База решений
и правовых актов

Заказчик -

ПАО «ОДК-Сатурн»

"..."

 

 

 

                                                                          Поставщик – 

ООО «Статус групп»

 

"..."

 

 

 

Заключение № 076/10/5-1202/2023

по результатам проверки факта существенного нарушения поставщиком
договора, явившегося основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения договора

 

20 октября 2023 года                                                                                       г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 24.10.2023)

 

Комиссия Ярославского Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы России по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:

председатель Комиссии – и.о. заместителя руководителя управления Охинцева С.Н., члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Хлынина Я.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Колосова А. С.

рассмотрев сведения, представленные ПАО «ОДК-Сатурн» (вх. № 407/23 от 10.10.2023) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Статус групп» (ИНН 5018156960) в связи с недобросовестным исполнением обязательств по Договору от 05.04.2023 г. № 2224187922751412208225362/1, заключенному по итогам закрытого запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку топлива для реактивных двигателей (ТС-1) - 180 тонн (извещение № 230495700124),

с участием:

от ООО «Статус групп» - "..." (по доверенностям),

от ПАО «ОДК-Сатурн» – "..." (по доверенности),

у с т а н о в и л а:

в Ярославское Межрегиональное Управление Федеральной антимонопольной службы России поступили сведения, представленные ПАО «ОДК-Сатурн» (вх. № 407/23 от 10.10.2023) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Статус групп» (ИНН 5018156960) в связи с недобросовестным исполнением обязательств по Договору от 05.04.2023 г. № 2224187922751412208225362/1, заключенному по итогам закрытого запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку топлива для реактивных двигателей (ТС-1) - 180 тонн (извещение № 230495700124).

При вынесении решения Комиссия исходит из следующего.

ПАО «ОДК-Сатурн» на закрытой электронной торговой площадке ООО «АСТ ГОЗ» размещено извещение о проведении закрытого запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку топлива для реактивных двигателей (ТС-1) – 180 тонн (извещение № 230495700124).

Согласно Протоколу № 761/009-0504 от 03.04.2023 г. на основании приведенной ранжировки заявок победителем закрытого запроса котировок признан участник с идентификационным номером 81852 (ООО «Статус групп»).

05.04.2023 г. между ПАО «ОДК-Сатурн» и ООО «Статус групп» заключен Договор поставки № 2224187922751412208225362/1.

Договор подписан сторонами 19.05.2023, что подтверждается информацией с закрытой электронной торговой площадки ООО «АСТ ГОЗ».

Срок поставки – 15 рабочих дней с даты подписания договора.

Таким образом, срок поставки товара по договору истекал 09.06.2023.

06.06.2023 г. ООО «Статус групп» посредством электронной почты (на электронную почту - saturn@uec-saturn.ru) направило в адрес ПАО «ОДК-Сатурн» письмо (исх. № 116/06/), в котором сообщило, что согласно пункту 4.1 Договора в адрес ПАО «ОДК-Сатурн» (г. Рыбинск, пр-т Ленина, д. 163) запланирована отгрузка топлива, дата поставки – 09.06.2023 г., Общество попросило подтвердить возможность приемки топлива и слива всего объема (что подтверждается скриншотами с электронной почты ООО «Статус групп»).

Вместе с тем, ввиду того, что в Договоре поставки от 05.04.2023 г. № 2224187922751412208225362/1 отсутствует положение, в соответствии с которым имеется необходимость согласования действий поставщика, направленных на исполнение обязательств, а также в связи с тем, что в Спецификации к Договору поставки от 05.04.2023 г. № 2224187922751412208225362/1 согласован иной адрес электронной почты (konstantin.mochalov@uec-saturn.ru) для связи, ответа со стороны ПАО «ОДК-Сатурн» на данное письмо не последовало.

26.06.2023 г. ПАО «ОДК-Сатурн» направило в адрес ООО «Статус групп» претензию (исх. № 706/013-263) о нарушении Обществом сроков поставки, предусмотренных Договором и с требованием поставить товар по Договору от 05.04.2023 г. № 2224187922751412208225362/1 в течение 5 рабочих дней с даты получения настоящей претензии.

24.08.2023 г. ООО «Статус групп» направило в адрес ПАО «ОДК-Сатурн» ответ на претензию (исх. № 127/08/), в которой сообщило, что причиной непоставки требуемого Заказчику топлива в регламентированный срок стало непредоставление ответа ПАО «ОДК-Сатурн» на письмо от 06.06.2023 (исх. № 116/06/), в связи с чем в распоряжении ООО «Статус групп» отсутствовали необходимые сведения для транспортировки груза железнодорожным транспортом (наименование станции назначения, код станции назначения, код грузополучателя, код железнодорожной ветки, подъездные пути и проч.).

05.09.2023 г. ПАО «ОДК-Сатурн» направило в адрес ООО «Статус групп» уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора поставки (исх. № 727/013-2862) в связи с нарушением ООО «Статус групп» сроков поставки.

На заседании Комиссии антимонопольного органа представитель ООО «Статус групп» пояснил, что на момент планируемой поставки товара (09.06.2023 г.) необходимое Заказчику топливо, в объеме 180 тонн, имелось в наличии у Общества, что подтверждается Сводной выпиской из реестра договоров от 08.06.2023 (секция Биржи – «Нефтепродукты»), а также Договором № 04/1336 об оказании услуг по проведению организованных торгов.

Изучив представленные материалы и сведения, Комиссия антимонопольного органа полагает, что ООО «Статус групп» имело действительное намерение исполнить обязательства по Договору в регламентированный срок, но ввиду стечения обстоятельств (отсутствие необходимых сведений для транспортировки груза железнодорожным транспортом) не смогло это сделать.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Согласно пункту 9.1 правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, закрепленных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 (ред. от 15.10.2022) "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" единственным случаем, когда сведения о недобросовестных участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, предусмотренной пунктом 8 Правил, выявлено, что уклонение от заключения договора, ненадлежащее исполнение договора возникли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится уклонение участника закупки от заключения договора, отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

Соответственно, избранная обществом модель поведения во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами (направление уведомления о поставке товара в адрес Заказчика, наличие необходимого товара в наличии на момент регламентированного срока поставки), позволяет сделать вывод о том, что ООО «Статус групп» имело действительное намерение исполнить договор поставку топлива для реактивных двигателей (ТС-1) - 180 тонн.

Таким образом, проанализировав доводы сторон, имеющиеся материалы, Комиссия пришла к выводу об отсутствии в действиях ООО «Статус групп» признаков недобросовестного поведения.

В соответствии с вышеизложенным, Комиссия Ярославского Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы России по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», считает, что при сложившихся обстоятельствах основания для включения сведений об ООО «Статус групп» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Ярославского Межрегионального УФАС России,

з а к л ю ч и л а:

не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ПАО «ОДК-Сатурн» (вх. № 407/23 от 10.10.2023) в отношении ООО «Статус групп» (ИНН 5018156960).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                           С.Н. Охинцева

 

 

Члены Комиссии:                                                                                        Я.В. Хлынина

 

 

                                                                                                                       А.С. Колосова