База решений
и правовых актов

Акт № 12П-21

по результатам внеплановой камеральной (выборочной) проверки

 

г. Ярославль                                                                                            «29» января 2021 года

 

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославского УФАС России) от «26» января 2021 года № 18, нами, руководителем Инспекции, начальником отдела контроля закупок                        <…>, членами Инспекции: главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок <…>, специалистом-экспертом отдела контроля закупок <…>, проведена внеплановая камеральная (выборочная) проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о закупках заказчиком – государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ярославской области «Ростовская центральная районная больница», при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку многофункциональных устройств для нужд ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ» (извещение               № 0371200021120000236).

Проверка проводилась: с 26 января 2021 года по 29 января 2021года.

Наименование и адрес проверяемой организации:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Ростовская центральная районная больница» (ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ»)                        (ИНН: 7609028319, ОГРН: 1147609001209).

Юридический адрес: 152155, Ярославская область, Ростовский район, город Ростов, улица Фрунзе, 31.

Проверяемая закупка: аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку многофункциональных устройств для нужд ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ (далее также – электронный аукцион, аукцион, закупка).

На заседание Инспекции:

- заказчик, ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ», представителя не направил, о времени, дате и месте проведения проверки уведомлен надлежащим образом, заявил ходатайство о проведении проверки в отсутствии представителя ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ»;

- оператор электронной площадки, общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер», представителя не направил, о времени, дате и месте проведения проверки уведомлен надлежащим образом.

В ходе проверки изучены:

- извещение № 0371200021120000236 о проведении электронного аукциона от 31.12.2020;

- документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку многофункциональных устройств для нужд ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ» от 31.12.2020;

- изменения от 31.12.2020, внесенные в извещение и документацию об электронном аукционе;

- протоколы, составленные в ходе проведения закупки.

Рассмотрев и изучив представленные документы и материалы, Инспекция приходит к следующим выводам.

Заказчиком, ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ», в единой информационной системе (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru) 31.12.2020 размещено извещение № 0371200021120000236 вместе с документацией о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку многофункциональных устройств для нужд ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ».

31.12.2020 заказником в ЕИС размещены изменения в извещение                                           № 0371300134720000102 и документацию об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 429 000,00 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами, в том числе в описании объекта закупки должны указываться функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 5 статьи 23 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Правила формирования и ведения в ЕИС КТРУ).

В соответствии с пунктом 2 Правил формирования и ведения в ЕИС КТРУ под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

Исходя из пункта 10 Правил формирования и ведения в ЕИС КТРУ в позицию каталога включается следующая информация:

а) код позиции каталога, формируемый в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил;

б) наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);

в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;

д) справочная информация:

- коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии);

- информация о типовых контрактах, типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии);

е) дата включения в каталог позиции;

ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;

з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);

и) дополнительная информация в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

Пунктом 12 Правил формирования и ведения в ЕИС КТРУ установлено, что код позиции каталога формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

В соответствии с пунктом 18 Правил формирования и ведения в ЕИС КТРУ информация, включаемая в позицию каталога в соответствии с подпунктом "а" пункта 10 настоящих Правил, подлежит применению со дня включения в каталог новой позиции каталога. При этом дата начала обязательного применения информации, предусмотренной подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 настоящих Правил, устанавливается уполномоченным органом не ранее 30 дней со дня включения в каталог новой позиции каталога.

Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Правила).

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

Исходя из пункта 4 Правил заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 5 Правил установлено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

При этом пунктом 6 Правил установлено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В соответствии с пунктом 7 Правил в качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Исходя из совокупности вышеизложенных положений, при формировании объекта закупки на поставку товара по позициям, предусмотренным каталогом товаров, работ, услуг, Заказчик обязан в извещении и документации о закупке указать соответствующую объекту закупки позицию КТРУ, применить информацию, включенную в такую позицию Каталога, а также обосновать использование иных, не предусмотренных позицией каталога, характеристик (в случае если Правилами не запрещено включение в описание объекта закупки дополнительных характеристик товара).

Заказчиком в извещении о проведении аукциона в электронной форме в качестве кода каталога товара, работы, услуги установлен код ОКПД2: 26.20.18.000 «Устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений».

В пункте 1 раздела 2 «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе установлены функциональные, технические и качественные характеристики товара, оформленные в виде таблицы:

 

Наименование товара	Функциональные, качественные и эксплуатационные характеристики (потребительские свойства) товара		Обоснование необходимости использования дополнительных характеристик товара (код позиции КТРУ 26.20.18.000-00000064)	Кол-во товара
	Наименование показателя*	Значение показателя**
Многофункциональное устройство (МФУ)	Тип печати	лазерный	В соответствии с КТРУ	13 шт.
	Количество печати страниц в месяц, шт.	≥ 20000	В соответствии с КТРУ
	Цветность печати	черно-белая	В соответствии с КТРУ
	Формат печати	A4	В соответствии с КТРУ
	Автоматическая двусторонняя печать	Наличие	Обеспечение производственной необходимости (двусторонняя печать на бланках) и возможности экономии расходных материалов
	Максимальное разрешение по X для ч/б печати, dpi	Не менее 1200	На основании обязательного перечня отдельных видов товаров, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 29.12.2015 № 1415-п
	Максимальное разрешение по Y для ч/б печати , dpi	Не менее 1200	На основании обязательного перечня отдельных видов товаров, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 29.12.2015 № 1415-п
	Скорость ч/б печати (A4), стр/мин	Не менее 35	На основании обязательного перечня отдельных видов товаров, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 29.12.2015 № 1415-п
	Время выхода первого отпечатка (ч/б), с	Не более 6,8	Обеспечение возможности увеличения скорости в работе
	Подача бумаги (стандартная), листов	Не менее 350	Обеспечение возможности печати большого объёма без участия сотрудника
	Вывод бумаги (стандартный), листов	Не менее 150	Обеспечение возможности печати большого объёма без участия сотрудника
	Емкость лотка ручной подачи, листов	Не менее 50	Обеспечение возможности печати большого объёма без участия сотрудника
	Минимальная плотность бумаги, г/м2	Не более 60	Обеспечение возможности использования офисной бумаги различной плотности и назначения
	Максимальная плотность бумаги, г/м2	Не менее 216	Обеспечение возможности использования офисной бумаги различной плотности и назначения
	Печать на карточках	Наличие	Обеспечение производственной необходимости (двусторонняя печать на бланках) и возможности экономии расходных материалов
	Количество картриджей:
	пробный стартовый картридж	Наличие	Для обеспечения немедленного использования
	картридж полной емкости, оригинальный, выпущенный тем же производителем, что и МФУ	Не менее 1	Для экономии средств при эксплуатации устройства
	Ресурс ч/б картриджа/тонера, страниц	Не менее 3000	Для экономии средств при эксплуатации устройства
	Объем памяти, Мб	Не менее 512	Обеспечение необходимой скорости обработки информации и работы с большим объемом информации
	Интерфейс Ethernet (RJ-45)	наличие	Обеспечение возможности использования одного устройства несколькими сотрудниками
	Интерфейс USB	наличие	На основании обязательного перечня отдельных видов товаров, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 29.12.2015 № 1415-п
	Поддержка ОС Windows 7, 8,8.1,10	наличие	Для совместимости с установленным программным обеспечением у Заказчика
	ПоддержкаОС Linux	наличие	Для совместимости с установленным программным обеспечением у Заказчика
	Поддержка Mac OS	наличие	Обеспечение универсальности использования
	Отображение информации	наличие	Для минимизации времени на устранение неисправностей
	Емкость устройства автоподачи оригиналов, листов	Не менее 50	Обеспечение возможности печати большого объёма без участия сотрудника
	Разрешение сканера по Х, dpi	Не менее 600	На основании обязательного перечня отдельных видов товаров, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 29.12.2015 № 1415-п
	Разрешение сканера по Y , dpi	Не менее 600	На основании обязательного перечня отдельных видов товаров, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 29.12.2015 № 1415-п

 

Таким образом, описание объекта закупки сформировано ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ» исходя из характеристик, предусмотренных позицией КТРУ: 26.20.18.000-00000064.

Вместе с тем, Инспекцией Ярославского УФАС России установлено, что позиция КТРУ: 26.20.18.000-00000064 исключена из Каталога 04.09.2020 (до даты размещения извещения и документации о проведении рассматриваемой закупки (31.12.2020).

На дату размещения извещения № 0371200021120000236 и документации о проведении электронного аукциона (31.12.2020) установленному заказчиком коду ОКПД2: 26.20.18.000 соответствовали 3 кода/позиции КТРУ: 26.20.18.000-00000001 «Многофункциональное устройство (МФУ)», 26.20.18.000-00000068 «Многофункциональное устройство (МФУ)», 26.20.18.000-00000069 «Многофункциональное устройство (МФУ)».

Инспекция Ярославского УФАС России, изучив установленные вышеуказанными позициями КТРУ характеристики товара (многофункциональное устройство), установила, что наиболее точно описанию объекта закупки, установленному заказчиком в пункте 1 раздела 2 «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе, соответствует позиция КТРУ: 26.20.18.000-00000069 «Многофункциональное устройство (МФУ)», соответственно, описание объекта рассматриваемой закупки должно было формироваться заказчиком исходя из характеристик, предусмотренных данной позицией КТРУ.

Каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для позиции КТРУ: 26.20.18.000-00000069 «Многофункциональное устройство (МФУ)» установлены следующие требования к описанию объекта закупки:

 

Наименование характеристики	Значение характеристики	Единица измерения характеристики
Возможность двухстороннего сканирования (характеристика не является обязательной для применения)	Да
	Нет
Возможность двухсторонней печати (характеристика не является обязательной для применения)	Да
	Нет
Время выхода из спящего режима (характеристика не является обязательной для применения)	≥ 40	Секунда
	≥ 35	Секунда
	≥ 30	Секунда
	≥ 25	Секунда
	≥ 20	Секунда
	≥ 15	Секунда
	≥ 10	Секунда
	< 10	Секунда
Время выхода первого цветного отпечатка (характеристика не является обязательной для применения)	≥ 12	Секунда
	< 4	Секунда
	≥ 4 и < 5	Секунда
	≥ 5 и < 6	Секунда
	≥ 6 и < 7	Секунда
	≥ 7 и < 8	Секунда
	≥ 8 и < 9	Секунда
	≥ 9 и < 10	Секунда
	≥ 10 и < 11	Секунда
	≥ 11 и < 12	Секунда
Время выхода первого черно-белого отпечатка (характеристика не является обязательной для применения)	≥ 4 и < 5	Секунда
	≥ 6 и < 7	Секунда
	≥ 7 и < 8	Секунда
	≥ 8 и < 9	Секунда
	≥ 12	Секунда
	< 4	Секунда
	≥ 5 и < 6	Секунда
	≥ 9 и < 10	Секунда
	≥ 10 и < 11	Секунда
	≥ 11 и < 12	Секунда
Встроенная система непрерывной подачи чернил (характеристика не является обязательной для применения)	Да
	Нет
Класс энергетической эффективности (характеристика не является обязательной для применения)	A
	A+
	A++
	A+++
	B
	C
	D
	E
	F
	G
Количество печати страниц в месяц (характеристика не является обязательной для применения)	≥ 300000	Штука
	≥ 150000	Штука
	≥ 100000	Штука
	≥ 95000	Штука
	≥ 90000	Штука
	≥ 85000	Штука
	≥ 80000	Штука
	≥ 75000	Штука
	≥ 70000	Штука
	≥ 65000	Штука
	≥ 60000	Штука
	≥ 55000	Штука
	≥ 50000	Штука
	≥ 45000	Штука
	≥ 40000	Штука
	≥ 35000	Штука
	≥ 30000	Штука
	≥ 25000	Штука
	≥ 20000	Штука
	≥ 15000	Штука
	≥ 10000	Штука
	< 1000	Штука
	≥ 5000	Штука
	≥ 1000	Штука
Максимальное разрешение печати, dpi (характеристика не является обязательной для применения)	1200 х 1200
	1200 х 600
	2400 х 1200
	2400 х 2400
	2400 х 600
	4800 х 1200
	4800 х 2400
	4800 х 600
	5760 х 1440
	600 х 600
	9600 х 2400
	9600 х 600
Максимальное разрешение сканирования, dpi (характеристика не является обязательной для применения)	1200 х 1200
	1200 х 600
	2400 х 1200
	2400 х 2400
	2400 х 600
	4800 х 1200
	4800 х 2400
	4800 х 600
	5760 х 1440
	600 х 600
	9600 х 2400
	9600 х 600
Наличие ЖК-дисплея (характеристика не является обязательной для применения)	Да
	Нет
Наличие дырокола (характеристика не является обязательной для применения)	Да
	Нет
Наличие модуля WI-FI (характеристика не является обязательной для применения)	Да
	Нет
Наличие разъема USB (характеристика не является обязательной для применения)	Да
	Нет
Наличие степлера (характеристика не является обязательной для применения)	Да
	Нет
Наличие устройства автоподачи сканера (характеристика не является обязательной для применения)	Да
	Нет
Наличие факса (характеристика не является обязательной для применения)	Да
	Нет
Наличие фальцовщика (характеристика не является обязательной для применения)	Да
	Нет
Наличие финишера (характеристика не является обязательной для применения)	Да
	Нет
Наличие фотопечати (характеристика не является обязательной для применения)	Да
	Нет
Наличие цветных картриджей в комплекте (характеристика не является обязательной для применения)	Да
	Нет
Наличие черно-белого картриджа в комплекте (характеристика не является обязательной для применения)	Да
	Нет
Объем установленной оперативной памяти (характеристика не является обязательной для применения)	≥ 2048	Мегабайт
	≥ 1024	Мегабайт
	≥ 512	Мегабайт
	≥ 256	Мегабайт
	≥ 128	Мегабайт
	≥ 64	Мегабайт
	≥ 32	Мегабайт
	< 32	Мегабайт
Печать на оптических дисках (характеристика не является обязательной для применения)	Да
	Нет
Ресурс фотобарабана, страница (характеристика не является обязательной для применения)	≥ 100000
	≥ 90000
	≥ 80000
	≥ 70000
	≥ 60000
	≥ 50000
	≥ 40000
	≥ 30000
	≥ 20000
	≥ 10000
	< 10000
Скорость цветной печати, стр/мин (характеристика не является обязательной для применения)	≥ 50
	< 10
	≥ 10 и < 20
	≥ 20 и < 30
	≥ 30 и < 40
	≥ 40 и < 50
Скорость черно-белой печати, стр/мин (характеристика не является обязательной для применения)	≥ 70
	< 20
	≥ 20 и < 30
	≥ 30 и < 40
	≥ 40 и < 50
	≥ 50 и < 60
	≥ 60 и < 70
Способ подключения (характеристика не является обязательной для применения)	Apple AirPrint
	Bluetooth
	LAN
	NFC
	USB
	Wi-Fi
	Wi-Fi Direct
	Картридер
Суммарная емкость выходных лотков (характеристика не является обязательной для применения)	≥ 3000	Штука
	< 100	Штука
	≥ 100 и < 150	Штука
	≥ 150 и < 200	Штука
	≥ 200 и < 250	Штука
	≥ 250 и < 300	Штука
	≥ 300 и < 350	Штука
	≥ 350 и < 400	Штука
	≥ 400 и < 450	Штука
	≥ 450 и < 500	Штука
	≥ 500 и < 600	Штука
	≥ 600 и < 700	Штука
	≥ 700 и < 800	Штука
	≥ 800 и < 900	Штука
	≥ 900 и < 1000	Штука
	≥ 1000 и < 1500	Штука
	≥ 1500 и < 2000	Штука
	≥ 2000 и < 2500	Штука
	≥ 2500 и < 3000	Штука
Суммарная емкость лотков подачи бумаги (характеристика не является обязательной для применения)	< 100	Штука
	≥ 100 и < 150	Штука
	≥ 150 и < 200	Штука
	≥ 200 и < 250	Штука
	≥ 250 и < 300	Штука
	≥ 3000	Штука
	≥ 300 и < 350	Штука
	≥ 350 и < 400	Штука
	≥ 400 и < 450	Штука
	≥ 450 и < 500	Штука
	≥ 500 и < 600	Штука
	≥ 600 и < 700	Штука
	≥ 700 и < 800	Штука
	≥ 800 и < 900	Штука
	≥ 900 и < 1000	Штука
	≥ 1000 и < 1500	Штука
	≥ 1500 и < 2000	Штука
	≥ 2000 и < 2500	Штука
	≥ 2500 и < 3000	Штука
Суммарный ресурс каждого цветного картриджа в комплекте (страниц А4 при 5% заполнении), страница (характеристика не является обязательной для применения)	≥ 20000
	< 500
	≥ 500 и < 1000
	≥ 1000 и < 1500
	≥ 1500 и < 2000
	≥ 2000 и < 2500
	≥ 2500 и < 3000
	≥ 3000 и < 3500
	≥ 3500 и < 4000
	≥ 4000 и < 4500
	≥ 4500 и < 5000
	≥ 5000 и < 5500
	≥ 5500 и < 6000
	≥ 6000 и < 6500
	≥ 6500 и < 7000
	≥ 7000 и < 7500
	≥ 7500 и < 8000
	≥ 8000 и < 8500
	≥ 8500 и < 9000
	≥ 9000 и < 9500
	≥ 9500 и < 10000
	≥ 10000 и < 10500
	≥ 10500 и < 11000
	≥ 11000 и < 11500
	≥ 11500 и < 12000
	≥ 12000 и < 12500
	≥ 12500 и < 13000
	≥ 13000 и < 13500
	≥ 13500 и < 14000
	≥ 14000 и < 14500
	≥ 14500 и < 15000
	≥ 15000 и < 15500
	≥ 15500 и < 16000
	≥ 16000 и < 16500
	≥ 16500 и < 17000
	≥ 17000 и < 17500
	≥ 17500 и < 18000
	≥ 18000 и < 18500
	≥ 19000 и < 19500
	≥ 19500 и < 20000
Суммарный ресурс черно-белых картриджей в комплекте (страниц А4 при 5% заполнении), страница (характеристика не является обязательной для применения)	< 500
	≥ 500 и < 1000
	≥ 1000 и < 1500
	≥ 1500 и < 2000
	≥ 2000 и < 2500
	≥ 2500 и < 3000
	≥ 3000 и < 3500
	≥ 3500 и < 4000
	≥ 4000 и < 4500
	≥ 20000
	≥ 4500 и < 5000
	≥ 5000 и < 5500
	≥ 5500 и < 6000
	≥ 6000 и < 6500
	≥ 6500 и < 7000
	≥ 7000 и < 7500
	≥ 7500 и < 8000
	≥ 8000 и < 8500
	≥ 8500 и < 9000
	≥ 9000 и < 9500
	≥ 9500 и < 10000
	≥ 10000 и < 10500
	≥ 10500 и < 11000
	≥ 11000 и < 11500
	≥ 11500 и < 12000
	≥ 12000 и < 12500
	≥ 12500 и < 13000
	≥ 13000 и < 13500
	≥ 13500 и < 14000
	≥ 14000 и < 14500
	≥ 14500 и < 15000
	≥ 15000 и < 15500
	≥ 15500 и < 16000
	≥ 16000 и < 16500
	≥ 16500 и < 17000
	≥ 17000 и < 17500
	≥ 17500 и < 18000
	≥ 18000 и < 18500
	≥ 19000 и < 19500
	≥ 19500 и < 20000
Технология печати (характеристика является обязательной для применения)	Лазерная
	Светодиодная
	Струйная
Тип системы печати (характеристика не является обязательной для применения)	Двухкомпонентная
	Однокомпонентная
Тип сканирования (характеристика не является обязательной для применения)	Книжный
	Планшетный
	Протяжный
	Протяжный/планшетный
	Ручной
	Слайд-сканер
Формат печати (характеристика является обязательной для применения)	А0
	А1
	А3
	А4
Цветность печати (характеристика является обязательной для применения)	Черно-Белая

 

Как уже было указано выше позиция КТРУ: 26.20.18.000-00000069 соответствует коду общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014: 26.20.18.000 «Устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений», который относится к укрупненному коду ОКПД2: 26 «Оборудование компьютерное, электронное и оптическое».

Код общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014: 26 «Оборудование компьютерное, электронное и оптическое» включен в Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 г. N 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Перечень).

Заказчиком в извещение и в пункт 10 раздела 1 «Информационная карта аукционе» документации об электронном аукционе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019г. N 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» включено обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Таким образом, закупаемый заказчиком товар (многофункциональное устройство) включен в Перечень, однако, заказчиком в извещение и документацию об электронном аукционе включено обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в связи с чем Правилами разрешено при описании объекта закупки указывать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги, которые не предусмотрены в позиции каталога (при условии включения в описание товара обоснования необходимости использования такой информации).

Заказчиком в описание объекта рассматриваемой закупки включены обязательные к применению характеристики, предусмотренные позицией КТРУ: 26.20.18.000-00000069 «Многофункциональное устройство (МФУ)», а также дополнительные функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара (Многофункционального устройства), которые не предусмотрены данной позицией КТРУ с указанием обоснования необходимости включения таких характеристик.

Вместе с тем, в описание объекта рассматриваемой закупки заказчиком включена часть характеристик (например, «максимальное разрешение по X для ч/б печати, dpi», «максимальное разрешение по Y для ч/б печати, dpi», «скорость ч/б печати (А4)», «время выхода первого отпечатка (ч/б), с», «разрешение сканера по X, dpi», «разрешение сканера поY, dpi»), предусмотренных позицией КТРУ: 26.20.18.000-00000069 «Многофункциональное устройство (МФУ)», однако, значения данных характеристик установлены заказчиком не в соответствии с данной позицией КТРУ (в соответствии с КТРУ 26.20.18.000-00000069 заказчик при описании объекта закупки обязан в том числе по вышеприведенным (для примера) характеристикам выбрать одно из значений для соответствующей характеристики).

Учитывая вышеизложенное, заказчик при описании объекта закупки допустил нарушение пункта 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку не применил информацию, включенную в позицию Каталога (КТРУ: 26.20.18.000-00000069) (в частности, описание объекта закупки сформировал не в соответствии с характеристиками, предусмотренными позиций КТРУ: 26.20.18.000-00000069).

По итогам проведения рассматриваемой процедуры между заказчиком, государственным учреждением здравоохранения Ярославской области «Ростовская центральная районная больница», и поставщиком, обществом с ограниченной ответственностью «МИКРО-КОМ», заключен контракт на поставку многофункциональных устройств для нужд ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ».

По результатам проведения проверки в соответствии с частью 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Инспекцией Ярославского УФАС России принято решение:

1. Признать заказчика, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Ростовская центральная районная больница» (ИНН: 7609028319, ОГРН: 1147609001209), нарушившим пункт 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Не выдавать заказчику, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Ростовская центральная районная больница» (ИНН: 7609028319, ОГРН: 1147609001209), обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений, поскольку на дату изготовления данного акта в полном объеме заказчиком заключен контракт.

3. Передать материалы настоящего акта уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для принятия мер в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящий акт может быть обжалован в судебном порядке в установленный законом срок.

Акт составлен в 2 экземплярах на 18 листах.

 

Руководитель Инспекции                                                                        <…>

 

Члены Инспекции:                                                                                              <…>

 

                                                                                                                              <…>