База решений
и правовых актов

ООО «ЕЦС»

195112, г. Санкт-Петербург,
пр-кт Энергетиков, д. 3 литер а, помещ. 314

e-mail: rkn.tender@yandex.ru

welcome@rkn.expert

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
№ 076/05/18-125/2022

«24» мая 2022 года                                                                                                             г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – врио руководителя Управления Гудкевич Е. В.,

члены Комиссии: главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Солодяшкина С. Д., ведущий специалист-эксперт Артамонов А. О.,

рассмотрев дело № 076/05/18-125/2022, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту получения сообщения с рекламой услуг ООО «ЕЦС» без наличия на то согласия абонента, в присутствии привлеченного к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ООО «ЕЦС» - в лице генерального директора <...>, представителя по доверенности <...>,

УСТАНОВИЛА:

Отделом контроля органов власти и рекламы Ярославского УФАС России рассмотрено обращение (вх. № 13111 от 23.12.2021) о получении рекламы посредством сетей электросвязи, в ходе рассмотрения которого установлено следующее.

08.07.2021 в 5:00 на адрес электронной почты <...> с адреса postbox@rkn.moscow поступило сообщение с рекламой услуг ООО «ЕЦС» следующего содержания: «Внимание! У вас имеются нарушения! Внимание! Уведомление о конфиденциальности. Информация, содержащаяся в данном электронном сообщении и приложениях к нему, адресована конкретному юридическому лицу (ИП)… Так как своими силами в установленные Федеральным Законом сроки Вы не устранили изложенные нарушения, уполномоченному представителю ООО «ЭЛЕКТРОКАБЕЛЬ» предлагается в течение 1 (одного) рабочего дня с момента направления данного уведомления получить меры поддержки и уточнить интересующие вопросы в области действия Федерального закона № 152-ФЗ (c изм. от 24.04.2020) «О персональных данных». В случае необходимости Вам окажут помощь в разработке комплекта документов согласно требованиям нормативно-правовых актов и актуализации данных в реестре операторов персональных данных Роскомнадзора. Получить консультацию и справочные материалы вы можете на сайте rkn.moscow, или нажав на кнопку «Получить поддержку».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – ФЗ «О рекламе») рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой. Объектом рекламирования выступают услуги ООО «ЕЦС».

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Исходя из содержания обращения, рассматриваемая реклама поступила на адрес электронной почты заявителя без его согласия, что содержит признаки нарушения требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Ярославским УФАС России установлено, что на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) https://rkn.gov.ru/ представлены сведения, согласно которым распространяемая ООО «ЕЦС» информация является недостоверной, что свидетельствует о признаках нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Представитель ООО «ЕЦС» на заседании Комиссии отметил, что рассматриваемая информация не является рекламой, так как в данном случае отсутствуют признаки рекламы, установленные пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», в частности, информация не адресована неопределенному кругу лиц.

Кроме того, согласно позиции ООО «ЕЦС», факт направления рассматриваемого сообщения не мог нарушить права и законные интересы заявителя, так как сообщение было направлено ООО «ЭЛЕКТРОКАБЕЛЬ», которое на момент подачи обращения прекратило свою деятельность.

Определением от 18.05.2022 Комиссией у ООО «ЕЦС» были запрошены сведения о количестве лиц, которым были направлены аналогичные сообщения с предложением получить меры поддержки от ООО «ЕЦС».

ООО «ЕЦС» в письменных пояснениях, направленных в адрес Ярославского УФАС России (исх. № 0523-К1 от 23.05.2022), отметило, что каждое направленное сообщение является индивидуальной офертой, адресованной конкретному лицу, в том числе владельцу адреса электронной почты <...>. Указанные индивидуальные оферты не являются аналогичными друг другу, являются конкретными, не носят обобщенного характера и не могут быть адресованными и (или) использованными другим лицом или лицами в силу отличий в объемах и составе работ/услуг. Таким образом, вычислить количество запрашиваемых аналогичных сообщений не представляется возможным.

Вместе с тем, иные сообщения с индивидуальной офертой ООО «ЕЦС» не представлены.

На основании изложенного, Комиссией установлена необходимость приостановления рассмотрения дела для проведения экспертизы с целью определения характера (индивидуальный, обобщенный) направляемых ООО «ЕЦС» в адрес хозяйствующих субъектов сообщений с предложением получить меры поддержки от Общества.

Руководствуясь пунктом 39 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Производство по делу № 076/05/18-125/2022 приостановить в связи с необходимостью проведения экспертизы.

2. ООО «ЕЦС» представить не позднее «__» 2022 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):

- сообщения (электронные письма), направленные ООО «ЕЦС» в адрес хозяйствующих субъектов с предложением получить меры поддержки от ООО «ЕЦС», в количестве не менее 20 штук.

Представленные копии документов должны быть заверены надлежащим образом печатью и подписью руководителя организации.

Председатель Комиссии		Е. В. Гудкевич
Члены Комиссии:		С. Д. Солодяшкина
		А. О. Артамонов