База решений
и правовых актов

Заказчик закупки -

АО «Скоково»

150508, Ярославская обл., д. Скоково

email: ao-skokovo@yandex.ru

 

Заявитель –

<...>

<...>

 

 

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения торгов

№ 076/07/3-157/2019

 

24 мая 2019 года г. Ярославль

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления
Гудкевич Е.В., члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шаганц А.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Пелевина С.А.,

с участием:

от заявителя – на рассмотрении жалобы не присутствовал, явку представителя не обеспечил (уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом);

от организатора торгов АО «Скоково» –<...>, <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ИП <...> на действия организатора торгов –
АО «Скоково» (ИНН: 7627031071, ОГРН: 1077627001561), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ИП <...> (вх. № 4381 от 15.05.2019 г.) на действия (бездействие) организатора торгов — АО «Скоково» при проведении открытого конкурса на закупку станции очистки фильтрата полигона ТКО (извещение № 31907840950).

Обжалуемые действия (бездействие) — положения документации о закупке не соответствует требованиям Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

На заседании Комиссии представитель организатора торгов представил документы, запрошенные уведомлением от 17.05.2019 № 3543/06-07. С доводами жалобы не согласился.

Кроме того, организатор торгов полагает, что жалоба не подлежит рассмотрению антимонопольным органом, поскольку заявитель не является участником аукциона, а также не был заинтересован в участии в торгах.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего:

В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено следующее:

30.04.2019 на официальном сайте Единого информационного системы в сфере закупок было опубликовано извещение № 31907840950 и конкурсная документация о проведении торгов на закупку станции очистки фильтрата полигона ТКО.

В соответствии с пунктом 11 Конкурсной документации к открытому конкурсу «Закупка станции очистки фильтрата полигона», утвержденного Генеральным директором АО «Скоково» 30.04.2019, дата и время окончания срока подачи заявок на участие были установлены 16.05.2019 до 16 час. 30 мин.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

ИП <...> заявку на участие в конкурсе не подавал, запросы по разъяснению документации в адрес организатора торгов не направлял, заинтересованности в участии в конкурсе не проявлял. Кроме того, в соответствии с выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28.05.2019 № ИЭ9965-19-9122628 ИП <...> оказывает деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. Иных сведений и доказательств, свидетельствующих о наличии у ИП <...> намерения участвовать в открытом конкурсе на закупку станции очистки фильтрата полигона ТКО, на рассмотрение комиссии Ярославского УФАС России представлено не было. Соответственно, ИП <...> не является надлежащим лицом в понимании части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП <...> (вх. № 4381 от 15.05.2019 г.) на действия (бездействие) организатора торгов — АО «Скоково» (ИНН: 7627031071, ОГРН: 1077627001561) при проведении открытого конкурса на закупку станции очистки фильтрата полигона ТКО (извещение № 31907840950) необоснованной.

2. Снять ограничения, установленные уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении закупки для рассмотрения жалобы по существу от 17.05.2019 (исх. № 3543/06-07).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

 

Члены Комиссии А.А. Шаганц

 

С.А. Пелевина