База решений
и правовых актов

Руководителю контрактной службы

Начальнику отдела закупок

государственного бюджетного клинического учреждения здравоохранения Ярославской области «Центральная городская больница»

 

...

...

cgb.dzf@yarregion.ru

Протокол

по делу об административном правонарушении № 076/04/7.31-880/2023.

«02» августа 2023 г. г. Ярославль

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) ... рассмотрев определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 076/04/7.31-880/2023. и проведении административного расследования, указывающее на наличии в действиях должностного лица заказчика - руководителя контрактной службы государственного бюджетного клинического учреждения здравоохранения Ярославской области «Центральная городская больница» ... в присутствии...

установил:

В соответствии с частью 1 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в реестр контрактов включаются следующие документы и информация:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

7) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда, кино-, фотофондов и аналогичных фондов, о физическом лице, с которым заключен контракт в соответствии с пунктами 13 и 17 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ;

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

9) копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

12) идентификационный код закупки;

13) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

14) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 и пунктом 28 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;

15) иные информация и документы, определенные "порядком" ведения реестра контрактов.

Согласно части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок на заказчиков возложена обязанность в течение пяти рабочих дней с даты информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта) размещать в единой информационной системе в разделе «Реестр контрактов» такую информацию.

06.02.2023 ГБКУЗ ЯО «ЦРБ» (Заказчик) и АО «ЦВ ПРОТЕК» (Поставщик) в соответствии пунктом 28 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, законодательство о контрактной системе), по результатам электронного аукциона заключили контракт № 230411876 на поставку лекарственных препаратов (реестровая запись контракта 2760611835623000035) (далее – Контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта, Поставщик обязуется в порядке и в сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (МНН Золедроновая кислота) в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар.

Цена Контракта составляет: 14 103,32 рублей (Четырнадцать тысяч сто три) рубля 32 копейки, НДС 10% (пункт 2.2 Контракта).

Оплата по Контракту осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств со счета, счета-фактуры (для плательщиков НДС), товарной/товарно-транспортной накладной/универсального передаточного документа Поставщика, акта приема-передачи товара, копии документов, подтверждающих качество товара в соответствии с законодательством РФ, на поставляемую серию товара, заверенной надлежащим образом Поставщиком или производителем. Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счета Заказчика (пункт 8.2 Контракта).

Оплата по контракту № 230411876 от 06.02.2023 г. произведена платежными поручениями № 16 от 09.01.2023 , № 865 от 14.02.2023, от даты проведения последнего платежа (фактическое исполнения обязательства по оплате) исчисляется срок размещения в единой информационной системе в разделе «Реестр контрактов» информации об исполнении контракта, в том числе информации о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта), соответственно, регламентированный срок размещения не позднее 21.02.2023.

Заказчиком указанная информация размещена в единой информационной системе в разделе «Реестр контрактов» 28.07.2023, что является нарушением части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно приказу № 135-к государственного бюджетного клинического учреждения здравоохранения Ярославской области «Центральная городская больница» от 21.03.2022 начальником отдела закупок, контрактным управляющим с 21.03.2022 является ...

Согласно пункту 10 Положения о контрактной службе ГБКУЗ ЯО «ЦГБ» (Приложение № 1 к приказу главного врача ГБКУЗ ЯО «ЦГБ» № 40/1 от 01.10.2018) (далее – Положение о контрактной службе) контрактную службу учреждения возглавляет руководитель Контрактной службы учреждения.

Руководитель Контрактной службы учреждения:

- распределяет обязанности между работниками Контрактной службы учреждения;

- представляет на рассмотрение руководителя Заказчика предложения о включении в состав или исключении на состав Контрактной службы учреждения работников;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением и Законом № 44 (пункт 10 Положения о контрактной службе).

В соответствии с пунктом 13 Положения о контрактной службе в функции и полномочия Контрактной службы учреждения при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) входит в том числе:

- осуществление подготовки извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контракта, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами на основании технических заданий и предложений, представленных ответственными лицами (структурными подразделениями) Заказчика;

- размещение в единой информационной системе извещения об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, протоколов и иных документов, подлежащих размещению, предусмотренных Законом № 44-ФЗ;

- организация описания объекта закупки в документации о закупке

Согласно должностной инструкции начальника отдела закупок, контрактного управляющего (далее – Инструкция)

1.3 Начальник отдела закупок, контрактный управляющий должен знать: Конституцию РФ, гражданское, бюджетное законодательство, Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также иные нормативные правовые акты в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; общие принципы осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд; порядок осуществления закупок, в том числе заключения Договоров (контрактов); контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении государственных и муниципальных заказов; меры ответственности за нарушения при размещении и исполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; информационное обеспечение государственных и муниципальных заказов.

На начальника отдела закупок, контрактного управляющего возлагаются следующие должностные обязанности: Контроль и разработка плана закупок; Размещение в единой информационной системе плана закупок и внесение в него изменений (пункты 2.1, 2.2 Инструкции).

Начальник отдела закупок, контрактный управляющий подлежит ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ (пункт 4.1 Инструкции).

Правонарушение совершено 22.02.2023 г. по адресу: ...

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

С протоколом ознакомлен (а)________________________________

Права и обязанности разъяснены_____________________________

Подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении

__________________________________________________________________

(подпись, расшифровка подписи)

Протокол составил

ведущий специалист - эксперт

отдела контроля закупок ...

Копию протокола получил (а) «___» ________________ 2023 г.

Подпись лица, получившего протокол об административном правонарушении

_______________________________________

(подпись, расшифровка подписи)