Решение б/н Решение по делу № 03-03/101-11 в отношении МУП ЖКХ «Борисогл... от 11 июля 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение
по делу № 03-03/101-11 о нарушении антимонопольного законодательства
28 сентября 2011 года г. Ярославль
Решение изготовлено в полном объеме 05.10.2011 года
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя Ярославского УФАС России Балабаев С.А.; члены Комиссии: заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Антонова М.В., главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Правдина Е.А., рассмотрев дело № 03-03/101-11 по признакам нарушения МУП ЖКХ «Борисоглебское» части 1 статьи 18 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
установила:
Ярославским УФАС России 22 июля – 03 августа 2011 года на основании приказа временно исполняющего обязанности руководителя Ярославского УФАС России Паутова И.Г. от 19.07.2011 года № 382 проведена плановая проверка деятельности МУП ЖКХ «Борисоглебское». В ходе проверки установлено следующее.
22.09.2009 года МУП ЖКХ «Борисоглебское» заключен договор (полис) № 0036567 страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, с ООО «Росгосстрах-Центр». 28.08.2010 года МУП ЖКХ «Борисоглебское» заключен договор (полис) № 0079919 страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, с ООО «Росгосстрах-Центр». На заседании Комиссии представитель МУП ЖКХ «Борисоглебское» факт нарушения предприятием части 1 статьи 18 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признал, сообщил, что в настоящее время действующего договора страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, у предприятия нет в связи с тяжелым финансовым положением.
Принимая решение по делу, Комиссия исходит из следующего.
Приказом Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 06.10.2010 года № 84 утверждены тарифы для МУП ЖКХ «Борисоглебское» на тепловую энергию, отпускаемую мазутными котельными, расположенными в дер. Березники и с. Андреевском, в размере 2318,34 руб. за Гкал; на тепловую энергию, отпускаемую газовой котельной, расположенной в пос. Борисоглебском на ул. Вощажниковской, 26, в размере 968,33 руб. за Гкал. Тепловые сети, присоединенные к указанным котельным также были переданы в безвозмездное пользование МУП ЖКХ «Борисоглебское» в соответствии с договорами безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 37, 39 от 21.04.2006 года, № 40 от 02.06.2006 года.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О естественных монополиях» № 147-ФЗ от 17.08.1995 года (далее – Закон о естественных монополиях) субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. Статьей 4 Закона о естественных монополиях определены сферы деятельности субъектов естественных монополий, в том числе к ним отнесены услуги по передаче тепловой энергии.
Таким образом, осуществляя передачу тепловой энергии, МУП ЖКХ «Борисоглебское» в соответствии со статьей 3, частью 1 статьи 4 Федерального закона «О естественных монополиях» от17.08.1995 года № 147-ФЗ является субъектом естественной монополии.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года субъекты естественной монополии осуществляют отбор финансовых организаций для оказания установленного данной статьей перечня финансовых услуг путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе для страхования ответственности.
22.09.2009 года МУП ЖКХ «Борисоглебское» заключен договор (полис) № 0036567 страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты с ООО «Росгосстрах-Центр» без проведения торгов для отбора страховщика.
28.08.2010 года МУП ЖКХ «Борисоглебское» заключен договор (полис) № 0079919 страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты с ООО «Росгосстрах-Центр» без проведения торгов для отбора страховщика.
Заключение МУП ЖКХ «Борисоглебское» договора (полиса) от 22.09.2009 года № 0036567 страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, договора (полиса) 28.08.2010 года № 0079919 страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, с ООО «Росгосстрах-Центр» без проведения процедуры торгов является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года
Срок действия договора (полиса) № 0036567 - с 00.00 часов 23.09.2009 года по 24.00 часов 22.09.2010 года, срок действия договора (полиса) № 0079919 - с 00.00 часов 23.09.2010 года по 24.00 часов 22.09.2011 года.
Таким образом, на момент принятия Комиссией решения по делу 03-03/101-11 договор (полис) от 22.09.2009 года № 0036567 страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, договор (полис) 28.08.2010 года № 0079919 страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, прекращены за истечением срока действия договоров (полисов). Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи МУП ЖКХ «Борисоглебское» предписания.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006, Комиссия
решила:
признать МУП ЖКХ «Борисоглебское» нарушившим часть 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 года.
| Председатель Комиссии | | С.А. Балабаев |
| Члены Комиссии | | М.В. Антонова |
| | | Е.А. Правдина |