База решений
и правовых актов

Заявитель -

ООО «Новые технологии»

420030, г. Казань, ул. Адмиралтейская, д. 3, кор. 4

оф. 1026

e-mail: 549@nt-rt.ru

 

Заказчик

"Яргортеплоэнерго"

150054, Ярославская обл.,

г. Ярославль, ул.Чехова, дом 28А e-mail: nkl-ygte@mail.ru, ygte@ygte.ru

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов

№ 06-07/51-19

03 апреля 2019 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 08.04.2019 г)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – руководитель управления Паутов И.Г., члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Кременецкая Н.А.,

с участием:

от заявителя – представитель ООО «Новые технологии» на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом;

от заказчика – АО "Яргортеплоэнерго" – <...> (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО «Новые технологии» на действия организатора торгов АО "Яргортеплоэнерго" (ИНН 7606047507, ОГРН: 1037600808046) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Новые технологии» (вх. № 2731 от 26.03.2019) на действия (бездействие) заказчика — Акционерного общества "Яргортеплоэнерго" при проведении конкурса в электронной форме № 31907591685, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку газовой горелки для котла № 213 проект 213К-32-18-ГСВ (далее - Конкурс).

Обжалуемые действия (бездействие) — осуществление заказчиком закупки с нарушением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившимся в определении в качестве победителя лица, предложившего к поставке товар, не соответствующий требованиям закупочной документации.

Заказчик закупки с доводами жалобы не согласился, считает, что при проведении закупки нарушений допущено не было, представил на заседание Комиссии документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 28.03.2019 № 2729/06-07.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в числе прочих на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено следующее.

28 февраля 2019 года на официальном сайте zakupki.gov.ru АО «Яргортеплоэнерго» были размещены извещение № 31907591685 и документация о закупке в порядке, установленном Законом о закупках. Предметом договора, заключаемого по результатам данной закупки, являлась поставка газового оборудования для котла № 213 проект 213К-32-18-ГСВ.

Согласно извещению о закупке датой рассмотрения первых частей заявок и датой подведения итогов является 18.04.2019.

В период приема заявок в адрес организатора торгов поступило 5 заявок, в том числе от ООО «Новые технологии».

Согласно протоколу подведения итогов принято решение о заключении договора с ООО «Кальдера».

Заявитель считает, что организатором торгов было неправомерно допущено ООО «Кальдера», так как его коммерческое предложение не соответствует требованиям закупочной документации.

Комиссия считает доводы заявителя обоснованными в силу следующего.

Приложением № 1 к Закупочной документации определен предмет закупки: горелка модульная блочная для работы на природном газе с котлом Polykraft UNITHERRM 1250, тип горелки P 71M-MD.S.RU.A.8.65.

Возможность поставки эквивалентной продукции закупочной документацией не предусмотрена.

Как следует из пояснений представителя заказчика, необходимость поставки газового оборудования с указанными в Приложении № 1 к Закупочной документации техническими параметрами предусмотрена проектной документацией 213К-32-18.ГСВ, 213К-32-18.ТМ — техническое перевооружение котельной № 213 АО "Яргортеплоэнерго" по адресу: ул. Цветочная, 2б, в г. Ярославле, утвержденной в 2018 г. Пунктом 3 проектной документации предусмотрено использование котла Polykraft UNITHERM мощностью 1250 кВт с газовой горелкой P 71M-MD.S.RU.A.8.65 мощностью 300-1650 кВт ф. Cib Unigas.

При этом согласно подпунктам «а,б» пункта 3 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках обязанность заказчика использовать в описании предмета закупки слова «или эквивалент» не распространяется на случай несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также в случае закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

ООО «Кальдера» в составе заявки на участие в вышеназванных торгах предложило к поставке горелку модульную блочную торговой марки Pikinno ГГБ-1,75-М-65, обладающие сходными характеристиками, предъявляемыми заказчиком в закупочной документации к предмету закупки.

При этом ООО «Кальдера» направило в адрес заказчика закупки письмо АО «Поликрафт энергомаш» о совместимости горелок торговой марки «Pikinno» ГГБ-1,75-М-65 с котлами марки Polykraft UNITHERM 1250/115.

Согласно Протоколу подведения итогов конкурса в электронной форме № 31907591685 от 21 марта 2019 принято решение заключить договор с
ООО «Кальдера».

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 22.5 Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «Яргортеплоэнерго», утвержденного решением Совета директоров 28.12.2018 (далее — Положение о закупке АО «Яргортеплоэнерго»).

АО «Яргортеплоэнерго»закупочная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, в том числе, если такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

В связи с тем, что закупочной документацией определен предмет закупки путем указания на конкретную модель без возможности поставки эквивалента, допуск ООО «Кальдера» к участию в торгах и признание его победителем является неправомерным.

В соответствии с пунктом 22.5 Положения о закупке АО «Яргортеплоэнерго» заявка ООО «Кальдера» подлежала отклонению.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, пункта 22.5 Положения о закупке АО «Яргортеплоэнерго», Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «Новые технологии» на действия (бездействие) заказчика – АО "Яргортеплоэнерго" (ИНН 7606047507, ОГРН: 1037600808046) при проведении конкурса в электронной форме № 31907591685, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку газовой горелки для котла № 213 проект 213К-32-18-ГСВ, обоснованной.

2. Установить в действиях АО "Яргортеплоэнерго" при проведении конкурса в электронной форме № 31907591685, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку газовой горелки для котла № 213 проект 213К-32-18-ГСВ нарушение статьи 22.5 Положения о закупке товаров, работ и услуг АО «Яргортеплоэнерго»(версия 18 от 25.02.2019).

3. Выдать АО "Яргортеплоэнерго" предписание об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок от 18.03.2019, протокола рассмотрения вторых частей заявок от 18.03.2019, протокола подведения итогов процедуры от 21.03.2019 и о повторном рассмотрении подданных участниками заявок в срок до 30.04.2019 с учетом настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии И.Г. Паутов

Члены Комиссии К.А. Савичева

Н.А. Кременецкая