База решений
и правовых актов

Директору по ресурсообеспечению и логистике публичного акционерного общества «ТГК-2»

 

...

 

 

 

 

 

Определение

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 076/04/7.32.3-1098/2024

и проведении административного расследования

 

«12» июля 2024 г.                                                                                                    г. Ярославль

 

Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (Ярославское межрегиональное УФАС России) ..., рассмотрев обращение общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом ЗЕВС» (исх. № 716 от 11.06.2024, вх. № 9557-ЭП/24 от 13.06.2024) о нарушении публичным акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 2» сроков и порядка оплаты товара по договору поставки № 883/Дог24 от 26.04.2024 г., заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Дом ЗЕВС» по итогам запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставка сварочных электродов для нужд ПАО "ТГК-2 (извещение № 32413333869), признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

26.04.2024 г. между ПАО «ТГК-2» и «Торговый Дом ЗЕВС» заключен договор № 883/Дог24 на поставку сварочных электродов для нужд ПАО "ТГК-2 по итогам запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку сварочных электродов для нужд ПАО "ТГК-2 (извещение № 32413333869) (далее – договор от 26.04.2024 № 883/Дог24, договор).

Согласно пункту 5.1 договора стоимость товара устанавливается в валюте РФ и указывается в приложении к договору (Спецификация № 1 на поставку партии товара), являющемся его неотъемлемой частью. Стоимость товара, поставляемого по договору, представляет собой стоимость всего товара, подлежащего поставке по Спецификации (ям) к договору в течение срока действия договора и составляет не более 2 699 996,00, и включает в себя стоимость упаковки, маркировки, тары (если тара является невозвратной), расходы по доставке товара покупателю (если товар поставляется на условии СРТ склад покупателя). Кроме того НДС по установленной НК РФ ставке.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждено Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее – Положение).

В силу пункта 4 Положения закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Законом № 223-ФЗ, торгов, иных способов закупки:

а) участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;

б) участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;

в) в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 14 (3) Положения предусмотрено, что при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 настоящего Положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Согласно пунктам 4.1-4.3 договора срок и условия поставки отдельной партии товара согласовываются сторонами в приложении к договору (Спецификации № 1 на поставку партии товара), являющемся его неотъемлемой частью. В случае, если товар поставляется на условиях EXW склад поставщика (Инкотермс-2010), поставщик обязан письменно известить покупателя о готовности товара к отгрузке не позднее 5 суток до наступления срока поставки товара. В случае, если товар поставляется на условиях СРТ склад покупателя (грузополучателя) (Инкотермс-2010), поставщик обязан письменно известить покупателя или грузополучателя об отгрузке товара таким образом, чтобы извещение было получено покупателем или грузополучателем не позднее, чем за 5 суток до поступления товара в адрес назначения. Датой поставки является дата получения товара покупателем либо грузополучателем, указанная в товаросопроводительных документах, наличие которых обязательно при поставке товара соответствующим видом транспорта.

Поставщик обязан одновременно с товаром направить документы, предусмотренные настоящим договором.

Приемка товара по количеству и качеству производится покупателем либо грузополучателем товара на своем складе в срок, не позднее 14 суток с даты поставки.

ООО «Торговый Дом ЗЕВС» поставило товар по договору, а заказчик принял указанный товар, что подтверждается следующими универсальными передаточными актами:

- № 608 от 03.05.2024 на сумму 1 393,20 руб. (документ подписан заказчиком 13.05.2024);

- № 610 от 06.05.2024 на сумму 27 900,00 руб. (документ подписан заказчиком 06.05.2024);

- № 611 от 06.05.2024 на сумму 22 645,20 руб. (документ подписан заказчиком 06.05.2024);

- № 613 от 07.05.2024 на сумму 61 782,90 руб. (документ подписан заказчиком 15.05.2024);

- № 614 от 07.05.2024 на сумму 141 128,40 руб. (документ подписан заказчиком 15.05.2024);

- № 615 от 07.05.2024 на сумму 43 092,00 руб. (документ подписан заказчиком 17.05.2024);

- № 616 от 07.05.2024 на сумму 210 624,00 руб. (документ подписан заказчиком 07.05.2024);

- № 617 от 06.05.2024 на сумму 600 580,80 руб. (документ подписан заказчиком 14.05.2024);

- № 618 от 06.05.2024 на сумму 130 599,60 руб. (документ подписан заказчиком 14.05.2024);

- № 619 от 08.05.2024 на сумму 415 544,40 руб. (документ подписан заказчиком 15.05.2024);

- № 620 от 06.05.2024 на сумму 240 101,40 руб. (документ подписан заказчиком 15.05.2024);

- № 622 от 07.05.2024 на сумму 354 840,00 руб. (документ подписан заказчиком 16.05.2024);

- № 623 от 06.05.2024 на сумму 73 008,00 руб. (документ подписан заказчиком 13.05.2024).

Заказчиком (ПАО «ТГК-2») представлены платежные поручения, подтверждающие оплату поставленного обществом товара (платежное поручение № 675 от 19.06.2024 на сумму 171 180,00 руб.; платежное поручение № 674 от 19.06.2024 на сумму 43 092,00 руб.; платежное поручение № 679 от 19.06.2024 на сумму 415 544,40 руб.; платежное поручение № 677 от 19.06.2024 на сумму 210 624,00 руб.; платежное поручение № 680 от 19.06.2024 на сумму 130 599,60 руб.; платежное поручение № 678 от 19.06.2024 на сумму 1 505 973,60 руб.).

            Иных платежных поручений, подтверждающих оплату товара, в адрес антимонопольного органа представлено не было.

Из содержания ч. 1 ст. 309 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычаями делового оборота.

 Таким образом, директором по ресурсообеспечению и логистике публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» ... нарушены сроки и порядок оплаты сварочных электродов по договору поставки № 883/Дог24 для нужд ПАО «ТГК-2», заключенному по итогам запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку сварочных электродов для нужд ПАО "ТГК-2 (извещение № 32413333869).

В соответствии с частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ... Ярославским межрегиональным УФАС России усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении директора по ресурсообеспечению и логистике публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» ... дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении сроков и порядка оплаты поставленного товара в рамках договора № от 26.04.2024 № 883/Дог24.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

            4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ директору по ресурсообеспечению и логистике публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» ... надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего уведомления представить в Ярославское межрегиональное УФАС России следующие сведения (документы и материалы):

- паспортные данные (дата, место рождения, серия и номер паспорта, когда и кем выдан, адрес регистрации по месту жительства);

- ИНН;

- справку о доходах по форме 2-НДФЛ за 2024 г.;

- документ о назначении на должность;

- трудовой договор;

- устав ПАО «ТГК-2».

5. ... либо его представителю с надлежащим образом заверенной доверенностью надлежит явиться «31» июля 2024 года в 14 часов 40 минут по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46, каб. 312 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в производстве по делу об административном правонарушении № 076/04/7.32.3-1098/2024, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП (при себе иметь паспорт).

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола. 

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении (при себе иметь паспорт).