – статьи «Новый человек – новые подходы». Оплата вышеуказанной статьи произведена по просьбе ОАО «РЭУ № 1», так как предметом вышеуказанной статьи является освещение вступление в должность нового директора ОАО «РЭУ № 1». Также представитель ответчика заявил о неосведомленности организации о ином содержании Информационного бюллетеня, кроме вышеуказанной статьи.
Представитель ОАО «РЭУ № 1» поддержал ответчика в части обращения к Управляющей организации с просьбой об оплате изготовления интервью.
Представитель ОАО «Полиграфия» пояснил, что заказчиком Информационного бюллетеня является ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», получатель по доверенности – <…>, выдан соответствующий счет, подписан акт сдачи-приемки выполненных работ, заказчиком произведена оплата. Заказ на печать бюллетеня для данной организации выполнялся впервые, поэтому договор в письменном виде не заключен. Изготовление печатной продукции (в данном случае – Информационного бюллетеня) осуществлялось, путем представления заказчиком уже готовых сверстанных PS-файлов, при этом у ОАО «Полиграфия» отсутствует техническая возможность внесения каких-либо изменений в эти файлы.
Принимая решение по делу о нарушении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» антимонопольного законодательства, Комиссия исходит из следующего.
ООО «Альфа Групп» в качестве одного из основных видов деятельности осуществляет деятельность по управлению холдинг-компаниями. В холдинг ООО «Альфа Групп» входят, в том числе, ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» (согласно представленной ООО «Альфа Групп» информации). Таким образом, ООО «Альфа Групп» (группа лиц ООО «Альфа Групп») и ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» являются конкурентами на рынки услуг по управлению многоквартирными домами.
18.01.2010 года заявителем установлен факт распространения Информационного бюллетеня «В центре внимания» № 1 за январь 2010 год.
Из содержания вышеуказанного информационного бюллетеня следует, что переход к управляющей компании ООО «Альфа Групп» влечет за собой ряд негативных для жителей многоквартирных домов последствий, в том числе ООО «Альфа Групп»:
1. применяет в своей деятельности методы свойственные рейдерам;
2. завлекает жильцов домов, в которых планируется производство капитального
ремонта с целью растраты бюджетных денежных средств;
ремонта с целью растраты бюджетных денежных средств;
3. сотрудники ООО «Альфа Групп» идут на прямой подкуп жильцов, гарантируя
100 рублей за подпись в протоколе общего собрания собственников по смене
управляющей компании;
100 рублей за подпись в протоколе общего собрания собственников по смене
управляющей компании;
4. производственная база «хиловатая»;
5. по программе капитального ремонта жилого фонда в Ленинском районе освоено
лишь не многом более 100 миллионов рублей, в отличие от Кировского, где уже
эта цифра перевалила за 300;
лишь не многом более 100 миллионов рублей, в отличие от Кировского, где уже
эта цифра перевалила за 300;
6. «в трескучие морозы умудряется красить фасады домов»;
7. занимается «подкупом» старост домов, подлежащих капитальному ремонту и др.
Также, в данном печатном издании приводится сравнение ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» и ООО «Альфа Групп», с акцентом на формирование негативного образа ООО «Альфа Групп» у получателя информации, содержащейся в Информационном бюллетене.
Как указывает заявитель, ООО «Альфа Групп» самостоятельно капитальные ремонты в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не выполняло. Работы капитального характера выполнялись силами компаний входящих в холдинг, а именно ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», группа компаний входящих в холдинг ООО «Альфа Групп» в совокупности располагает необходимой материально-технической базой (более 30 единиц техники) и квалифицированным персоналом.
Информационный бюллетень «В центре внимания» № 1 за январь 2010 отпечатан в ОАО «Полиграфия».
Согласно представленной ОАО «Полиграфия» информации, заказчиком вышеуказанного Информационного бюллетеня является ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (<…>, 150054, г. Ярославль, ул. Богдановича, д. 22). В адрес заказчика выставлен счет № 6575 от 29.12.2009 на изготовление Информационного бюллетеня 4пА3(1+1), тиражом 20000 экз., который был оплачен по платежному поручению № 852 от 31.12.2009. Составлен Акт сдачи-приемки выполненных работ № 11 от 11.01.2010. Согласно Доверенности № 1 от 11.01.2010 получателем Информационного бюллетеня явился Субботин А.Ю. В вышеуказанном документе (доверенности) указаны реквизиты ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» - печать, подпись директора и главного бухгалтера. Оплата произведена за изготовление всего Информационного бюллетеня в полном объеме, вопреки утверждениям ответчика о финансировании части Информационного бюллетеня – статьи «Новый человек – новые подходы».
ОАО «Полиграфия» получает от заказчиков сверстанные PS-файлы, при этом отсутствует техническая возможность внесения каких-либо изменений в указанные файлы.
В связи с вышеизложенным, комиссией установлено – заказчиком Информационного бюллетеня является ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района».
Распространение Информационного бюллетеня (согласно имеющейся в материалах дела видеозаписи) происходило в помещении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» по месту нахождения таковой – по юридическому адресу - г. Ярославль, ул. Богдановича, д. 22, путем обеспечения свободного доступа к Информационному бюллетеню с возможностью его безвозмездного получения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Распространение ответчиком сведений о заявителе, содержащихся в Информационном бюллетене, путем распространения Информационного бюллетеня наносит ущерб деловой репутации ООО «Альфа Групп» и является нарушением пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
р е ш и л а:
1. Признать Открытое акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» нарушившим пункт 1 часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
2. Выдать Открытому акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» предписание о прекращении недобросовестной конкуренции;
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
П Р Е Д П И С А Н И Е
по делу № 03-03/36-10
03 сентября 2010 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дела № 03-03/36-10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А., члены Комиссии –специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Платин В.В., специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля Плетнёв Д.А.,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 17 сентября 2010 г. по делу № 03-03/36-10 о нарушении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Открытому акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в срок до 08 октября 2010 года прекратить недобросовестную конкуренцию: прекратить распространение Информационного бюллетеня № 1 за январь 2010 год (информации), наносящий ущерб деловой репутации ООО «Альфа Групп».
Об исполнении предписания сообщить до 13 октября 2010 года, путем предоставления соответствующей копии объявления в печатном издании.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.