База решений
и правовых актов

Заказчик (организатор торгов):

ОАО «РЖД»

 

e-mail: ...

 

Заявитель:

ООО «ТД Дальсбыт»

e-mail: ...

 

Электронная площадка - ООО «РТС-Тендер»

e-mail: ...

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы на нарушение порядка проведения закупки № 076/10/18.1-189/2023

 

15 февраля 2023 года                                                                                                      г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 20.02.2023 г.)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель начальника отдела контроля закупок Охинцева С.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Хлынина Я.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Зинохина А.С.,

с участием:

от ООО «ТД Дальсбыт» – генеральный директор ООО «ТД Дальсбыт» Галкин Иван Игоревич,

от ОАО «РЖД» - Ермолин А.С. (по доверенности), Горбунов Д.С. (по доверенности), Голубушина М.С. (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «ТД Дальсбыт» (вх. № 1738-ЭП/23 от 06.02.2023) на действия (бездействие) заказчика (организатора торгов) — ОАО «РЖД» для нужд: Северной дирекции снабжения – структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения - филиала ОАО "РЖД" (извещение № 5318/ОАЭ-ЦДЗС/22), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «ТД Дальсбыт» (вх. № 1738-ЭП/23 от 06.02.2023) на действия (бездействие) заказчика (организатора торгов) — ОАО «РЖД» для нужд: Северной дирекции снабжения – структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения - филиала ОАО "РЖД" (извещение № 5318/ОАЭ-ЦДЗС/22), при проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора поставки бытовой техники.

Обжалуемые действия (бездействия): проведение торгов с нарушением требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ (снижение цены заключаемого договора на 15% - заказчик неправомерно предоставил приоритет продукции производства Российской Федерации перед продукцией, произведенной в Китае).

На заседании Комиссии ОАО «РЖД» с доводами, указанными в жалобе, не согласилось.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

Частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

30.11.2022г. OAO «РЖД» в единой информационной системе (https://zakupki.gov.ru) и на электронной площадке РТС-тендер (http://www.rts-tender.ru) размещено извещение о проведении закупки: открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 5318/ОАЭ-ЦДЗС/22 на право заключения договора поставки бытовой техники (далее — закупка, аукцион).

Начальная (максимальная) цена договора: 9 946 199,13 (Девять миллионов девятьсот сорок шесть тысяч сто девяносто девять) руб. 13 коп. без учета НДС, 11 935 438,96 (Одиннадцать миллионов девятьсот тридцать пять тысяч четыреста тридцать восемь) руб. 96 коп. c учетом НДС.

Хронология закупки:

12.12.2022 г. 10:00 – дата и время окончания подачи заявок.

16.01.2023 г. – дата рассмотрения первых частей заявок.

23.01.2023 г. – дата рассмотрения вторых частей заявок. 23.01.2023 г. – дата подведения итогов.

На участие в закупке подано 4 заявки, допущено 2 участника.

Согласно пункту 1.1.3 итогового Протокола от «23» января 2023 г. № 7 победителем открытого аукциона № 5318/ОАЭ-ЦДЗС/22 признан участник с регистрационным номером 3 (ООО «ТД Дальсбыт»), предложивший лучшую цену по итогам ранжирования заявок, приведенного в приложении № 2 к настоящему протоколу со стоимостью предложения 9 846 737,13 руб. без НДС (11 816 084,56 руб. с НДС).

Согласно пункту 1.1 Протокола о внесении изменений от «03» февраля 2023 г. к итоговому Протоколу от «23» января 2023 г. № 7 внесены в протокол заседания подразделения Конкурсной комиссии Центральной дирекции закупок и снабжения – филиала ОАО «РЖД» в Северной дирекции снабжения № 7 от 23.07.2023 г. следующие изменения:

«Пункт 1.1.3 читать в новой редакции: Признать победителем открытого аукциона № 5318/ОАЭ-ЦДЗС/22 участника с регистрационным номером 3, предложившего лучшую цену по итогам ранжирования заявок, приведенного в приложении № 2 к настоящему протоколу со стоимостью предложения 8 369 726,56 руб. без НДС (10 043 671,87 руб. с НДС)

В составе технического предложения Заявителем представлены сведения о наименовании страны происхождения поставляемого товара в котором указан Товар российского происхождения, и Товар иностранного происхождения (страны происхождения: Китай, Республика Корея, Швейцария, Канада, Бельгия, Виргинские острова, Япония, Германия, Италия)».

Комиссией установлено и не отрицается Заявителем, что ООО «ТД ДАЛЬСБЫТ» предлагает к поставке товары, страной происхождения которых являются страны:

 

Наименование товара	Ед.из м	Колич ество	Наименование страны происхождения товара
ПЛИТА ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ ДВУХКОНФОРОЧНАЯ НАСТОЛЬНАЯ Centek CT-1509	ШТ	18	Китай
ПЕЧЬ МИКРОВОЛНОВАЯ С ГРИЛЕМ Samsung MC28A5135CK	ШТ	1	Республика Корея
ВОДОНАГРЕВАТЕЛЬ НАКОПИТЕЛЬНЫЙ ВЕРТИКАЛЬНЫЙ Термекс ER 200 V	ШТ	13	Китай
ВОДОНАГРЕВАТЕЛЬ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЙ НАКОПИТЕЛЬНЫЙ Термекс Thermo 150 V ЭдЭ001784	ШТ	21	Китай
ВОДОНАГРЕВАТЕЛЬ НАЛИВНОЙ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЙ ЭлБэт ЭВБО-22	ШТ	2	Россия
ВЕНТИЛЯТОР НАПОЛЬНЫЙ ОСЕВОЙ Ballu BFF - 880R	ШТ	110	Китай
ОЧИСТИТЕЛЬ ВОЗДУХА С ИОНИЗАЦИЕЙ Ballu AP-107	ШТ	7	Китай
ДЫМОУЛОВИТЕЛЬ ДЛЯ ПАЯЛЬНИКА МЕГЕОН 02814	ШТ	1	Россия
ОЧИСТИТЕЛЬ ВОЗДУХА С ИОНИЗАТОРОМ Boneco W1355 А	ШТ	9	Швейцария
БРОШЮРОВЩИК НА ПЛАСТИКОВУЮ ПРУЖИНУ Office Kit B2112N	ШТ	1	Китай
ЧАСЫ НАСТЕННЫЕ КВАРЦЕВЫЕ АНАЛОГОВЫЕ КРУГЛЫЕ В ПЛАСТИКОВОМ КОРПУСЕ Бюрократ	ШТ	51	Китай
ВИДЕОРЕГИСТРАТОР ЦИФРОВОЙ J2000 NVR04 v.3	ШТ	3	Китай
ВИДЕОДОМОФОН ЦВЕТНОЙ С СЕНСОРНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ TANTOS AMELIE XL	ШТ	1	Китай
ФОТОАППАРАТ ЦИФРОВОЙ iLook S990i	ШТ	8	Канада
ЭКРАН НАСТЕННЫЙ РУЛОННЫЙ ДЛЯ ПРОЕКТОРА Digis Optimal-D DSOD-1107	ШТ	8	Китай
КУЛЕР НАПОЛЬНЫЙ Экочип V21-L	ШТ	48	Китай
УМЫВАЛЬНИК             С             РАКОВИНОЙ             ИЗ НЕРЖАВЕЮЩЕЙ СТАЛИ И ВОДОПОДО- ГРЕВАТЕЛЕМ Производитель: Метлес Артикул: 95	ШТ	48	Россия
ЧАЙНИК      ЭЛЕКТРИЧЕСКИЙ      В     КОРПУСЕ      ИЗ НЕРЖАВЕЮЩЕЙ СТАЛИ DELTA LUX	ШТ	445	Китай
ЧАЙНИК-ТЕРМОС ЭЛЕКТРИЧЕСКИЙ (ТЕРМОПОТ) В КОРПУСЕ ИЗ МЕТАЛЛА И ПЛАСТИКА Gastrorag DFQ-80	ШТ	19	Китай
УТЮГ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЙ	ШТ	24	Китай

DEXP CE2400KF
ПЫЛЕСОС АККУМУЛЯТОРНЫЙ ДЛЯ СУХОЙ УБОРКИ Makita CL106FDWY	ШТ	2	Бельгия
ПЫЛЕСОС С ЦИКЛОННЫМ ФИЛЬТРОМ Starwind SCV2555	ШТ	11	Виргинские острова
МАШИНА СТИРАЛЬНАЯ АВТОМАТИЧЕСКАЯ С ФРОНТАЛЬНОЙ ЗАГРУЗКОЙ DEXP WM-F1015DMA/WBSI	ШТ	25	Китай
МАШИНА ДЛЯ ЧИСТКИ ОБУВИ XLD-G5	ШТ	3	Китай
ОХЛАДИТЕЛЬ ВОЗДУХА ИСПАРИТЕЛЬНЫЙ Sabiel MB16	ШТ	7	Китай
ПЕРЕХОДНИК Gembird	ШТ	1	Китай
УВЛАЖНИТЕЛЬ ВОЗДУХА УЛЬТРАЗВУКОВОЙ Kitfort КТ-2811	ШТ	14	Китай
КОНДИЦИОНЕР МОБИЛЬНЫЙ FUNAI MAC-SK35HPN03	ШТ	8	Япония
КАМЕРА МОРОЗИЛЬНАЯ Бирюса Б-646	ШТ	1	Россия
НАУШНИКИ НАКЛАДНЫЕ БЕСПРОВОДНЫЕ Philips TAH4205WT	ШТ	6	Китай
СИСТЕМА АКУСТИЧЕСКАЯ АКТИВНАЯ SmartBuy GATE	компл	12	Китай
АНТЕННА ТЕЛЕВИЗИОННАЯ СО ВСТРОЕННЫМ УСИЛИТЕЛЕМ HARPER ADVB-2440	ШТ	4	Китай
ТЕЛЕВИЗОР ЖИДКОКРИСТАЛЛИЧЕСКИЙ DEXP U50G8000Q/G	ШТ	18	Китай
ТЕЛЕВИЗОР ЖИДКОКРИСТАЛЛИЧЕСКИЙ LED DEXP F43F8000Q/G	ШТ	6	Китай
РАДИОПРИЕМНИК Aceline AR320	ШТ	23	Китай
ТЕЛЕФОН МОБИЛЬНЫЙ FinePower S185	ШТ	25	Китай
БЛОК ПИТАНИЯ ТЕЛЕФОННОГО АППАРАТА CADENA	ШТ	5	Китай
ВИДЕОРЕГИСТРАТОР ЦИФРОВОЙ АВТОМОБИЛЬНЫЙ DEXP RX-Nano	ШТ	1	Китай
АППАРАТ ТЕЛЕФОН ЦИФРОВОЙ Fanvil X5U	ШТ	1	Китай
АППАРАТ ТЕЛЕФОННЫЙ TeXet TX-259	ШТ	7	Китай
ТЕЛЕФОН БЕСПРОВОДНОЙ С ЦИФРОВЫМ АВТООТВЕТЧИКОМ, ИНФОРМАТИВНЫМ ДИСПЛЕЕМ И ОПРЕДЕЛИТЕЛЕМ НОМЕРА Gigaset C530А	ШТ	16	Германия
АППАРАТ ТЕЛЕФОННЫЙ БЕСПРОВОДНОЙ Gigaset	ШТ	144	Германия
IP-КАМЕРА ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ УЛИЧНАЯ Tenda IT7-LRS-4	ШТ	13	Китай
СИСТЕМА АКУСТИЧЕСКАЯ АКТИВНАЯ Defender SPK-170	ШТ	13	Китай
КАБЕЛЬ ВИТАЯ ПАРА ExeGate 138965	ШТ	27	Китай
ДИКТОФОН ЦИФРОВОЙ Ritmix RR-190	ШТ	25	Китай
УДЛИНИТЕЛЬ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЙ	ШТ	21	Китай

Профессионал ПРЕМИУМ 5516
ПЫЛЕСОС GiNZZU VS731	ШТ	1	Китай
КОНВЕКТОР ИНФРАКРАСНЫЙ Ballu BIHP/R-1000	ШТ	68	Китай
ХОЛОДИЛЬНИК Бирюса 10	ШТ	61	Россия
ПРОЕКТОР МУЛЬТИМЕДИЙНЫЙ HIPER Cinema A6	ШТ	11	Китай
АППАРАТ ТЕЛЕФОННЫЙ ПРОВОДНОЙ С РАДИОТРУБКОЙ КОМПЛЕКТАЦИЯ Gigaset C530А + Gigaset A415H+ Gigaset A415H	ШТ	1	Германия
КОФЕМАШИНА АВТОМАТИЧЕСКАЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ DeLonghi ECAM 22.110.B	ШТ	11	Италия
ОБЛУЧАТЕЛЬ-РЕЦИРКУЛЯТОР ВОЗДУХА УЛЬТРАФИОЛЕТОВЫЙ БАКТЕРИЦИДНЫЙ НАСТЕННЫЙ Vakio reFlash 120	ШТ	3	Россия
КРОНШТЕЙН НАСТЕННЫЙ ДЛЯ ТЕЛЕВИЗОРА KROMAX ELEMENT-3 black 20255	ШТ	2	Китай
ЗАВЕСА ВОЗДУШНО-ТЕПЛОВАЯ Neoclima ТЗС-306	ШТ	7	Россия
ПУШКА ТЕПЛОВАЯ ZILON ZTV-9 N1	ШТ	1	Россия
РАДИАТОР МАСЛЯНЫЙ НАПОЛЬНЫЙ Ballu BOH/CL-07WRN	ШТ	37	Китай
МИКРОФОН НАСТОЛЬНЫЙ ГИБКИЙ Aceline AMIC-11	ШТ	28	Китай
ЧАСЫ-ТЕРМОМЕТР ЭЛЕКТРОННЫЕ УЛИЧНЫЕ Р-210e-t-G	ШТ	12	Китай
УСТРОЙСТВО ЗАРЯДНОЕ ДЛЯ АККУМУЛЯТОРНЫХ БАТАРЕЕК Camelion BC-1010B, 10357	ШТ	4	Китай
КОННЕКТОР 05-4003-6	ШТ	54	Китай
РОЗЕТКА ВНЕШНЯЯ GENERICA CS2-1C5EU-12-G	ШТ	20	Китай
РОЗЕТКА КОМПЬЮТЕРНАЯ ДВОЙНАЯ Netlink FD-6166 00000000425	ШТ	41	Китай
ШЛАНГ СПИРАЛЬНЫЙ ДРЕНАЖНЫЙ ДЛЯ КОНДИЦИОНЕРА BC-16	М	4	Китай

По мнению Заявителя, Заказчиком необоснованно применены положения постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» (далее – Постановление № 925) (в части снижения цены предложенной ООО «ТД ДАЛЬСБЫТ» на 15%).

В обоснование своей позиции Заявитель ссылается на пункт 8 Постановления № 925, согласно которому приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

На основании пункта 1 статьи 1 Генерального соглашения по тарифам и торговле 1947 года любое преимущество, благоприятствование, привилегия или иммунитет, предоставляемые любой Договаривающейся Стороной любому товару, происходящему из или предназначенному для любой другой страны, должны немедленно и, безусловно, предоставляться аналогичному товару, происходящему из или предназначаемому для территорий всех других Договаривающихся Сторон. В соответствии с пунктами 4, 8 "а" статьи III части II Генерального соглашения по тарифам

и торговле 1947 года товарам с территории любой договаривающейся стороны, ввозимым на территорию другой договаривающейся стороны, предоставляется режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставлен аналогичным товарам отечественного происхождения в отношении всех законов, правил и требований, затрагивающих их внутреннюю продажу, предложение к продаже, покупку, транспортировку, распределение или использование.

В связи с чем Заявитель считает, что иностранной продукции стран участниц указанных соглашений необходимо предоставить приоритет наравне с российской продукцией (Китайская республика является участницей соглашения ГАТТ 1947 года).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) правовую основу закупки товаров, работ и услуг лицами, подпадающими под действие вышеуказанного федерального закона, составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также положение о закупке.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 3 Закона о закупках Правительство Российской Федерации вправе установить приоритет, включая минимальную долю закупок, товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

Пунктом 1 Постановления № 925 установлено, что в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 3 Закона о закупках Правительство Российской Федерации постановляет установить приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на "шаг", установленный в документации о закупке, в случае, если победителем закупки представлена заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной им цены договора (пункт 3 Постановления).

Исходя из пункта 6 Постановления №925 приоритет не предоставляется в случаях, если:

а) закупка признана несостоявшейся и договор заключается с единственным участником закупки;

б) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;

в) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;

г) в заявке на участие в закупке, представленной участником конкурса или иного способа закупки, при котором победитель закупки определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, указанных в документации о закупке, или победителем которой признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг;

д) в заявке на участие в закупке, представленной участником аукциона или иного способа закупки, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на "шаг", установленный в документации о закупке, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет более 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 34 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД» от 28.06.2018 в соответствии с действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами Правительство Российской Федерации вправе установить приоритет товаров российского происхождения, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам (услугам), выполняемым (оказываемым) иностранными лицами.

Пунктом 1.6 документации открытого аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 5318/ОАЭ- ЦДЗС/22 на право заключения договора поставки бытовой техники (далее - Документация о закупке) установлен приоритет товарам российского происхождения по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, согласно Постановлению № 925.

При установлении приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, в случае, если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, содержащая предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной им цены договора (пункт 3.13.2 Документации о закупке).

ФАС России высказало позицию относительно применения положений Постановления № 925 (письмо ФАС России от 22.11.2019 № ИА/102692/19 «О направлении разъяснений порядка применения положений законодательства российской федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Письмо ФАС России), в частности приоритет должен применяться в равной степени к:

1. товарам российского происхождения и товарам иностранного происхождения государства, являющегося страной - участницей Евразийского экономического союза;
2. работам/услугам, выполняемым/оказываемым российскими лицами, и работам/услугам, выполняемым/оказываемым иностранными лицами государства, являющегося страной - участницей Евразийского экономического союза.

Приоритет в отношении товаров/работ/услуг иных стран не применяется.

Вместе с тем Китайская народная республика не является участником Евразийского экономического союза, соответственно, в заявке Заявителя содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, при этом стоимость товаров российского происхождения, составляет менее 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров (см. выше приведенную таблицу).

В рамках заседания Комиссии представителями заказчика представлена заслуживающая внимание позиция относительно применения отдельных положений соглашения по тарифам и торговле 1947 года (далее - ГАТТ 1947), во-первых, действия рассматриваемого документа допустимо распространять исключительно к национальному режиму внутреннего налогообложения и регулирования, что прямо указано в наименовании статьи III части II ГАТТ 1947.

Во-вторых, до 1949 года Китайская Республика являлась страной-участницей ГАТТ 1947 года. Однако КНР не присоединилась к ГАТТ 1947 года и не являлась договаривающейся стороной по упомянутому соглашению, что подтверждается официальной позицией МИД РФ. Бесспорные и неопровержимые доказательства того, что «легитимный Китай являлся или является договаривающейся стороной по ГАТТ 1947 г. и 1994 г. не находит своего подтверждения на официальном уровне».

На основании вышеизложенного Комиссия Ярославского УФАС России при имеющихся на момент рассмотрения настоящей жалобы доказательствах, учитывая положения Постановления № 925 и принимая во внимание положения Письма ФАС России, не усматривает в данном случае необходимых и достаточных оснований для констатации в действиях Заказчика нарушений законодательства о закупках (Заказчиком правомерно снижена предложенная Заявителем цены договора на 15%).

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

                                                                          РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТД Дальсбыт» (вх. № 1738-ЭП/23 от 06.02.2023) на действия (бездействие) заказчика (организатора торгов) — ОАО «РЖД» для нужд: Северной дирекции снабжения – структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения - филиала ОАО "РЖД", при проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора поставки бытовой техники (извещение № 5318/ОАЭ-ЦДЗС/22) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии                                                                                                                  ***

Члены комиссии:                                                                                                                  *** 

                                                                                                                                                ***