База решений
и правовых актов

Заказчик -

ПАО «ОДК-Сатурн»

e-mail: dmitry.belov@uec-saturn.ru

Заявитель –

ООО «АЛИКОМ ТК»

e-mail: visa@alicomm.ru

Электронная торговая площадка –

ООО «ЭТП»

e-mail: office@mail.etprf.ru

(для сведения)

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов

и порядка заключения договоров

№ 076/07/3-215/2020

25 марта 2020 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 30.03.2020)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договора, порядка осуществления процедур, включённых в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А.В., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Бубнов А.М.,

ПАО «ОДК-Сатурн» (далее – Заказчик) и ООО «АЛИКОМ ТК» (далее – Заявитель) своих представителей на рассмотрение дела не направили, о времени и месте рассмотрение извещены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «АЛИКОМ ТК» на действия Заказчика закупки (ИНН 7610052644, ОГРН 1027601106169), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба
ООО «АЛИКОМ ТК» (вх. № 3074 от 18.03.2020) на действия (бездействие) заказчика закупки — ПАО «ОДК-Сатурн» при проведении конкурса в электронной форме на оказание услуг по бронированию и продаже авиабилетов (изв. № 32008833322).

Обжалуемые действия (бездействие) — осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Заказчик закупки не признал нарушений, представил на заседание Комиссии документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 20.03.2020 № 2925/06-07.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в числе прочих на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках антимонопольный орган в порядке, предусмотренном статей 18.1 Закона о защите конкуренции, принимает и рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

03.02.2020 ПАО «ОДК-Сатурн» опубликовано извещение о проведении закупки в виде конкурса в электронной форме на оказание услуг по бронированию и продаже авиабилетов (изв. № 32008833322).

10.03.2020 опубликован протокол № 761/0090348 подведения итогов закупки.

Заявитель не согласен с оценкой победителя закупки (участника под № 116371) по критерию оценки «Цена договора или цена за единицу продукции», в связи с тем, что последний предложил цену меньше или равную нулю, что противоречит пункту 1 Порядка оценки и сопоставления заявок (Приложение № 1 к Информационной карте)

Комиссия Ярославского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 1 Порядка оценки и сопоставления заявок
(Приложение № 1 к Информационной карте) Заказчиком определён критерий № 1 – Цена договора или цена за единицу продукции.

В рамках данного критерия Заказчиком оценивается предлагаемая участником цена за единицу продукции. При этом подача участником закупки предложений о цене договора или о цене за единицу продукции равных или меньше нуля не допускается. Если среди допущенных заявок имеются заявки участников закупки, применяющих упрощённую систему налогообложения, то сравнение цен заявок производится без учёта НДС.

Победитель закупки (участник под № 116371) сделал следующее предложение.

№ п/п	Ед. измерения	Количество	Цена за единицу, руб.
			без НДС		с НДС
1	услуга	1	0,01066667 (0, 01)	0,0128 (0,01)
2	услуга	1	0,01066667 (0,01)	0,0128 (0,01)
3	услуга	1	0,005 (0,01)	0,006 (0,01)
4	услуга	1	0,005 (0,01)	0,006 (0,01)

Как видно, ни одна из предложенных цен за единицу продукции не равна и не ниже нуля. По всем видам услуг с учётом НДС и без его учёта победитель закупки предложил (с учётом математического округления) цену в 1 копейку (0,01).

Согласно протоколу №761/009-0348 от 10.03.2020 (с учётом анализа и сопоставления коммерческих предложений всех 13 участников, в том числе победителя) закупочной комиссией принято решение ранжировать заявки следующим образом.

№ места в ранжировке	Идентификационный номер участника закупки	Вид предложения	Итоговый рейтинг заявки, балл	Цена заявки, руб.
1.	116371	Основное предложение	89,09	0,04 ( с НДС)
2	114881	Основное предложение	64,24	0,06 ( НДС не облагается)
3	116972	Основное предложение	20,01	470,00 ( НДС не облагается)

Таким образом, итоговая цена заявки под № 116371 составила 4 копейки (0,04), что ни равно и не ниже нуля.

Следовательно, у закупочной комиссии Заказчика отсутствовали основания для отклонения заявки № 1116371.

Комиссия Ярославского УФАС России, проверив доводы жалобы, пришла к выводу о том, что они не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «АЛИКОМ ТК» (вх. № 3074 от 18.03.2020) на действия (бездействие) заказчика закупки — ПАО «ОДК-Сатурн» при проведении конкурса в электронной форме на оказание услуг по бронированию и продаже авиабилетов (изв. № 32008833322), необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 20.03.2020 № 2925/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии А.В. Семенюк

А.М. Бубнов