Протокол, выписка из протокола б/н Протокол от 9 ноября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<...>
ФИО
...
...
Протокол
по делу об административном правонарушении № 076/04/7.32.5-1291/2023
«09» ноября 2023 г. г. Ярославль
... Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (Ярославское межрегиональное УФАС России) ..., рассмотрев определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 076/04/7.32.5-1291/2023 и проведении административного расследования от 02.11.2023 г. в отношении должностного лица – <...>, ...., в присутствии ФИО, представителя по доверенности ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 75» осуществляет закупочную деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.
В соответствии с частью 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ исполнение контракта включает комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:
1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;
2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.
Часть 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ устанавливает закрывает перечень оснований для изменения существенных условий контракта при его исполнении.
26.12.2022 между публичным акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 2», именуемым в дальнейшем «Поставщик», и муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 75», именуемым в дальнейшем «Заказчик», на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключен муниципальный контракт № 535 на поставку тепловой энергии и теплоносителя для нужд муниципального бюджетного учреждения (реестровый номер контракта 3760404122822000007) (далее – контракт от 26.12.2022 № 535, контракт).
В соответствии с пунктом 1.1 контракта поставщик поставляет тепловую энергию и теплоноситель на нужды отопления, вентиляции и горячего водоснабжения, а заказчик принимает и оплачивает потребленную им тепловую энергию и теплоноситель, соблюдает предусмотренный контрактом режим потребления.
Цена контракта составляет 1 008 700,00 руб. (пункт 1.2 контракта).
На основании пункта 5.2 контракта заказчик оплачивает потребленную тепловую энергию и (или) теплоноситель в следующем порядке:
- первый период платежа – с 1-ого по 18-ое число текущего месяца – промежуточный платеж в размере 30% от общей суммы месячной договорной величины теплопотребления на основании счета, выставленного поставщиком;
- второй период платежа – с 1-ого по 10-ое число месяца, следующего за месяцем, в котором осуществляется поставка – окончательный расчет за фактически потребленную за период поставки тепловую энергию и теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных заказчиком в качестве оплаты за тепловую энергию и (или) теплоноситель.
В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного контрактом, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.
Исходя из пункта 5.3 контракта исполнение обязательства по оплате считается поступление денежных средств на расчетный счет, указанный в разделе 12 контракта.
11.04.2023 заказчиком произведен авансовый платеж за апрель 2023 год в рамках контракта от 26.12.2022 № 535 на сумму 28 159,22 руб. (платежное поручение № 97321 от 11.04.2023, списание денежных средств кредитной организацией со счета плательщика осуществлено 11.04.2023).
04.05.2023 заказчиком посредством электронной подписи (оператор ЭДО ООО «Компания «Тензор») утвердил и разместил в единой информационной системе универсальный передаточный документ (статус 1: счет-фактура и передаточный документ (акт) № 1000/54668 от 30.04.2023 на сумму 99 473,07 руб., соответственно, оплата заказчиком (окончательный расчет) должна быть произведена по 10.05.2023 включительно.
Окончательный расчет за фактически потребленную энергию в апреле месяце 2023 года произведен заказчиком 15.05.2023 (платежные поручения № 125528 от 05.05.2023 на сумму 58 473,78, № 125530 от 05.05.2023 на сумму 12 839,81 руб., № 135844 от 15.05.2023 на сумму 0,26 руб., списание денежных средств кредитной организацией со счета плательщика осуществлено 05.05.2023, 15.05.2023).
Таким образом, заказчиком нарушены сроки оплаты поставленного товара в рамках контракта от 26.12.2022 № 535 (в части окончательного платежа за фактически потребленную энергию).
Ответственность за несоблюдение сроков оплаты предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в соответствии с которой нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Приказом департамента образования мэрии города Ярославля от ... № ... «...» пролонгированы трудовые отношения с ФИО, <...>», с ... по ... .
В соответствии с пунктом 4.6.1 Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 75», утвержденного приказом департамента образования мэрии города Ярославля от ... № ... (далее – Устав), непосредственное управление детским садом осуществляет заведующий.
На основании пункта 4.6.2 Устава заведующий детским садом имеет право в том числе на:
- осуществление действий без доверенности от имени детского сада, в том числе представление его интересов и совершение сделок от его имени;
- выдачу доверенности, в том числе руководителям филиалов и представительств детского сада (при их наличии), совершение иных юридически значимых действий;
- открытие (закрытие) в установленном порядке счетов детского сада;
- решение иных вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, уставом и локальными нормативными актами детского сада.
Заведующий детским садом обязан в том числе:
- соблюдать при исполнении должностных обязанностей требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ярославской области, правовых актов органов местного самоуправления. Устава, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора;
- обеспечивать эффективную деятельность детского сада и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности детского сада;
- обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств детского сада, а также имущества, переданного детскому саду в оперативное управление в установленном порядке;
- обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств детского сада.
В соответствии с пунктом 4.6.5 Устава заведующий детским садом несет ответственность за руководство образовательной. Научной, воспитательной и организационно-хозяйственной деятельностью детского сада.
Правонарушение совершено 11.05.2023 по адресу: г. Ярославль, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 40а в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 75».
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
С протоколом ознакомлен (а)________________________________
Права и обязанности разъяснены_____________________________
Подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ____________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Протокол составил
... ...
Копию протокола получил (а) «___» ________________ 2023 г.
Подпись лица, получившего протокол об административном правонарушении
_______________________________________
(подпись, расшифровка подписи)