Определение №2481/04-01 определение от 1 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
№ 2481/04-01 от 01.04.2021
|
ООО "Сиверс"
ул. Соборная, д. 4/9, 2 этаж, каб. 6,
г. Гатчина, Ленинградская обл., 188300
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ И
ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 076/05/16-83/2021
«29» марта 2021 года г. Ярославль
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Гудкевич Е. В.,
члены Комиссии: главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Солодяшкина С. Д., специалист-эксперт Лысов И. Д.,
рассмотрев дело № 076/05/16-83/2021, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рассмотрев материалы по факту распространения рекламы МУП «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии представителя ООО "Сиверс", привлеченного к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
УСТАНОВИЛА:
В Ярославское УФАС России 30 декабря 2020 года поступили от МУП «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» сведения о размещения 15 июля 2020 года информационной статьи о деятельности МУП «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» под названием: «Мера ответственности» в газете «Комсомольская правда, Ярославский выпуск» в разделе «Новости региона Ярославская область».
В соответствии со статьей 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок пять процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Печатное издание «Комсомольская правда, Ярославский выпуск» зарегистрировано в качестве СМИ (Свидетельство ПИ № ТУ76-00461 от 18.04.2019 г.), издание является общественно-политическим.
Таким образом, данное печатное издание не является специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера, и, следовательно, рекламные материалы в данном издании должны сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
Вместе с тем, установлено, что в рекламной статье «Мера ответственности», размещенной в указанном печатном издании отсутствует пометка "реклама" или пометка "на правах рекламы", что содержит признаки нарушения статьи 16 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.
В рассматриваемой рекламе указана информация, способная создать впечатление у потребителей об одобрении деятельности рекламируемой организации МУП «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» органами местного самоуправления, что содержит признаки нарушения пункта 2 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
МУП «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» представлена копия договора № 9 от 26.06.2020 г., заключенного с ООО «Сиверс» на размещение рекламы в печатном издании «Комсомольская правда, Ярославский выпуск».
Установлено, что редакцией печатного издания «Комсомольская правда, Ярославский выпуск» является ООО "Сиверс".
ООО "Сиверс" представлен печатный экземпляр издания «Комсомольская правда, Ярославский выпуск» от 15-22 июля 2020/29-т (27152-т).
Комиссией установлено, что в представленном экземпляре издания «Комсомольская правда, Ярославский выпуск» текст и изображение частично отличаются от текста и изображения на странице, представленной МУП «Специализированная служба по вопросам похоронного дела».
Представитель ООО "Сиверс" сообщила, что затрудняется пояснить, почему отличаются данные страницы со статьей «Мера ответственности», и в каком именно печатном издании размещалась страница, представленная «Специализированная служба по вопросам похоронного дела».
Также представитель ООО "Сиверс" сообщила, что данная организация возглавляет холдинг, в который входит несколько печатных изданий.
Согласно части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента.
В рассматриваемой рекламе содержатся следующие утверждения: «Многие ваши конкуренты базируются на территории больницы или в непосредственной близости к клиенту?. Это удивляет.», «Конкуренты находят «обходные пути», «У коллег нагрузки нет, но главная задача заработать прибыль. С пониманием относимся, не любим обсуждать своих конкурентов, лучше доказывать объективность и нужность, а не попрекать других», «Наше предприятие останется под контролем города, поскольку выполняет функцию социально-важную, важность которой мы все прекрасно понимаем, и меру ответственности также».
В связи с этим в данном случае усматриваются также признаки нарушения пунктами 1, 2 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
На основании изложенного, Комиссией установлена необходимость получения дополнительных доказательств по делу.
Руководствуясь пунктами 27, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 076/05/16-83/2021 отложить.
2. Продлить срок рассмотрения дела № 076/05/16-83/2021 до « » 2021 года.
3. Назначить дело № 076/05/16-83/2021 к рассмотрению на « » 2021 года в часов минут по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46.
4. ООО "Сиверс" представить не позднее « » 2021 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):
- сведения о том, в каком именно печатном издании выпускалась данная статья, с приложением печатного экземпляра издания;
- свидетельство о регистрации СМИ с указанием специализации издания;
- договоры на изготовление и распространение рассматриваемой рекламы;
- согласованный макет указанной рекламы;
- документы, свидетельствующие об оплате указанной рекламы; акты приема-сдачи выполненных работ;
- письменные пояснения в случае отсутствия указанных документов,
- письменные пояснения по поводу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с приложением соответствующих документов.
Явка ООО "Сиверс", в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, (либо его представителей с доверенностью с указанием «на участие в деле № 076/05/16-83/2021») для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Председатель Комиссии Е. В. Гудкевич
Члены Комиссии: С.Д. Солодяшкина
И. Д. Лысов