База решений
и правовых актов

Заказчик -

ГПОУ ЯО «Ярославский колледж управления и профессиональных технологий»

e-mail: ytuipt@yandex.ru

 

Заявитель –

ООО ОА «Стимул-Профи»

e-mail: stimul-profi@yandex.ru

 

Электронная торговая площадка –

«Торги-Онлайн»
e-mail: info@torgi-online.com

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения закупки

№ 076/10/18.1-1289/2021

15 декабря 2021 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 16.12.2021 г.)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии – врио начальника отдела контроля органов власти и рекламы
Шарутина С.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Давыдова А.М.,

с участием:

от ГПОУ ЯО «Ярославский колледж управления и профессиональных технологий» — <...> (по доверенности),

от ОА ООО «Стимул-Профи» — <...>, директора ОА ООО «Стимул-Профи» (до перерыва),

рассмотрев жалобу ООО ОА «Стимул-Профи» (вх. № 12314 от 03.12.2021) на действия (бездействие) заказчика — ГПОУ ЯО «Ярославский колледж управления и профессиональных технологий» (ИНН 7602012246, ОГРН 1027600521190) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО ОА «Стимул-Профи»
(вх. № 12314 от 03.12.2021) на действия (бездействие) заказчика —
ГПОУ ЯО «Ярославский колледж управления и профессиональных технологий», при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по монтажу системы оповещения людей в случае возникновения террористической угрозы (извещение № 32110853365).

Обжалуемые действия (бездействие): указание заказчиком на электронной торговой площадке времени окончания срока подачи заявок, не соответствующего времени, содержащемуся в извещении.

На заседании Комиссии представитель заказчика предоставил документы, запрошенные уведомлением от 07.12.2021 № 7921/06-07, с доводами жалобы не согласился.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Указание заказчиком на электронной торговой площадке времени окончания срока подачи заявок, не соответствующего времени, содержащемуся в извещении, не позволило заявителю, руководствовавшемуся установленными извещением сроками, подать заявку на участие в закупке, что свидетельствует о возможном нарушении заказчиком порядка размещения информации о проведении торгов, а именно, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках принципа информационной открытости.

На основании изложенного жалоба ООО ОА «Стимул-Профи» (вх. № 12314 от 03.12.2021) подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения жалобы установлено следующее.

23.11.2021 на официальном сайте zakupki.gov.ru ГПОУ ЯО «Ярославский колледж управления и профессиональных технологий» размещено извещение
№ 32110853365 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по монтажу системы оповещения людей в случае возникновения террористической угрозы (далее - Извещение).

Согласно пункту 21 раздела 2 Извещения дата и время окончания срока подачи заявок: 02.12.2021 в 11:00 (время московское).

Вместе с тем, как указывает заявитель, ООО ОА «Стимул-Профи» было лишено возможности подать заявку на участие в рассматриваемой закупке в установленный Извещением срок, поскольку прием заявок на электронной торговой площадке «Торги-Онлайн» завершился 02.12.2021 в 09:00 по московскому времени.

В пояснениях ГПОУ ЯО «Ярославский колледж управления и профессиональных технологий» (ИХ.01-27/1315 от 08.12.2021) заказчик указал, что время окончания срока подачи заявок установлено им в соответствии с содержанием Извещения. Заказчик полагает, что невозможность подачи заявок в предусмотренный Извещением временной период могла быть обусловлена техническим сбоем на электронной торговой площадке. Данную электронную торговую площадку заказчик использовал впервые, вместе с тем, при размещении информации о ранее проводимых заказчиком закупках на других электронных торговых площадках подобные сбои не возникали.

Согласно представленным электронной торговой площадкой «Торги-Онлайн» сведениям (вх. № 12697 от 13.12.2021) заказчик самостоятельно с использованием функционала электронной торговой площадки установил следующие дату и время окончания срока подачи заявок: «02.12.2021 11:00 (МСК+2)», что соответствует 09:00 по московскому времени. Технических сбоев в работе электронной торговой площадки «Торги-Онлайн» 02.12.2021 зафиксировано не было.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом информационной открытости закупки.

В нарушение данного принципа заказчиком на электронной торговой площадке установлено время окончания срока подачи заявок не соответствующее времени, содержащемуся в Извещении, что повлекло досрочное прекращение приема заявок электронной торговой площадкой, и не позволило ООО ОА «Стимул-Профи» подать заявку на участие в рассматриваемой закупке.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО ОА «Стимул-Профи» (вх. № 12314 от 03.12.2021) на действия (бездействие) заказчика — ГПОУ ЯО «Ярославский колледж управления и профессиональных технологий» (ИНН 7602012246, ОГРН 1027600521190), при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по монтажу системы оповещения людей в случае возникновения террористической угрозы (извещение № 32110853365) обоснованной.

2. Признать ГПОУ ЯО «Ярославский колледж управления и профессиональных технологий» нарушившим пункт 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать ГПОУ ЯО «Ярославский колледж управления и профессиональных технологий» предписание об отмене закупки (извещение № 32110853365).

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии С.А. Шарутина

А.М. Давыдова