База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 076/01/11-181/2022 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

26 сентября 2022 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объёме 30 сентября 2022)

 

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии – 

члены комиссии –

в присутствии представителя ООО ЧОО «Викинг», в присутствии представителя ООО ГК «Бастион», в присутствии представителя ООО «Казачий разъезд», в отсутствии представителя ООО «Бастион-Канск»,

рассмотрев дело №076/01/11-181/2022, возбужденное в отношении ООО ГК «Бастион» (ИНН 2450020850, ОГРН 1052450032766, юридический адрес: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Советская, д.75, строение 1, пом. 6Н, оф. 315), ООО «Бастион-Канск» (ИНН 2411024650, ОГРН 114 2411001215, юридический адрес: 663960, Красноярский край , Рыбинский р-н, г. Заозерный, ул. Западная, д.22, кв.4), ООО «Казачий разъезд» (ИНН 2450015868, ОГРН 1022401357516, юридический адрес: 663606, Красноярский край, г. Канск, ул. 40 лет Октября, д.66А, стр.1, часть здания 1), по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и реализации при участии в аукционах по извещениям №32009351061, №32110825571, № 0371300145020000007 антиконкурентного соглашения, которое привело к снижению цен на торгах,

руководствуясь статьей 49 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

установила:

 

ООО ГК «Бастион», ООО «Бастион-Канск», ООО «Казачий разъезд» осуществляют свою деятельность на рынке оказания охранных услуг.

16.11.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок ГПОУ ЯО Ярославский колледж управления и профессиональных технологий было размещено извещение о проведении закупки №32110825571, предметом закупки является услуги охраны имущества и обеспечения общественного порядка в зданиях ГПОУ ЯО Ярославского колледжа управления и профессиональных технологий.

По аукциону №32110825571, состоявшемуся 06.12.2021, начальная (максимальная) цена договора составляла 4 571 406,00 руб. На участие в данном аукционе подали заявки следующие хозяйствующие субъекты: ООО ГК «Бастион», ООО ЧОО «Викинг», ООО «ЧОП Матадор», ООО «Бастион-Канск», ООО «Казачий разъезд».

Участниками электронного аукциона № 32110825571 подача ценовых предложений 06.12.2021 осуществлялась в следующем порядке:

 

Участник	Время подачи ценовых предложений	Ценовые предложения (руб.)
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:00:21	4548548,97
ООО "ЧОП МАТАДОР"	10:01:41	4525691,94
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:02:10	4502834,91
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:02:44	4479977,88
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:03:19	4457120,85
ООО "ЧОП МАТАДОР"	10:05:39	4434263,82
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:06:41	4411406,79
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:06:42	4411406,79
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:06:48	4388549,76
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:06:55	4365692,73
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:07:01	4342835,7
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:07:22	4319978,67
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:07:31	4297121,64
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:07:38	4274264,61
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:07:49	4251407,58
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:08:29	4228550,55
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:08:37	4205693,52
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:08:44	4182836,49
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:08:50	4159979,46
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:09:51	4137122,43
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:09:59	4114265,4
ООО "ЧОП МАТАДОР"	10:10:10	4091408,37
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:10:17	4068551,34
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:10:56	4045694,31
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:11:03	4022837,28
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:11:07	4022837,28
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:11:24	3999980,25
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:12:07	3977123,22
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:12:13	3954266,19
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:12:27	3931409,16
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:12:37	3908552,13
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:13:28	3885695,1
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:13:43	3862838,07
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:14:46	3839981,04
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:15:34	3817124,01
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:15:50	3794266,98
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:16:02	3771409,95
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:16:38	3748552,92
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:17:08	3725695,89
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:17:43	3702838,86
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:18:17	3679981,83
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:18:53	3657124,8
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:19:56	3634267,77
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:20:55	3611410,74
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:21:08	3588553,71
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:21:53	3565696,68
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:22:38	3542839,65
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:22:47	3519982,62
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:23:01	3497125,59
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:23:23	3474268,56
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:23:26	3451411,53
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:23:56	3428554,5
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:24:14	3405697,47
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:24:20	3382840,44
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:24:33	3359983,41
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:24:38	3337126,38
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:25:15	3314269,35
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:25:21	3291412,32
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:25:44	3268555,29
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:25:49	3245698,26
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:26:05	3222841,23
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:26:15	3199984,2
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:26:49	3177127,17
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:26:53	3154270,14
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:27:36	3131413,11
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:27:41	3108556,08
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:28:18	3085699,05
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:28:24	3062842,02
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:28:57	3039984,99
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:29:01	3017127,96
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:29:34	2994270,93
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:29:38	2971413,9
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:30:11	2948556,87
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:30:14	2925699,84
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:30:47	2902842,81
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:30:51	2879985,78
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:31:29	2857128,75
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:31:34	2834271,72
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:32:05	2811414,69
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:32:08	2788557,66
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:32:40	2765700,63
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:32:41	2765700,63
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:32:55	2742843,6
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:32:59	2719986,57
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:33:29	2697129,54
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:33:33	2674272,51
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:33:44	2651415,48
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:33:50	2628558,45
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:34:08	2605701,42
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:34:12	2582844,39
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:34:53	2559987,36
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:34:57	2537130,33
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:35:27	2514273,3
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:35:32	2491416,27
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:36:05	2468559,24
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:36:09	2445702,21
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:36:48	2422845,18
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:36:51	2399988,15
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:37:17	2377131,12
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:37:19	2377131,12
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:37:23	2354274,09
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:37:32	2331417,06
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:37:37	2308560,03
ООО ЧОО "ВИКИНГ"	10:37:51	2285703
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:37:53	2285703
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:38:03	2262845,97
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:38:14	2239988,94
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:38:26	2217131,91
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:38:40	2194274,88
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:38:59	2171417,85
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:39:09	2148560,82
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:39:22	2125703,79
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:39:40	2102846,76
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:39:51	2079989,73
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:40:03	2057132,7
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:41:04	2034275,67
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:42:05	2011418,64
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:43:02	1988561,61
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:44:04	1965704,58
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:45:05	1942847,55
ООО ГК "БАСТИОН"	10:55:00	2231172

 

В ходе электронного аукциона ООО «Казачий разъезд» было подано ценовое предложение, предусматривающее падение начальной (максимальной) цены на 57%, ООО «Бастион-Канск» подано ценовое предложение, предусматривающее падение начальной (максимальной) цены на 57,5%, ООО ГК «Бастион» подано ценовой предложение, предусматривающее падение начальной (максимальной) цены на 51,1%.

При подведении итогов аукциона закупочной комиссией заказчика было установлено, что заявки ООО «Казачий разъезд» и ООО «Бастион-Канск» не соответствуют требованиям Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельным видам юридических лиц» (далее — Закон №223) и документации об электронном аукционе, а именно: указанными участниками не были предоставлены обязательные документы (не предоставлена лицензия на осуществление охранной деятельности).

В связи с отклонением заявок ООО «Казачий разъезд» и ООО «Бастион-Канск» победителем аукциона было признано ООО ГК «Бастион». Между ООО ГК «Бастион» и ГПОУ ЯО Ярославский колледж управления и профессиональных технологий был заключен контракт от 20 декабря 2021 года № 2021.199826 на сумму 2 231 172 рублей.

 

25.07.2020 МДОУ «Детский сад №94» в Единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение о проведении закупки № 32009351061, предметом закупки является оказание охранных услуг.

По аукциону № 32009351061, состоявшемуся 12.08.2020, начальная (максимальная) цена договора составила 402480,00 руб. На участие в данном аукционе подали заявки следующие хозяйственные субъекты: ООО ОА «Ацтек», ООО «Казачий разъезд», ООО «Бастион-Канск», ООО ГК «Бастион».

Участниками электронного аукциона № 32009351061 подача ценовых предложений 12.08.2020 осуществлялась в следующем порядке:

 

Участник	Время подачи ценовых предложений	Ценовые предложения (руб.)
ООО ОА "АЦТЕК"	10:00:21	398455,2
ООО ГК "БАСТИОН"	10:00:43	394430,4
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:00:49	390405,6
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:00:59	386380,8
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:01:03	382356
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:01:06	378331,2
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:01:09	374306,4
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:01:13	370281,6
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:01:17	366256,8
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:01:20	362232
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:01:23	358207,2
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:01:26	354182,4
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:01:29	350157,6
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:01:31	346132,8
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:01:34	342108
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:01:37	338083,2
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:01:40	334058,4
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:01:43	330033,6
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:01:46	326008,8
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:01:50	321984
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:01:53	317959,2
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:01:56	313934,4
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:01:59	309909,6
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:02:02	305884,8
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:02:05	301860
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:02:08	297835,2
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:02:11	293810,4
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:02:14	289785,6
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:02:18	285760,8
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:02:21	281736
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:02:24	277711,2
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:02:26	273686,4
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:02:29	269661,6
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:02:32	265636,8
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:02:35	261612
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:02:39	257587,2
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:02:41	253562,4
ООО ОА "АЦТЕК"	10:02:44	249537,6
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:02:46	245512,8
ООО ОА "АЦТЕК"	10:03:15	241488
ООО ГК "БАСТИОН"	10:03:55	237463,2
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:03:58	233438,4
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:04:03	229413,6
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:04:06	225388,8
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:04:09	221364
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:04:12	217339,2
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:04:15	213314,4
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:04:18	209289,6
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:04:25	205264,8
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:04:28	201240
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:04:31	197215,2
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:04:35	193190,4
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:04:38	189165,6
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:04:42	185140,8
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:04:45	181116
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:04:48	177091,2
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:04:51	173066,4
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:04:55	169041,6
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:04:58	165016,8
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:05:01	160992
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:05:04	156967,2
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:05:06	152942,4
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:05:09	148917,6
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:05:13	144892,8
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	10:05:16	140868
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	10:05:19	136843,2

 

В ходе электронного аукциона ООО «Казачий разъезд» было подано ценовое предложение, предусматривающее падение начальной (максимальной) цены на 65%, ООО «Бастион-Канск» подано ценовое предложение, предусматривающее падение начальной (максимальной) цены на 66%, ООО ГК «Бастион» подано ценовой предложение, предусматривающее падение начальной (максимальной) цены на 41%.

При подведении итогов аукциона закупочной комиссией заказчика было установлено, что заявки ООО «Казачий разъезд» и ООО «Бастион-Канск» не соответствует требованиям Закона №223 и документации об электронном аукционе, а именно: указанными участниками не были предоставлены обязательные документы (не предоставлена лицензия на осуществление охранной деятельности).

В связи с отклонением заявок ООО «Казачий разъезд» и ООО «Бастион-Канск» победителем аукциона было признано ООО ГК «Бастион». Между ООО ГК «Бастион» и МДОУ «Детский сад № 94» заключен контракт от 2 сентября 2020 года № 2020.485318 на сумму 237 463,20  рублей.

 

03.08.2020 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении закупки № 0371300145020000007, предметом закупки является услуги охраны имущества и обеспечения общественного порядка в зданиях Государственное казенное учреждение социального обслуживания Ярославской области Тутаевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

По аукциону № 0371300145020000007, состоявшемуся 12.08.2020, начальная (максимальная) цена договора составляла 298080,00 руб. Для участия в данном аукционе подали заявки следующие хозяйствующие субъекты: ООО ГК «Бастион», ООО «Бастион-Канск», ООО «Казачий разъезд», ООО ЧОО «Сокол 2».

Участниками электронного аукциона № 0371300145020000007 подача ценовых предложений 12.08.2020 осуществлялась в следующем порядке:

 

Участник	Время подачи ценовых предложений	Ценовые предложения (руб.)
ООО ЧОО "СОКОЛ 2"	09:20:02	296589,6
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:20:03	295099,2
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:20:04	293608,8
ООО ЧОО "СОКОЛ 2"	09:20:05	292118,4
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:20:06	290628
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:20:07	289137,6
ООО ЧОО "СОКОЛ 2"	09:20:08	287647,2
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:20:09	286156,8
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:20:11	284666,4
ООО ЧОО "СОКОЛ 2"	09:20:12	283176
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:20:13	281685,6
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:20:14	280195,2
ООО ЧОО "СОКОЛ 2"	09:20:15	278704,8
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:20:16	277214,4
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:20:18	275724
ООО ЧОО "СОКОЛ 2"	09:20:19	274233,6
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:20:20	272743,2
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:20:21	271252,8
ООО ЧОО "СОКОЛ 2"	09:20:22	269762,4
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:20:23	268272
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:20:25	266781,6
ООО ЧОО "СОКОЛ 2"	09:20:26	265291,2
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:20:27	263800,8
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:20:28	262310,4
ООО ЧОО "СОКОЛ 2"	09:20:29	260820
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:20:30	259329,6
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:20:31	257839,2
ООО ЧОО "СОКОЛ 2"	09:20:32	256348,8
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:20:34	254858,4
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:20:35	253368
ООО ЧОО "СОКОЛ 2"	09:20:36	251877,6
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:20:37	250387,2
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:20:38	248896,8
ООО ЧОО "СОКОЛ 2"	09:20:39	247406,4
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:20:40	245916
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:20:41	244425,6
ООО ЧОО "СОКОЛ 2"	09:20:43	242935,2
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:20:44	241444,8
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:20:45	239954,4
ООО ЧОО "СОКОЛ 2"	09:20:46	238464
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:20:47	236973,6
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:20:48	235483,2
ООО ЧОО "СОКОЛ 2"	09:20:49	233992,8
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:20:50	232502,4
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:20:51	231012
ООО ЧОО "СОКОЛ 2"	09:20:52	231840
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:20:53	229521,6
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:20:55	228031,2
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:20:56	226540,8
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:20:57	225050,4
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:20:58	223560
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:20:59	222069,6
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:21:00	220579,2
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:21:02	219088,8
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:21:03	217598,4
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:21:04	216108
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:21:05	214617,6
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:21:06	213127,2
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:21:07	211636,8
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:21:09	210146,4
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:21:10	208656
ООО ГК "БАСТИОН"	09:21:10	298079,99
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:21:11	207165,6
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:21:11	205675,2
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:21:12	204184,8
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:21:13	202694,4
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:21:13	201204
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:21:14	199713,6
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:21:14	198223,2
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:21:15	196732,8
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:21:15	195242,4
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:21:16	193752
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:21:16	192261,6
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:21:17	190771,2
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:21:18	189280,8
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:21:18	187790,4
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:21:19	186300
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:21:19	184809,6
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:21:20	183319,2
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:21:20	181828,8
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:21:21	180338,4
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:21:22	178848
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:21:22	177357,6
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:21:23	175867,2
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:21:25	174376,8
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:21:26	172886,4
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:21:27	171396
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:21:28	169905,6
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:21:29	168415,2
ООО "БАСТИОН-КАНСК"	09:21:31	166924,8
ООО "КАЗАЧИЙ РАЗЪЕЗД"	09:21:32	166924,8
ООО ГК "БАСТИОН"	09:41:22	231508,8

 

В ходе электронного аукциона ООО «Казачий разъезд» было подано ценовое предложение, предусматривающее падение начальной (максимальной) цены на 44%, ООО «Бастион-Канск» подано ценовое предложение, предусматривающее падение начальной (максимальной) цены на 44%, ООО ГК «Бастион» подано ценовой предложение, предусматривающее падение начальной (максимальной) цены на 22,3%.

При подведении итогов аукциона закупочной комиссией заказчика было установлено, что заявки ООО «Казачий разъезд» и ООО «Бастион-Канск» не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон №44) и документации об электронном аукционе, а именно: указанными участниками не были предоставлены обязательные документы (не предоставлена лицензия на осуществление охранной деятельности).

В связи с отклонением заявок ООО «Казачий разъезд» и ООО «Бастион-Канск» победителем аукциона было признано ООО ГК «Бастион». Между ООО ГК «Бастион» и ГКУ СО ЯО ТУТАЕВСКИЙ СРЦ заключен контракт от 24 августа 2020 года № 143713082020 на сумму 231 508,80 рублей.

 

Таким образом, в закупках по извещениям №32009351061, № 0371300145020000007 двое участников закупки, а именно ООО «Казачий разъезд» и ООО «Бастион-Канск», подают заявки, ценовые предложения которых сильно снижают конкурентную закупочную цену, делая ее нерентабельной, что препятствует добросовестным участникам закупки подавать свои ценовые предложения и вынуждают их отказаться от дальнейшего участия в такой закупке.

При этом третий участник ООО ГК «Бастион» подает заявку, указывая цену, которая выше ценовых предложений ООО «Казачий разъезд» и ООО «Бастион-Канск» и незначительно ниже ценовых предложений других участников. После рассмотрения заявок ООО «Казачий разъезд» и ООО «Бастион-Канск» заказчик закупки отклоняет их по правомерным основаниям, а именно: непредставление документов и информации, которые предусмотрены пункта 2 части 5 статьи 66 Закона №44, а также подпункта «б» пункта 5 части 14 статьи 3.2 Закона №223, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (непредоставление лицензии на осуществление охранной деятельности), что приводит к победе ООО ГК «Бастион».

 

Ярославским УФАС России из имеющихся в материалах дела № 076/01/11-181/2022 документов следует, что при участии в аукционах по извещениям №32009351061, № 0371300145020000007 ООО «Казачий разъезд», ООО «Бастион-Канск», ООО ГК «Бастион» применили следующую тактику:

1) ООО «Казачий разъезд» и ООО «Бастион-Канск» производили значительное снижение цены — до 66%;

2) после отказа от участия в аукционе иных участников, ООО ГК «Бастион» делал последнее ценовое предложение, которое было незначительно ниже ценовых предложений участников, прекративших борьбу, но значительно выше ценовых предложений ООО «Казачий разъезд» и ООО «Бастион-Канск», что позволяет сделать вывод, что ООО ГК «Бастион», зная, что ООО «Казачий разъезд» и ООО «Бастион-Канск» не смогут составить ему конкуренцию,не перебивал их ценовые предложения.

Комиссией установлено, что наряду с вышеизложенным, о договоренности хозяйствующих субъектов на участие в электронных аукционах свидетельствуют обстоятельства подачи ими заявок изначально несоответствующих требованиям документации. Из материалов дела следует, что, реализуя антиконкурентную модель поведения, двое из участников соглашения подавали заявки, не соответствующие требованиям аукционной документации. При этом основание для отклонения заявок данных лиц в каждом случае являлось идентичным.

Комиссия отмечает, что избранная ответчиками антиконкурентная модель поведения на торгах реализовывалась систематически на электронных аукционах с единообразным предметом торгов (услуги частной охраны). Комиссией в рамках рассмотрения дела выявлено 2 электронных аукционов, на которых реализована вышеописанная модель поведения, что указывает на множественность случаев исполнения достигнутых договоренностей.

 

При проведении закупки по аукциону №32110825571 модель поведения ООО ГК «Бастион», ООО «Казачий разъезд» и ООО «Бастион-Канск» была иная, а именно ООО «Казачий разъезд» и ООО «Бастион-Канск», подают заявки, ценовые предложения которых сильно снижают конкурентную закупочную цену, делая ее нерентабельной, что препятствует добросовестным участникам закупки подавать свои ценовые предложения и вынуждают их отказаться от дальнейшего участия в такой закупке.

При этом третий участник ООО ГК «Бастион» подает заявку, которая выше ценовых предложений ООО «Казачий разъезд» и ООО «Бастион-Канск», во время продолжения подачи ООО «Казачий разъезд и ООО «Бастион-Канск» своих ценовых предложений. После рассмотрения заявок ООО «Казачий разъезд» и ООО «Бастион-Канск» заказчик закупки отклоняет их по правомерным основаниям, а именно: непредставление документов и информации, которые предусмотрены подпунктом «б» пункта 5 части 14 статьи 3.2 Закона №223, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (непредоставление лицензии на осуществление охранной деятельности), что приводит к победе ООО ГК «Бастион».

Из имеющихся в материалах дела № 076/01/11-181/2022 документов следует, что при участии в аукционах ООО «Казачий разъезд», ООО «Бастион-Канск», ООО ГК «Бастион» применили следующую тактику:

1) ООО «Казачий разъезд» и ООО «Бастион-Канск» производили значительное снижение цены — до 66%;

2) после отказа от участия в аукционе иных участников, ООО ГК «Бастион» делал ценовое предложение, которое было незначительно ниже ценовых предложений участников, прекративших борьбу, но значительно выше ценовых предложений ООО «Казачий разъезд» и ООО «Бастион-Канск», которые продолжали снижение цены, что позволяет сделать вывод, что ООО ГК «Бастион», зная, что ООО «Казачий разъезд» и ООО «Бастион-Канск» не могут составить ему конкуренцию, необходимость перебивать их ценовые предложения отсутствует.

Комиссией установлено, что при проведении закупки № 0371300145020000007 ООО «Казачий разъезд» и ООО ГК «Бастион» использовали единую инфраструктуру при подаче заявок и ценовых предложений в ходе электронного аукциона.

Исходя из информации, представленной оператором электронной торговой площадки, для подачи заявок на участие и ценовых предложений в рассматриваемых аукционах ответчиками использовались одинаковые IP-адреса выхода в сеть Интернет (91.218.130.187).

 

На заседании Комиссии представители ответчиков указали, что участие в вышеописанных процедурах Общества принимали с привлечением тендерных специалистов.

Комиссией антимонопольного органа установлено, что между ООО «Казачий разъезд» и Г. заключен договор от 01.03.2020 на оказание услуг тендерного специалиста, в соответствии с которым Г. обязуется обеспечить участие ООО «Казачий разъезд» на торгах.

Из сведений, представленных ООО «Бастион-Канск» следует, что между ООО «Бастион-Канск» и И. заключен договор от 01.01.2020 на оказание услуг по сопровождению закупок, в соответствии с которым И. обязуется обеспечить участие ООО «Бастион-Канск» на торгах.

Из сведений, представленных ООО ГК «Бастион» следует, что между ООО ГК «Бастион» и ООО «Баланс» заключен договор № 14/06 от 14.06.2021 на оказание услуг по ведению бухгалтерского и налогового учета, оказание услуг по сопровождению закупок.

Комиссией антимонопольного органа установлено, что закупки по извещениям №32009351061, №32110825571, № 0371300145020000007 проводились 06.12.2021, 12.08.2020 и 12.08.2020 соответственно. ООО ГК «Бастион» не представило в антимонопольный орган сведений о том, кто осуществлял подачу ценовых предложений на аукционах до момента заключения договора с ООО «Баланс», т. е. на аукционах по извещениям №32009351061, №32110825571.

Одной из обязанностей исполнителя по указанным договорам является проверка документов на полноту представленных заказчиком сведений для аккредитации на ЭТП.

Вместе с тем, на аукционах по извещениям №32009351061, №32110825571, № 0371300145020000007 ООО «Бастион-Канск» и ООО «Казачий разъезд» был предоставлен не полный пакет документов, а именно: отсутствовала лицензия на осуществление охранной деятельности.

Антимонопольным органом проанализирован представленный ООО ГК «Бастион» акт сверки взаимных расчетов за период с 14.06.2021 по 30.04.2022, из которого следует, что ООО ГК «Бастион» имеет задолженность перед ООО «Баланс» по договору №14/06 от 14.06.2021 в размере 300 000 рублей.

Между ООО ГК «Бастион» и ООО «Баланс» заключен договор денежного займа от 1 марта 2022 г., согласно которому ООО «Баланс» предоставил сумму займа ООО ГК «Бастион» в размере 423 000 рублей.

Документы, подтверждающие оплату услуг ООО «Баланс» по договору №14/06 от 14.06.2021 в антимонопольный орган не представлены.

ООО «Казачий разъезд», ООО «Бастион-Канск» представили документы (расходные кассовые ордера), которые свидетельствуют о том, что оплата услуг Г., И. осуществлялась наличными денежными средствами. Вместе с тем, Комиссия Ярославского УФАС России критически относится к представленным доказательствам ввиду следующего.

В силу положений части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса), в том числе, в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 208 НК РФ для целей настоящей главы к доходам от источников в Российской Федерации относятся, в том числе,  вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации.

Вознаграждение по договору подряда — это доход физического лица, который он получает от организации, поэтому он, согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 208 НК РФ, облагается НДФЛ.

Из сведений, представленных ОПФР по Красноярскому краю следует, что на индивидуальных лицевых счетах И. и Г. отсутствуют сведения о страхователе ООО «Бастион-Канск» и ООО «Казачий разъезд», перечислявших страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Иных документов, подтверждающих перечисление обязательных платежей в отношении И. и Г. в материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства не представлено.

Определением об отложении рассмотрения дела (от 13.05.2022 за исх.№3266/03-03) Комиссия антимонопольного органа запросила у ответчиков сведения о том, на каком основании устанавливается минимальный размер ценового предложения на торгах.

В ответ на указанное определение ООО «Бастион-Канск» пояснило, что минимальный размер ценового предложения устанавливается лицом, с которым заключен договор на оказание услуг по сопровождению закупок (И.) с учетом норм действующего законодательства.

Из сведений, предоставленных ООО ГК «Бастион», следует, что ООО «Баланс» самостоятельно рассчитывает экономическую рентабельность участия в закупках от имени ООО ГК «Бастион», с учетом МРОТ, выплат заработных плат, региона осуществления охранной деятельности и других критериев, влияющих на минимальный размер ценового предложения на торгах.

Из сведений, представленных ООО «Казачий разъезд», следует, что минимальный размер ценового предложения на торгах устанавливается лицом, с которым заключен договор оказания услуг на участие в торгах (Г.), путем уведомления руководителя в устной форме.

Из представленных ответчиками договоров на оказание услуг по сопровождению закупок, следует, что в обязанности исполнителей (И., Г., ООО «Баланс») не входит обязанность по установлению, расчету и т. д. минимального ценового предложения на торгах.

Вместе с тем, цена по которой будет заключен контракт, должна быть рентабельна для хозяйствующего субъекта. Исполнители по гражданско-правовым договорам, не располагая сведениями о хозяйственной деятельности юридического лица (его финансовых результатах, размере заработных плат охранников и иных расходов, уровню рентабельности и т.д.), по мнению Комиссии, не могут самостоятельно определять уровень минимального ценового предложения для участия в закупке. Ситуация, когда хозяйствующий субъект делегирует вопрос о размере минимального ценового предложения иному лицу, который не может достоверно обладать необходимой информации об установлении предложения на конкурентном и одновременно с этим рентабельном уровне, противоречит основному принципу осуществления предпринимательской деятельности (систематическое получение прибыли).

Кроме того, Комиссия Ярославского УФАС России отмечает, что договоры на оказание услуг по сопровождению участия в закупках были заключены в 2021 году, при этом, МДОУ «Детский сад № 94» электронный аукцион был проведён в 2020 году.

 

ООО «Казачий разъезд», ООО «Бастион-Канск», ООО ГК «Бастион» в своих пояснениях утверждали об отсутствии договорных отношений между ними.

Письмом (от 15.07.2022 вх.№7423) ООО «Казачий разъезд» сообщило, что между ООО «Бастион-Канск» и ООО «Казачий разъезд» имеются договоры денежных займов от 30.12.2020 и от 16.12.2021, в связи с чем 16.12.2021 и 26.01.2022 по счету было движение денежных средств.

Из пояснений ООО ГК «Бастион» следует, что каких-либо договорных отношений с ООО «Казачий разъезд» не имеет. В 2022 году между ООО ГК «Бастион» и ООО «Бастион-Канск» заключен договор займа.

Письмом (от 05.07.2022 вх.№7422) ООО «Бастион-Канск» сообщило, что договорные отношения с ООО ГК «Бастион» отсутствуют. Между ООО «Бастион-Канск» и ООО «Казачий разъезд» имеются договора денежных займов от 01.02.2022, от 01.03.2022, от 16.12.2021, от 30.12.2020.

Вместе с тем, антимонопольный орган получил сведения о том, что между ООО ГК «Бастион», ООО «Казачий разъезд», ООО «Бастион-Канск» в 2021 году имелись финансовые связи, а именно:

- перечисление денежных средств от ООО «Бастион-Канск» на счет ООО ГК «Бастион» в октябре 2021, ноябре 2021;

- перечисление денежных средств от ООО ГК «Бастион» на счет ООО «Казачий разъезд» в августе 2021, октябре 2021;

- перечисление денежных средств от ООО «Казачий разъезд» на счет ООО ГК «Бастион» в августе 2021, сентябрь 2021.

Таким образом, Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о том, что по счетам ООО «Казачий разъезд», ООО «Бастион-Канск», ООО ГК «Бастион» имеется движение денежных средств, без заключения договорных отношений, что подтверждает наличие устойчивых денежных связей между указанными хозяйствующими субъектами - конкурентами, не имеющих документального обоснования.

Указанные факты свидетельствуют о наличии безусловной взаимосвязи между названными субъектами, создающей им условия для заключения устных соглашений относительно тактики поведения каждого из них при участии в торгах.

Письмом (от 08.07.2022 вх.№7590) ООО «Казачий разъезд» указало, что на основании требований, предусмотренных в Постановлении Правительства № 336, антимонопольный орган не в праве проводить внеплановые проверки в отношении хозяйствующих субъектов после вступления указанного постановления Правительства РФ в силу. Такие проверки возможны лишь в исключительных случаях и по согласованию с прокуратурой.

Согласно частям 3 и 3.1 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения данного закона не применяются при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с главой 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закона о защите конкуренции) производство по делам о нарушении антимонопольного законодательства состоит в том числе из следующих этапов:

рассмотрение заявления о нарушении антимонопольного законодательства (часть 2 статьи 39, статья 44 Закона о защите конкуренции);

принятие решения по результатам рассмотрения заявления, в том числе решение о выдаче предупреждения ( статья 39.1, пункт 3 части 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции) или возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства (пункт 1 части 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции);

рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства (статья 45 Закона о защите конкуренции);

принятие решения (статья 49 Закона о защите конкуренции) и выдача предписания по итогам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства (часть 1 статьи 50 Закона о защите конкуренции).

На основании изложенного положения Постановления Правительства № 336 не ограничивают полномочия антимонопольного органа по рассмотрению заявлений о нарушении антимонопольного законодательства, возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства ( в том числе в рамках рассмотрения дела запрашивать информацию в соответствии с частью 5 статьи 45 Закона о защите конкуренции), а также выдавать на основании принятых решений предписаний по результатам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и осуществления контроля за исполнением предписаний.

Пунктом 10 Постановления Правительства №336 допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с прокуратурой, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры.

Таким образом, доводы ООО «Казачий разъезд», приведенные в письме (от 08.07.2022 вх.№7590), являются ошибочными.

Полномочия антимонопольного органа содержатся в Законе о защите конкуренции. Так, согласно части 1 статьи 3 Закона о защите конкуренции, настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции конкуренцией признается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

На основании пункта 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашением является договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона о защите конкуренции товарный рынок - сфера обращения товара, который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Таким образом, для установления антиконкурентного соглашения в виде картельного сговора необходима совокупность следующих элементов:

- наличие конкурентных отношений между хозяйствующими субъектами;

- такое соглашение привело или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

ООО «Казачий разъезд», ООО «Бастион-Канск», ООО ГК «Бастион» зарегистрированы в качестве юридических лиц, осуществляющие деятельность частных охранных служб, приносящую доход.

В связи с этим ООО «Казачий разъезд», ООО «Бастион-Канск», ООО ГК «Бастион» имеют статус хозяйствующего субъекта и являются конкурентами.

Стратегии, примененные ответчиками при участии в электронных аукционах №32009351061, №32110825571, № 0371300145020000007, привели к снижению цен на торгах.

Таким образом, действия ООО «Казачий разъезд», ООО «Бастион-Канск», ООО ГК «Бастион» выразившегося в заключении и реализации при участии в аукционах по извещениям №32009351061, №32110825571, № 0371300145020000007 антиконкурентного соглашения, которое привело к снижению цен на торгах, образуют нарушение, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Комиссией антимонопольного органа не установлены основания для выдачи предписания.

Руководствуясь статьями 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

решила:

 

1. Признать ООО «Казачий разъезд», ООО «Бастион-Канск», ООО ГК «Бастион» нарушившими пункт 2 часть 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции;

2. Передать материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении в отношении ООО «Казачий разъезд», ООО «Бастион-Канск», ООО ГК «Бастион» дел об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.32 КоАП РФ.

 

Председатель Комиссии 

 

Члены Комиссии 

 

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения. Дела об обжаловании решения антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду. Решение территориального антимонопольного органа может быть также обжаловано в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.