База решений
и правовых актов

Главному врачу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница № 2»

 

...

 

...

...

 

Протокол

по делу об административном правонарушении № 076/04/7.32.5-1049/2023

 

«11» октября 2023 г.                                                                                                           г. Ярославль

 

Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (Ярославское межрегиональное УФАС России) ..., рассмотрев определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 076/04/7.32.5-1049/2023 и проведении административного расследования от 08.09.2023 г. в отношении должностного лица заказчика – главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница № 2» ...,  в отсутствие ..., в присутствии представителя по доверенности ...,

 

УСТАНОВИЛ:

 

29.12.2022 между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница №2», именуемое в дальнейшем «Заказчик», и обществом с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Пересвет», именуемое в дальнейшем «Поставщик», заключен контракт № Ф.2022.4379 на оказание охранных услуг (далее – контракт от 29.12.2022 № Ф.2022.4379, контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта исполнитель обязуется оказывать охранные услуги: охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации (далее  -  услуги)  в  срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно спецификации (приложение N 1 к настоящему контракту) и техническому заданию (приложение  N  2  к  настоящему контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить   оказанные   услуги   на   условиях,   предусмотренных  настоящим контрактом.

Пунктом 5.1 контракта установлена цена контракта - 2 767 213,09 руб.

Разделом 3 контракта регламентирован порядок сдачи и приемки услуг.

Услуги по контракту оказываются поэтапно. Этапом оказания услуг является календарный месяц. Исполнитель ежемесячно по окончании оказания услуг в течение 5 (пяти) рабочих дней формирует с использованием единой информационной системы документ о приемке, содержащий информацию, указанную в части 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и прикладывает вместе с документом о приемке акт сдачи-приемки оказанных услуг (по форме, указанной в приложении № 5 к контракту).

Исполнитель нарочно предоставляет Заказчику ежемесячно по окончании оказания услуг в течение 5 (пяти) рабочих дней подписанный акт сдачи-приемки оказанных услуг (по форме, указанной в Приложении № 5 к Контракту) в 2 (двух) экземплярах. (пункт 3.1 контракта).

            Согласно пункту 3.3 контракта в течение 10 (десяти) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, указанного в п. 3.1. контракта заказчик осуществляет одно из следующих действий:

- осуществляет приемку оказанных услуг (ее результатов) в части соответствия объема требованиям, установленным контрактом, подписывает на основании результатов экспертизы, усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

- формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Датой приемки оказанных услуг считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке подписанного заказчиком (пункт 3.6 контракта).

Раздел 5 контракта регулирует цену контракта и порядок расчетов по контракту.

Источник финансирования настоящего контракта средства бюджетных учреждений (пункт 5.3 контракта).

Исходя из пункта 5.4 контракта оплата за оказанные услуги осуществляется Заказчиком ежемесячно в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

(1). 09.02.2023 заказчиком подписан и размещен в единой информационной системе документ о приемке (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 75 от 03.02.2023 на сумму 235 007,28 руб., соответственно, заказчиком оплата оказанных услуг должна быть произведена по 20.02.2023 включительно.

Вместе с тем заказчиком оплата по документу о приемке (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 75 от 03.02.2023 произведена 25.09.2023 (платежное поручение № 5034 от 22.08.2023 на сумму 25 850,00 руб.; списание денежных средств со счета плательщика кредитной организацией осуществлено 23.08.2023; платежное поручение № 4564 от 22.09.2023 на сумму 1 653 579,84 руб., списание денежных средств кредитной организацией со счета плательщика осуществлено 25.09.2023.

 (2). 31.03.2023 заказчиком подписан и размещен в единой информационной системе документ о приемке (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 161 от 30.03.2023 на сумму 212 264,64 руб., соответственно, заказчиком оплата оказанных услуг должна быть произведена по 11.04.2023 включительно.

Вместе с тем заказчиком оплата по документу о приемке (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 161 от 30.03.2023 произведена 25.09.2023 (платежное поручение № 4564 от 22.09.2023 на сумму 1 653 579,84 руб., списание денежных средств кредитной организацией со счета плательщика осуществлено 25.09.2023).

(3). 10.04.2023 заказчиком подписан и размещен в единой информационной системе документ о приемке (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 340 от 06.04.2023 на сумму 235 007,28 руб., соответственно, оплата оказанных услуг должна быть произведена заказчиком по 19.04.2023 включительно.

Вместе с тем заказчиком оплата по документу о приемке (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 340 от 06.04.2023 произведена 25.09.2023 (платежное поручение № 4564 от 22.09.2023 на сумму 1 653 579,84 руб., списание денежных средств кредитной организацией со счета плательщика осуществлено 25.09.2023).

 (4). 17.05.2023 заказчиком подписан и размещен в единой информационной системе документ о приемке (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 493 от 05.05.2023 на сумму 227 426,40 руб., соответственно, заказчиком оплата оказанных услуг должна быть произведена по 26.05.2023 включительно.

Вместе с тем заказчиком оплата по документу о приемке (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 493 от 05.05.2023 произведена 25.09.2023 (платежное поручение № 4564 от 22.09.2023 на сумму 1 653 579,84 руб., списание денежных средств кредитной организацией со счета плательщика осуществлено 25.09.2023).

(5). 13.06.2023 заказчиком подписан и размещен в единой информационной системе документ о приемке (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 537 от 06.06.2023 на сумму 235 007,28 руб., соответственно, заказчиком оплата оказанных услуг должна быть произведена по 22.06.2023 включительно.

Вместе с тем заказчиком оплата по документу о приемке (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 537 от 06.06.2023 произведена 25.09.2023 (платежное поручение № 4564 от 22.09.2023 на сумму 1 653 579,84 руб., списание денежных средств кредитной организацией со счета плательщика осуществлено 25.09.2023).

(6). 10.08.2023 заказчиком подписан и размещен в единой информационной системе документ о приемке (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 810 от 08.08.2023 на сумму 235 007,28 руб., соответственно, заказчиком оплата оказанных услуг должна быть произведена по 21.08.2023 включительно.

Вместе с тем заказчиком оплата по документу о (статус 1: документ о приемке (акт) и счет-фактура) № 810 от 08.08.2023 произведена 25.09.2023 (платежное поручение № 4564 от 22.09.2023 на сумму 1 653 579,84 руб., списание денежных средств кредитной организацией со счета плательщика осуществлено 25.09.2023).

Таким образом, заказчиком нарушены сроки и порядок оплаты оказанных услуг по контракту от 29.12.2022 № Ф.2022.4379.

Ответственность за несоблюдение сроков оплаты предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в соответствии с которой нарушение должностным лицом заказчика  срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно приказу департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от ... № ... ... назначен на должность главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница № 2» с ... по ... г.

В соответствии с пунктом 6 трудового договора от ... руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.

В соответствии с пунктом 5.2 Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница № 2» (далее – Устав) к компетенции руководителя бюджетного учреждения относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью бюджетного учреждения, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Учредителя и Департамента соответственно.

Согласно пункту 5.4 Устава руководитель бюджетного учреждения, в том числе:

- действует без доверенности от имени бюджетного учреждения, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях;

- распоряжается имуществом бюджетного учреждения в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом;

- является распорядителем финансов, имеет право первой подписи;

- организует бухгалтерский учет и отчетность, контроль финансово-хозяйственной деятельности;

- обеспечивает расходование бюджетных и внебюджетных средств по целевом назначению в соответствии с действующим законодательством.

Руководитель несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей (пункт 5.5 Устава).

Правонарушение совершено 21.02.2023, 12.04.2023, 20.04.2023, 29.05.2023, 23.06.2023, 22.08.2023 по адресу: г. Ярославль, ул. Суздальское шоссе, д. 39 в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница № 2».

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

С протоколом ознакомлен (а)________________________________

 

Права и обязанности разъяснены_____________________________

 

Подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении  ____________________________________

                          (подпись, расшифровка подписи)

 

 

Протокол составил

главный специалист - эксперт

отдела контроля закупок                                                                            ...

 

Копию протокола получил (а) «___»  ________________ 2023 г.

Подпись лица, получившего протокол об административном правонарушении

 

                            _______________________________________

                                         (подпись, расшифровка подписи)