База решений
и правовых актов

Являвшемуся на момент совершения административного правонарушения главным врачом государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие»

 

ФИО

 

<Адрес>

 

<Электронная почта>

 

 

Протокол

по делу об административном правонарушении № 076/04/7.32.5-419/2023

 

«31» августа 2023 г.                                                                                                    г. Ярославль

 

Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) ФИО, рассмотрев определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 076/04/7.32.5-419/2023 и проведении административного расследования от 12.04.2023 г. в отношении являвшегося на момент совершения административного правонарушения главным врачом государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» ФИО, ИНН ..., ... года рождения, место рождения: ..., паспорт серии .. № .. выдан ... ... г., зарегистрированного по адресу: ..., в отсутствие ФИО, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола, в присутствии представителя по доверенности ФИО.,

 

УСТАНОВИЛ:

 

21.11.2022 между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн – международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие», именуемое в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны, и индивидуальным предпринимателем ФИО, именуемым в дальнейшем «Подрядчик», с другой стороны, заключен контракт № 281 на капитальный ремонт здания ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн – МЦ по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» (помещения санитарного узла на 2 этаже (№ 121-128)) (далее – контракт от 21.11.2022 № 281, контракт).

На основании пункта 1.1 контракта Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить капитальный ремонт здания ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн – МЦ по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» (помещения санитарного узла на 2 этаже (№ 121-128)) в соответствии с условиями Контракта, Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), проектной документацией (Приложение к Техническому заданию), графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к контракту), графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 3 к контракту), являющимися неотъемлемой частью Контракта и требованиями нормативных правовых актов, регулирующих порядок и качество выполнения такого вида работ, а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях контракта.

Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта, включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту. Цена Контракта составляет: 1 342 252 рублей 28 копеек, НДС не облагается в связи применением Подрядчиком упрощенной системы налогообложения (ст. 346.11 НК РФ) (пункт 2.1 контракта).

Пунктом 2.3 контракта установлено, что Оплата осуществляется по контракту в размерах, установленных контрактом, графиком оплаты выполненных по контракту работ (Приложение № 3 к контракту) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к контракту) в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, предусмотренного разделом 5 контракта с применением коэффициента понижения стоимости, равного соотношению цены Контракта, определенной в результате проведения закупки, к начальной (максимальной) цене Контракта, К= 1342252,28/1714487,92=0,782888.

Обязательство по оплате считается исполненным с момента списания денежных средств с лицевого счета Заказчика. Оплата производится за счет субсидии на проведение капитального ремонта в рамках ВЦП (пункт 2.4 контракта).

Датой приемки выполненных работ считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке подписанного Заказчиком (пункт 5.6 контракта).

Должностным лицом Ярославского УФАС России установлено следующее.

20.01.2023 Заказчиком подписан и размещен в единой информационной системе Акт о приемке выполненных работ № 1 от 20.12.2022 на сумму 1 150 637,14 руб., соответственно, оплата выполненных Подрядчиком работ в рамках контракта от 21.11.2022 № 281 должна быть осуществлена до 31.01.2023 включительно.

Вместе с тем, оплата Заказчиком выполненных работ произведена 10.02.2023 (платежное поручение № 316  от 09.02.2023, списание денежных средств со счет плательщика произведено 10.02.2023).

Таким образом, заказчиком нарушен срок оплаты выполненных работ по контракту от 21.11.2022 № 281.

Ответственность за несоблюдение сроков оплаты предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в соответствии с которой нарушение должностным лицом заказчика  срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для  обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

  В соответствии с приказом департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от ... № ... «О заключении трудового договора с ФИО» между департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области и ФИО заключен трудовой договор на работу в должности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» с ... по ... .

Согласно пункту 5.2 Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие», утвержденного приказом департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от ... № ... (далее – Устав), к компетенции руководителя бюджетного учреждения относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью бюджетного учреждения, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Учредителя и Департамента соответственно.

Пунктом 5.3 Устава установлено, что руководитель осуществляет  руководство текущей деятельностью бюджетного учреждения на основании законов и иных правых актов Российской Федерации и Ярославской области, настоящего устава, трудового договора.

Пунктом 5.4 Устава  предусмотрено, что руководитель бюджетного учреждения в том числе:

- действует без доверенности от имени бюджетного учреждения, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях;

- распоряжается имуществом бюджетного учреждения в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом;

- является распорядителем финансов, имеет право первой подписи;

- организует бухгалтерский учет и отчетность, контроль финансово-хозяйственной деятельности;

- определяет потребность, приобретает и распределяет выделенные материальные ресурсы;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Руководитель несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей (пункт 5.5 Устава).

Правонарушение совершено 01.02.2023 по адресу: г. Ярославль, ул. Угличская, д. 40 в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ярославской области «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие».

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

Пояснения по сути вменяемого правонарушения представлены в материалы дела в письменном виде.

 

С протоколом ознакомлен (а)__________________________________

 

Права и обязанности разъяснены_____________________________

 

Подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении  ____________________________________

                                                                                                   ^{(подпись, расшифровка подписи)}

 

Протокол составил

главный специалист - эксперт

отдела контроля закупок                                                                    ФИО

 

 

Копию протокола получил «___»  ________________ 2023 г.

___________________________________________________________________________

Подпись лица, получившего протокол об административном правонарушении