База решений
и правовых актов

Федеральное государственное

бюджетное образовательное

учреждение высшего образования

«Ярославская государственная

сельскохозяйственная академия»

150999, г. Ярославль,

Тутаевское шоссе, д. 58

kontrupr@yarcx.ru,

info@yarcx.ru

Общество с ограниченной ответственностью

Производственно – Строительная Компания «Легион»

150006, г. Ярославль,

пр-т Фрунзе, д. 29, кв. 1

psklegion@mail.ru

АО «Сбербанк-АСТ»

119435, город Москва,

Большой Саввинский переулок, дом 12, строение 9

info@sberbank-ast.ru,

ko@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 076/06/67-73/2021

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 3 февраля 2021 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю закупок (далее также - Комиссия Ярославского УФАС, Комиссия) в составе: председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок ., члены Комиссии - главный специалист - эксперт отдела контроля закупок ., главный специалист - эксперт отдела контроля закупок ., с участием:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью Производственно - Строительная Компания «Легион» (далее также - ООО ПСК «Легион», общество) - представителя не направил, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом;

заказчик - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия» (далее - заказчик) - обеспечил участие в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи представителя по доверенности .;

оператор электронной площадки, акционерное общество «Сбербанк-АСТ», представителя не направил, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО ПСК «Легион» на действия единой комиссии заказчика, федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия», при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку противопожарных дверей и люков (извещение № 0371100012020000044) (далее также – электронный аукцион, аукцион, закупка) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, законодательство о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент, утвержденный приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14),

установила:

25.01.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) поступила ООО ПСК «Легион» на действия единой комиссии заказчика, федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия», при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку противопожарных дверей и люков (извещение № 0371100012020000044) (далее – жалоба).

Заявитель считает, что его права и законные интересы нарушены решением единой комиссии заказчика, федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия», выразившемся в отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, поскольку в составе заявки на участие в аукционе отсутствуют значения конкретных показателей («полотно», «коробка дверей» / «коробка люка», «петли») товаров (двери противопожарной однопольной, двери противопожарной двупольной, двери противопожарной двупольной с остеклением, люка противопожарного), соответствующие значениям, установленным аукционной документацией.

На основании вышеизложенного ООО ПСК «Легион» просит признать жалобу обоснованной и выдать единой комиссии заказчика предписание об устранении допущенных нарушений.

Заказчик - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия», с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения, в которых указал, что единой комиссией заказчика правомерно принято решение об отказе заявителю в допуске к участию в аукционе в электронной форме на основании имеющихся в распоряжении комиссии документов и сведений, в связи с чем просит признать жалобу заявителя необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, Комиссией установлено следующее.

Заказчиком, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия», в единой информационной системе (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru) 30.12.2020 (с изменениями от 13.01.2021) размещено извещение № 0371100012020000044 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку противопожарных дверей и люков, вместе с документацией об электронном аукционе, неотъемлемой частью которой является проект контракта.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 610 340,00 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению.

На основании части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная подпунктом б пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно подпункту 13.1 «Первая часть заявки на участие в аукционе» пункта 13 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе» части I «Общая часть» аукционной документации первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:

1) согласие участника аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) наименование страны происхождения товара;

3) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в аукционе в случае отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об аукционе.

В силу подпункта 13.3 «Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе» пункта 13 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе» части I «Общая часть» аукционной документации инструкция по заполнению первой части заявки содержится в части V «Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке» и является неотъемлемой частью настоящей документации.

В соответствии с подпунктом 10.1 «Наименование объекта закупки» пункта 10 «Краткое изложение условий контракта» части I «Общая часть» аукционной документации объектом закупки является поставка противопожарных дверей и люков.

Подпунктом 10.2 «Описание объекта закупки» пункта 10 «Краткое изложение условий контракта» части I «Общая часть» аукционной документации определено, что детальное описание объекта закупки, содержится части II «Описание объекта закупки».

Частью II «Описание объекта закупки» аукционной документации определены требования к качественным, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров, эксплуатационные характеристики (при необходимости) и количеству:

№ п/п	Наименование Товара и место поставки	Ед. измер	Кол-во	Наименование показателя	Содержание (значение) показателя	Инструкция участнику закупки по формированию предложения
1	Дверь противопожарная Однопольная	штука	36	Область применения	Для перекрытия внутренних проемов, от распространения огня и продуктов горения.	Соответствие
				Полотно	Стальной лист толщиной не менее 1,2 мм.	Соответствие
				Наполнитель	негорючие теплоизоляционные материалы	Соответствие
				Дверь оборудована	Термовспучивающимся противопожарным шнуром на основе графита	Соответствие
				Исполнение	Однопольное	Соответствие
				Открывание	Правое	Соответствие
				Ручка нажимная с защелкой, замок	Противопожарный замок с противопожарными ручками	Соответствие
				Коэффициент огнестойкости	EI 60	Соответствие
				Размеры, Ш х В, мм	2 100 х 900 (Размеры проема даны ориентиовочно. Обязателен замер специалистом)	Соответствие
				ГОСТ Р 57327-2016, СНиП 21-01-97	Соответствие	Соответствие
				Коробка дверей	Из стальных профилей замкнутого типа, толщиной не менее 2 мм	Соответствие
				Доводчик	Наличие	Соответствие
				Петли, шт	Не менее 2	Соответствие
				Дата изготовления	Не ранее 2019 г	Соответствие
2	Дверь противопожарная двуполная	штука	4	Область применения	Для перекрытия внутренних проемов, от распространения огня и продуктов горения.	Соответствие
				Полотно	Стальной лист толщиной не менее 1,2 мм.	Соответствие
				Наполнитель	негорючие теплоизоляционные материалы	Соответствие
				Дверь оборудована	Термовспучивающимся противопожарным шнуром на основе графита	Соответствие
				Исполнение	Двупольная	Соответствие
				Открывание	Правое	Соответствие
				Ручка нажимная с защелкой, засов, замок	Противопожарный замок с противопожарными ручками	Соответствие
				Коэффициент огнестойкости	EI 60	Соответствие
				Размеры, Ш х В, мм	2100 х 1870 (Размеры проема даны ориентиовочно. Обязателен замер специалистом)	Соответствие
				ГОСТ Р 57327-2016, СНиП 21-01-97	Соответствие	Соответствие
				Коробка дверей	Из стальных профилей замкнутого типа, толщиной не менее 2 мм	Соответствие
				Доводчик	Наличие	Соответствие
				Петли, шт	Не менее 2	Соответствие
				Дата изготовления	Не ранее 2019 г	Соответствие
3	Дверь противопожарная Двупольная с остеклением	штука	1	Область применения	Для перекрытия внутренних проемов, от распространения огня и продуктов горения.	Соответствие
				Полотно	Стальной лист толщиной не менее 1,2 мм., для устройства 2-х светопрозрачных вставок, размером 450х900 мм. (до 25% от общей площади дверного проема используется огнеупорное стекло	Соответствие
				Наполнитель	негорючие теплоизоляционные материалы	Соответствие
				Дверь оборудована	Термовспучивающимся противопожарным шнуром на основе графита	Соответствие
				Исполнение	Двупольная	Соответствие
				Открывание	Правое	Соответствие
				Ручка нажимная с защелкой, засов, замок	Противопожарный замок с противопожарными ручками	Соответствие
				Коэффициент огнестойкости	EI 60	Соответствие
				Размеры, Ш х В, мм	2100 х 1870 (Размеры проема даны ориентиовочно. Обязателен замер специалистом)	Соответствие
				ГОСТ Р 57327-2016, СНиП 21-01-97	Соответствие	Соответствие
				Коробка дверей	Из стальных профилей замкнутого типа, толщиной не менее 2 мм	Соответствие
				Доводчик	Наличие	Соответствие
				Петли, шт	Не менее 2	Соответствие
				Дата изготовления	Не ранее 2019 г	Соответствие
4	Люк противопожарный	штука	1	Область применения	Для перекрытия чердачных проемов, от распространения огня и продуктов горения.	Соответствие
				Полотно	Стальной лист толщиной не менее 1,2 мм.	Соответствие
				Наполнитель	негорючие теплоизоляционные материалы	Соответствие
				Люк оборудован	Термовспучивающимся противопожарным шнуром на основе графита	Соответствие
				Ручка нажимная с защелкой, замок	Противопожарный замок с противопожарными ручками	Соответствие
				Коэффициент огнестойкости	EI 60	Соответствие
				Размеры, Ш х В, мм	780 х 800 (Размеры проема даны ориентиовочно. Обязателен замер специалистом)	Соответствие
				ГОСТ Р 57327-2016, СНиП 21-01-97	Соответствие	Соответствие
				Коробка люка	Из стальных профилей замкнутого типа, толщиной не менее 2 мм	Соответствие
				Петли, шт	Не менее 2	Соответствие
				Дата изготовления	Не ранее 2019 г	Соответствие

Согласно части V «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» аукционной документации:

Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в электронной форме, открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме (далее – закупка).

Заявка на участие в закупке должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью участника такой закупки или лица, имеющего право действовать от имени участника закупки.

Все документы, входящие в состав заявки на участие в закупке, должны иметь четко читаемый текст.

При подаче заявки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в приложении к Части II «Описание объекта закупки» документации о закупке «Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), поставляемых товаров».

Сведения, которые включаются в заявку на участие в закупке, не должны допускать двусмысленных толкований или разночтений.

Товарный знак указывается участником закупки в составе первой части заявки только при его наличии.

Изменение наименования показателя не допускается.

Предлагаемые участником закупки конкретные показатели товара должны соответствовать значениям и не противоречить требованиям, установленным в приложении к Части II «Описание объекта закупки» документации о закупке «Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), поставляемых товаров».

При описании функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик (при необходимости), поставляемых товаров в столбце «Содержание (значение) показателя» заказчиком используются следующие определения:

«и», «;», «,»	перечисляются все значения данного показателя.
«и/или», «или», «либо», «/»	Указываются одно или несколько значений показателя
«от», «не менее», «≥»	Указывается нижнее числовое значение более установленного или равное ему.
«до», «не более», «≤»	Указывается верхнее числовое значение менее установленного или равное ему.
«не уже»	Используется при описании диапазонов значений и означает, что предлагаемый участником закупки диапазон должен быть равен либо превышать установленный диапазон значений.
«не шире», «-» (тире)	Используется при описании диапазонов значений и означает, что предлагаемый участником закупки диапазон должен быть равен либо быть меньше, установленного диапазона значений.
«св.», «свыше», «более», «выше», «>»	Указывается нижнее числовое значение более установленного.
«<», «менее», «ниже»	Указывается верхнее числовое значение менее установленного.

Температурные характеристики участник закупки должен указать относительно температурной шкалы.

Сокращения «ДхШхВ» означает «длина*ширина*высота», «ДхШхГ» означает «длина*ширина*глубина», «ДхШхТ» означает «длина*ширина*толщина», «ВхШхГ» означает «высота*ширина*глубина» и т.д.

В случае указания значений показателей следующим образом, например: «ДхШхВ
не более __х__х__», то слова «не более» относятся ко всем указанным после него значениям.

Участник закупки вправе предоставить сведения о функциональных, технических
и качественных характеристиках, эксплуатационных характеристиках (при необходимости) поставляемых товаров в соответствии с Приложением к Форме № 10 «Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке» либо в произвольной форме.

При описании функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик (при необходимости), поставляемых товаров в столбце «Инструкция участнику закупки по формированию предложения» заказчиком используются следующие определения:

«Соответствие»

Означает, что участник закупки может предложить как конкретное, так и диапазонное значение показателя товара, которое соответствует значению и не противоречит требованиям, установленным в столбце «Содержание (значение) показателя» приложения к Части II «Описание объекта закупки» документации о закупке «Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), поставляемых товаров» в соответствии с технической документацией на товар.

Например:

Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), поставляемых товаров.

№ п/п	Наименование товара	Наименование показателя	Содержание (значение) показателя	Наименование страны происхождения товара	Инструкция участнику закупки по формированию предложения
1	Доска	Длина	Не менее 5 м	Российская Федерация	Соответствие

Пример заполнения заявки участника закупки.

№ п/п	Наименование товара	Наименование показателя	Содержание (значение) показателя	Наименование страны происхождения товара
1	Доска	Длина	Не менее 5 м	Российская Федерация
ИЛИ
1	Доска	Длина	5 м	Российская Федерация
ИЛИ
1	Доска	Длина	7 м	Российская Федерация
ИЛИ
1	Доска	Длина	Не менее 8 м	Российская Федерация
ИЛИ
1	Доска	Длина	5 м – 7м	Российская Федерация

Приложение к Форме № 10 «Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке»

Первая часть заявки

Изучив документацию (извещение № __________), выражаем согласие участника закупки на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о закупке:

Сведения о функциональных, технических и качественных характеристиках, эксплуатационных характеристиках (при необходимости), поставляемых товаров

№ п/п	Наименование товара	Наименование показателя	Содержание (значение) показателя	Наименование страны происхождения
1	2	3	4	5
1
…

Примечание:

1) строки в столбцах 2, 3 заполняются в соответствии с приложением к Части II «Описание объекта закупки» «Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), поставляемых товаров»;

2) строки в столбце 4 заполняются в соответствии с настоящей инструкцией по заполнению заявки на участие в закупке и с приложением к Части II «Описание объекта закупки» «Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), поставляемых товаров»;

Соответственно, в рассматриваемом случае при формировании первой части заявки участники закупки должны руководствоваться требованиями к содержанию и составу первой части заявки (подпункт 13.1 «Первая часть заявки на участие в аукционе» пункта 13 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе» части I «Общая часть» аукционной документации, подпункт 13.3 «Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе» пункта 13 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе» части I «Общая часть» аукционной документации, подпункт 10.1 «Наименование объекта закупки» пункта 10 «Краткое изложение условий контракта» части I «Общая часть» аукционной документации объектом закупки является поставка противопожарных дверей и люков, подпункт 10.2 «Описание объекта закупки» пункта 10 «Краткое изложение условий контракта» части I «Общая часть» аукционной документации, частью II «Описание объекта закупки» аукционной документации, частью V «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» аукционной документации).

Обратившись к положениям Инструкции по заполнению заявки, Комиссия Ярославского УФАС России установила, что при указании значения показателей дверь противопожарная однопольная, дверь противопожарная двупольная, дверь противопожарная двупольная с остеклением, люк противопожарный (в частности, значения показателя «полотно», «коробка дверей» / «коробка люка», «петли»), участникам закупки необходимо руководствоваться следующими положениями инструкции:

При описании функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик (при необходимости), поставляемых товаров в столбце «Инструкция участнику закупки по формированию предложения» заказчиком используются следующие определения:

«Соответствие»

Означает, что участник закупки может предложить как конкретное, так и диапазонное значение показателя товара, которое соответствует значению и не противоречит требованиям, установленным в столбце «Содержание (значение) показателя» приложения к части II «Описание объекта закупки» документации о закупке «Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), поставляемых товаров» в соответствии с технической документацией на товар.

Согласно толковому словарю Ожегова (https://dic.academic.ru/dic.nsf/ogegova/48022) и энциклопедическому словарю (https://znachenie-slova.ru/диапазон) под «диапазоном» понимается область, в пределах которой осуществляются какие-нибудь измерения; область изменения какой-либо величины.

Комиссией Ярославского УФАС России исходя из первой части заявки участника закупки - ООО ПСК «Легион» (идентификационный номер заявки № 255) установлено, что последним в первой части заявки предложены противопожарные двери со следующими функциональными, техническими и качественными характеристиками:

№ п/п	Наименование Товара и место поставки	Ед. измер	Кол-во	Наименование показателя	Содержание (значение) показателя	Наименование страны происхождения
1	Дверь противопожарная Однопольная	штука	36	Область применения	Для перекрытия внутренних проемов, от распространения огня и продуктов горения.	Российская Федерация
				Полотно	Стальной лист толщиной не менее 1,2 мм.
				Наполнитель	негорючие теплоизоляционные материалы
				Дверь оборудована	Термовспучивающимся противопожарным шнуром на основе графита
				Исполнение	Однопольное
				Открывание	Правое
				Ручка нажимная с защелкой, замок	Противопожарный замок с противопожарными ручками
				Коэффициент огнестойкости	EI 60
				Размеры, Ш х В, мм	2 100 х 900 (Размеры проема даны ориентиовочно. Обязателен замер специалистом)
				ГОСТ Р 57327-2016, СНиП 21-01-97	Соответствие
				Коробка дверей	Из стальных профилей замкнутого типа, толщиной не менее 2 мм
				Доводчик	Наличие
				Петли, шт	Не менее 2
				Дата изготовления	Не ранее 2019 г
2	Дверь противопожарная двуполная	штука	4	Область применения	Для перекрытия внутренних проемов, от распространения огня и продуктов горения.	Российская Федерация
				Полотно	Стальной лист толщиной не менее 1,2 мм.
				Наполнитель	негорючие теплоизоляционные материалы
				Дверь оборудована	Термовспучивающимся противопожарным шнуром на основе графита
				Исполнение	Двупольная
				Открывание	Правое
				Ручка нажимная с защелкой, засов, замок	Противопожарный замок с противопожарными ручками
				Коэффициент огнестойкости	EI 60
				Размеры, Ш х В, мм	2100 х 1870 (Размеры проема даны ориентиовочно. Обязателен замер специалистом)
				ГОСТ Р 57327-2016, СНиП 21-01-97	Соответствие
				Коробка дверей	Из стальных профилей замкнутого типа, толщиной не менее 2 мм
				Доводчик	Наличие
				Петли, шт	Не менее 2
				Дата изготовления	Не ранее 2019 г
3	Дверь противопожарная Двупольная с остеклением	штука	1	Область применения	Для перекрытия внутренних проемов, от распространения огня и продуктов горения.	Российская Федерация
				Полотно	Стальной лист толщиной не менее 1,2 мм., для устройства 2-х светопрозрачных вставок, размером 450х900 мм. (до 25% от общей площади дверного проема используется огнеупорное стекло
				Наполнитель	негорючие теплоизоляционные материалы
				Дверь оборудована	Термовспучивающимся противопожарным шнуром на основе графита
				Исполнение	Двупольная
				Открывание	Правое
				Ручка нажимная с защелкой, засов, замок	Противопожарный замок с противопожарными ручками
				Коэффициент огнестойкости	EI 60
				Размеры, Ш х В, мм	2100 х 1870 (Размеры проема даны ориентиовочно. Обязателен замер специалистом)
				ГОСТ Р 57327-2016, СНиП 21-01-97	Соответствие
				Коробка дверей	Из стальных профилей замкнутого типа, толщиной не менее 2 мм
				Доводчик	Наличие
				Петли, шт	Не менее 2
				Дата изготовления	Не ранее 2019 г
4	Люк противопожарный	штука	1	Область применения	Для перекрытия чердачных проемов, от распространения огня и продуктов горения.	Российская Федерация
				Полотно	Стальной лист толщиной не менее 1,2 мм.
				Наполнитель	негорючие теплоизоляционные материалы
				Люк оборудован	Термовспучивающимся противопожарным шнуром на основе графита
				Ручка нажимная с защелкой, замок	Противопожарный замок с противопожарными ручками
				Коэффициент огнестойкости	EI 60
				Размеры, Ш х В, мм	780 х 800 (Размеры проема даны ориентиовочно. Обязателен замер специалистом)
				ГОСТ Р 57327-2016, СНиП 21-01-97	Соответствие
				Коробка люка	Из стальных профилей замкнутого типа, толщиной не менее 2 мм
				Петли, шт	Не менее 2
				Дата изготовления	Не ранее 2019 г

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в электронном аукционе в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, не допускается (часть 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0371100012020000044 от 22.01.2021 единой комиссией заказчика отказано в допуске к участию в аукционе участнику закупки – ООО ПСК «Легион» (идентификационный номер заявки № 2) на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, подпункта 13.1 части 1 «Общая часть» документации об аукционе: - непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии), наименование страны происхождения товара), по следующим товарам:

Наименование Товара	Показатель	Значение показателя
Дверь противопожарная Однопольная	Полотно	Стальной лист толщиной не менее 1,2 мм.
	Коробка дверей	Из стальных профилей замкнутого типа, толщиной не менее 2 мм
	Петли, шт	Не менее 2
	Дата изготовления	Не ранее 2019 г
Дверь противопожарная двуполная	Полотно	Стальной лист толщиной не менее 1,2 мм.
	Коробка дверей	Из стальных профилей замкнутого типа, толщиной не менее 2 мм
	Петли, шт	Не менее 2
	Дата изготовления	Не ранее 2019 г
Дверь противопожарная Двупольная с остеклением	Полотно	Стальной лист толщиной не менее 1,2 мм., для устройства 2-х светопрозрачных вставок, размером 450х900 мм.(до 25% от общей площади дверного проема используется огнеупорное стекло
	Коробка дверей	Из стальных профилей замкнутого типа, толщиной не менее 2 мм
	Петли, шт	Не менее 2
	Дата изготовления	Не ранее 2019 г
Люк противопожарный	Полотно	Стальной лист толщиной не менее 1,2 мм.
	Коробка люка	Из стальных профилей замкнутого типа, толщиной не менее 2 мм
	Петли, шт	Не менее 2
	Дата изготовления	Не ранее 2019 г

Комиссия Ярославского УФАС России, ознакомившись с вышеуказанными положениями рассматриваемой аукционной документации, а также с первой частью заявки на участие в аукционе ООО ПСК «Легион» (идентификационный номер заявки № 255), полагает, что единая комиссия заказчика, федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия», отказав участнику закупки с идентификационным номером заявки № 255 (ООО ПСК «Легион») в допуске к участию в электронном аукционе на право заключения контракта на поставку противопожарных дверей и люков (извещение № 0371100012020000044) нарушила пункт 1 части 4, часть 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: данным участником закупки в первой части поданной им заявки указаны конкретные показатели требуемого заказчиком к поставе товара (двери противопожарная однопольная, двупольная, двупольная с остеклением, люк противопожарный) в соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе (часть V аукционной документации): участником закупки указаны диапазонные значения показателей «полотно», «коробка дверей» / «коробка люка», «петли» товаров «дверь противопожарная однопольная», «дверь противопожарная двупольная», «дверь противопожарная двупольная с остеклением», «люк противопожарный», соответствующие и не противоречащие требуемым значениям показателей, установленным заказчиком в столбце 6 «Содержание (значение) показателя» таблицы «Требования к качественным, техническим, функциональным характеристикам (потребительным свойствам) товаров, эксплуатационные характеристики (при необходимости) и количеству» части II «Описание объекта закупки» аукционной документации (так, участником закупки (ООО ПСК «Легион») в первой части заявки указан конкретный показатель полотна двери противопожарной однопольной: «стальной лист толщиной не менее 1,2 мм» (в данном случае участник закупки указал следующее диапазонное значение показателя «толщина стального листа" : "не менее 1,2 мм» (т.е > 1,2 мм).

Аналогичные нарушения допущены единой комиссией заказчика, федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия», при рассмотрении первых частей заявок участников закупки с идентификационными номерами заявок № 123, № 231: согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0371100012020000044 от 22.01.2021 в нарушение требований законодательства о контрактной системе и положений рассматриваемой аукционной документации единой комиссией заказчика неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, подпункта 13.1 части 1 «Общая часть» документации об аукционе: - непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии), наименование страны происхождения товара) по вышеуказанным обстоятельствам участникам закупки с идентификационными номерами № 123, № 231.

Данное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю закупок,

решила:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственно - Строительная Компания «Легион» (ИНН 7604184561, ОГРН 1107604010788) на действия единой комиссии заказчика, федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия» (ИНН 7602005993, ОГРН 1027600518527), при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку противопожарных дверей и люков (извещение № 0371100012020000044), обоснованной.
2. Признать единую комиссию заказчика, федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия» (ИНН 7602005993, ОГРН 1027600518527), нарушившей пункт 1 части 4 статьи 67, часть 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
3. Выдать единой комиссии заказчика, федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия» (ИНН 7602005993, ОГРН 1027600518527), обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для принятия мер в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии:	.