База решений
и правовых актов

Заказчик –

ПАО «ОДК-Сатурн»

152903, Рыбинск,

Ленина пр., д. 163

e-mail: galina.kornilova@sec-saturn.ru

 

Заявитель –

ООО «Сибирь-комплект»

630124, Новосибирск,

Куприна ул., д. 81, офис 3

e-mail: info@kom-sib.ru

 

Электронная площадка -

АО «Агенство по государственному заказу республики Татарстан»

e-mail: agency@mail.agzrt.ru

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения торгов

№ 076/07//3-463/2019

 

30 августа 2019 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 03.09.2019 г.)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – руководитель управления Паутов И.Г, члены
Комиссии – специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы
Бубнов А.М., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шарутина С.А.,

с участием:

от заказчика ПАО «ОДК-Сатурн» – ........... (по доверенности).

ООО «Сибирь-комплект» уполномоченного на участие в рассмотрении жалобы представителя не направило, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.

Рассмотрев жалобу ООО «Сибирь-комплект» на действия заказчика ПАО
«ОДК-Сатурн», в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Сибирь-комплект»
(вх. № 8130 от 21.08.2019 г.) на действия (бездействие) заказчика — ПАО
«ОДК-Сатурн» при проведении закупки в виде запроса предложений в электронной форме на право поставки, монтажа, пусконаладочных работ и ввода в эксплуатацию анализатора кислорода, азота и водорода, а также на инструктаж персонала по работе на оборудовании (извещение № 31908122005).

Обжалуемые действия (бездействия) — необоснованное отклонение заказчиком заявки ООО «Сибирь-комплект» по запросу предложений в электронной форме.

Заявитель полагает, что заказчик при запросе предложений в качестве предмета закупки указал анализатор кислорода, азота и водорода с диапазоном измерения концентрации меньшим, нежели указано в техническом предложении заявителя. Также заявитель указал, что требуемые заказчиком габариты (не более: длина 700, ширина 900, высота 600), указывают на конкретного производителя, а именно на анализатор G8 GALILEO фирмы «Bruker Optic GmbH», Германия, габариты: длина 700, ширина 830, высота 600. Тем самым, по мнению заявителя, заказчик ограничивает число потенциальных участников запроса предлоэений

На заседании Комиссии представитель заказчика представил все документы, запрошенные уведомлением от 26.08.2019 № 6045/06-07. С доводами, указанными в жалобе, не согласился.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего:

В части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

22.07.2019 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение
№ 31908122005 о проведении закупки в виде запроса предложений в электронной форме на право поставки, монтажа, пусконаладочных работ и ввода в эксплуатацию анализатора кислорода, азота и водорода, а также на инструктаж персонала по работе на оборудовании.

Согласно извещению дата окончания подачи заявок 12.08.2019.

Исходя из протокола рассмотрения первых частей заявок №31908122005/01 от 15.08.2019 было отклонено две из четырёх заявок, в том числе была отклонена и заявка ООО «Сибирь-комплект» по причине несоответствия предмета закупки и предмета предложения ООО «Сибирь-комплект».

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Закупка в форме запроса предложений в электронной форме осуществлялась ПАО «ОДК-Сатурн» в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г.
№223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ), Документацией о закупке по запросу предложений в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку, монтаж, пуско-наладочные работы и ввод в эксплуатацию анализатора кислорода, азота и водорода, а также инструктаж персонала работе на оборудовании, утверждённой
22 июля 2019 года (далее — Документация о закупках).

Согласно части 6 статьи 3 Закона N 223-ФЗ заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о закупке в соответствии с положением о закупке.

Исходя из смысла Закона № 223-ФЗ заказчик самостоятельно формирует объект закупки исходя из своих потребностей.

В соответствии с подразделом 4.6.2 Документации о закупке при описании продукции участник процедуры закупки обязан подтвердить соответствие поставляемой продукции о закупке в отношении всех показателей, которые в ней установлены.

Требования к описанию продукции отражены в форме Технического предлжения, установленной в подразделе. 7.2 закупочной документации.

При рассмотрении первых частей заявок в соответствии с подразделом. 4.14.2 Документации о закупке закупочной комиссией было установлено, что заявка ООО «Сибирь-комплект» не соответствует заявленным в закупочной документациии требованиям, а именно:

- по диапозону измерения концетрации (п.п. 6.1-6.3 Технического задания);

- по габаритным показателям (п. 9.3, 9.5 Теххнического задания).

Требования к диапозону измерения концетрации в Техническом задании
(п.п. 6.1-6.3) составляют :

- водород 0.01ppm-1000ppm;

- кислород 0.1ppm-5000ppm;

- азот 0,1ppm-5000ppm.

В Техническом предложении заявителя данные показатели имеют следующие значения:

- водород 0.01ppm-2500ppm;

- кислород 0.05ppm-5000ppm;

- азот 0.05ppm-30000ppm.

Требования к габаритным показателям в Техническом задании имеют следующие значения:

- длина 700мм;

- ширина 900мм;

- высота 600мм.

В Техническом предложении данные показатели имеют следующие значения:

- длина 920мм;

- ширина 710мм;

- высота 860мм.

Таким образом, закупочной комиссией было установлено, что отличие по габаритным показателям составляет: по длине — 31.4%, по высоте — 43.3%.

В соответствии с подразделом 4.14.8 (3) Документации о закупке одним из оснований отклонения закупочной комиссией первой части заявки участника процедуры закупки является несоблюдение требований, установленных в подразделе 4.6, п. 14 информационной карты и в форме подраздела 7.2, к описанию продукции, предлагаемой к поставке в составе заявки.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Ярославского УФАС России приходит к выводу о том, что отклонение ПАО «ОДК-Сатурн» заявки ООО «Сибирь-комплект» на участие в запросе предложений в электронной форме является правомерным.

В отношении довода заявителя о том, что указанным в Техническом задании габаритам соответствует исключительно анализатор определённого производителя
( G8 GALILEO фирмы «Bruker Optic GmbH», Германия, габариты: длина 700, ширина 830, высота 600), установлено, что две из четырёх заявок, прошедших во второй этап рассмотрения заявок, содержат в своём Техническом предложении указание на анализаторы, иного производства, нежели того, на которое указывает заявитель в своей жалобе.

Таким образом, данный довод заявителя не находит своего подтверждения.

Следовательно, комиссия пришла к выводу, что в обжалуемых действиях ПАО «ОДК-Сатурн» отсутствуют нарушения порядка организации и проведения закупки,

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. 1. 1. Признать жалобу ООО «Сибирь-комплект» (вх. № 8130 от 21.08.2019 г.) на действия (бездействие) заказчика —ПАО «ОДК-Сатурн» (ИНН: 7610052644 ; ОГРН: 1027601106169 при проведении запроса предложений в электронной форме № 31908122005 на право поставки, монтажа, пусконаладочных работ и ввода в эксплуотацию анализатора кислорода, азота и водорода, а также на инструктаж персонала по работе на оборудовании для нужд ПАО «ОДК-Сатурн», необоснованной.

      2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 26.08.2019 №6045/06-07.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии И.Г. Паутов

 

Члены Комиссии С.А. Шарутина

 

А.М. Бубнов