База решений
и правовых актов

 Организатор торгов

ПАО «Территориальная

генерирующая компания №2»

150003, Ярославская обл., г. Ярославль,

ул. Пятницкая, д. 6

e-mail: TrifanovaNV@tgc-2.ru

 

Заявитель - ООО «Гефест Капитал»

129515, г. Москва, ул. Академика Королева, д. 13, стр. 1, помещение IV/1

e-mail: mostender@gefestcapital.ru

 

Электронная площадка -

АО «Единая электронная

торговая площадка»

e-mail: info@roseltorg.ru

(для сведения)

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения торгов

№ 0076/07/3-281/2019

 

03 июля 2019 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 08.07.2019)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Лебедева С.Н., члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шарутина С.А.,

с участием (до перерыва):

от заказчика ПАО «Территориальная генерирующая компания №2» –
<..>, <..> (по доверенностям);

от заявителя ООО «Гефест Капитал» — <..> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Гефест Капитал» на действия заказчика –
ПАО «Территориальная генерирующая компания №2» (далее — ПАО «ТГК-2») (ИНН: 7606053324, ОГРН: 1057601091151), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Гефест Капитал»
(вх. № 5846 от 24.06.2019) на действия (бездействие) заказчика закупки —
ПАО «ТГК-2» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку видеостены для нужд АГТС ПАО «ТГК-2»
(извещение № 31907903072).

Обжалуемые действия (бездействие) — осуществление торгов с нарушением требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее — Закон о закупках), а именно, неправомерное отклонение заявки ООО «Гефест Капитал» на участие в закупке.

На заседании Комиссии представитель организатора торгов предоставил документы, запрошенные уведомлением от 29.06.2019 № 4774/06-07. С доводами, указанными в жалобе, не согласился.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего:

В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено следующее:

23.05.2019 на официальном сайте zakupki.gov.ru были размещены Извещение
№ 31907903072 и Документация о закупке на право заключения договора на поставку видеостены для нужд АГТС ПАО «ТГК-2».

Пунктом 4.1.2 раздела 4 Извещения установлено, что основная часть заявки на участие в закупке должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги; сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, качестве работы, услуги и об иных условиях исполнения договора; сведения об участнике закупки; документы, подтверждающие соответствие участника и его заявки на участие в закупке требованиям, установленным Извещением о закупке.

Кроме того, исходя из содержания подпункта «н» пункта 4.2.1 Извещения основная часть заявки участника также может содержать иные документы, подтверждающие выполнение дополнительных требований к участникам закупки, указанных в разделе 6 «Техническое задание» настоящего Извещения.

В данном случае Техническое задание (отсылка на которое имеется в вышеназванных требованиях к участникам закупки) представлено в разделе 7 Извещения.

Пунктом 7.1.5 раздела 7 Извещения установлены требования к участникам и порядку подтверждения ими соответствия установленным требованиям. В соответствии с данным пунктом «участник должен предоставить сертификат на предоставляемую продукцию от производителя, что он является официальным партнером». Аналогичное требование содержится в пункте 3.9 Технического требования, являющегося приложением № 1 к Извещению.

Разделом 3 Извещения установлены требования, предъявляемые к участникам закупки. Согласно пункту 3.1.3 указанного раздела Извещения дополнительные требования к участникам закупки указаны в разделе 7 «Техническое задание» настоящего Извещения.

Из совокупности приведенных выше положений Извещения однозначно следует, что заказчиком в Извещении установлены дополнительные требования к участникам закупки (наличие партнерских отношений с производителем поставляемой продукции), а также обязательность подтверждения соответствия участника таким дополнительным требованиям путем представления соответствующих документов (партнерского сертификата).

Как следует из содержания Журнала регистрации предложений на поставку видеостены для нужд АГТС ПАО «ТГК-2», на участие в рассматриваемой закупочной процедуре было подано 5 заявок, в том числе, заявка ООО «Гефест Капитал».

В соответствии с пунктом 5.6.4 Извещения Закупочная комиссия осуществляет рассмотрение основных частей заявок на участие в закупке на предмет их соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, требованиям настоящего Извещения, а также согласно критериям, указанным в Таблице отборочных критериев в приложении № 3 к настоящему Извещению, и определяет перечень участников, допускаемых к дальнейшему участию в закупке.

Согласно подпункту «а» пункта 5.6.7 Извещения по результатам рассмотрения заявок (основных частей) закупочная комиссия отклоняет несоответствующие заявки, в том числе в случае несоответствия заявки по составу, содержанию и правильности оформления требованиям Извещения о закупке по существу.

Комиссией установлено, что в составе заявки ООО «Гефест Капитал» представлены следующие документы:

- спецификация поставляемой продукции: профессиональная панель для видеостены «ИКАР», сенсорная панель «ИКАР», многооконный процессор Crestron Electronics Inc., блок электрники для профессиональной панели видеостены, крепления для видеостены «ИКАР», кабель № 1 DP-DP, кабель № 2 DP-DP, кабель № 3 DP-HDMI;

• выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

• справка о материально-технических ресурсах;

• анкета участника закупки;

• справка о кадровых ресурсах;

• Устав ООО «Гефест Капитал»;

• Устав ООО «АйДжиПи»;

• решение № 1/16 единственного участника ООО «АйДжиПи» от 29.11.2016;

• приказ ООО «Гефест Капитал» № 1 от 29.11.2016;

• решение № 2/16 единственного участника ООО «Гефест Капитал» от 12.12.2016;

• согласие с предлагаемыми условиями договора;

• декларация о соответствии участника закупки установленным требованиям;

• справка о перечне и объемах выполнения аналогичных договоров;

• сертификат соответствия № ЕАЭС RU C-RU.АД71.В.00700/19;

• сертификат дилера, подтверждающий, что ООО «Гефест Капитал» является официальным дилером ООО «ИКАР» с правом продажи и осуществления гарантийного и постгарантийного сервисного обслуживания продукции, выпускаемой ООО «ИКАР».

Таким образом, в составе заявки ООО «Гефест Капитал» не представлен документ, подтверждающий наличие у участника закупки партнерских отношений с производителем предлагаемого к поставке многооконного процессора - Crestron Electronics Inc.

Согласно Протоколу рассмотрения первых (основных) частей заявок на участие в закупке (№ 31907903072) № 000210-0001/Р-2019/1 от 19.06.2019 Закупочная комиссия ПАО «ТГК-2» пришла к выводу о том, что заявка ООО «Гефест Капитал» не соответствует Техническому требованию (раздел 3. Требования к поставщику, пункт 3.9): не представлен партнерский сертификат от производителя многооконного процессора.

Таким образом, антимонопольный орган приходит к выводу о том, что заявка ООО «Гефест Капитал» на участие в рассматриваемом запросе котировок была правомерно отклонена Закупочной комиссией ПАО «ТГК-2», поскольку содержание указанной заявки не соответствовало требованиям Извещения.

Вместе с тем, Комиссия полагает, что установление заказчиком требования о предоставлении участником закупки в составе заявки партнерского сертификата от производителя поставляемого оборудования, может содержать признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, поскольку может привести к ограничению конкуренции.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. 1. Признать жалобу ООО «Гефест Капитал» (вх. № 16287 от 28.11.2018) на действия заказчика закупки — (вх. № 5846 от 24.06.2019) на действия (бездействие) заказчика закупки — ПАО «ТГК-2» (ИНН: 7606053324, ОГРН: 1057601091151) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку видеостены для нужд АГТС ПАО «ТГК-2» (извещение
         № 31907903072), необоснованной.

      2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 29.06.2019 № 4774/06-07.

      3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ПАО «ТГК-2».

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии С.Н. Лебедева

 

Члены Комиссии К.А. Савичева

 

С.А. Шарутина