База решений
и правовых актов

Организатор торгов -

ООО Торговый дом «Интернейшнл»

150040, г. Ярославль, ул. Чайковского,

д. 62/30, оф. 2

e-mail: oootdi331792@mail.ru

 

Заявитель -

АО Ярославский акционерный «Кредпромбанк»

150000, г. Ярославль,

ул. Первомайская, д. 25/26

e-mail: n.saveleva@credprombank.ru

 

 

 

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения торгов

№ 076/01/18.1-98/2019

 

22 апреля 2019 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 25.04.2019)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В, члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы
Семенюк А.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Пелевина С.А.,

с участием:

от заявителя АО Ярославский акционерный «Кредпромбанк» – <...> (по доверенности);

от организатора торгов ООО Торговый дом «Интернейшнл» –
представитель не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу АО Ярославский акционерный «Кредпромбанк» на действия организатора торгов – ООО Торговый дом «Интернейшнл» (ИНН: 3328015042, ОГРН: 1163328065064), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба АО Ярославский акционерный «Кредпромбанк» (вх. № 3393 от 12.04.2019 г.) на действия (бездействие) организатора торгов — ООО Торговый дом «Интернейшнл» при проведении аукциона по продаже арестованного имущества — специализированного автомобиля QY50KXCMG (государственный регистрационный номер С633СК76), выделенного в лот № 1 (извещение номер — 270219/26035045/01).

Обжалуемые действия (бездействие) — неразмещение организатором торгов на официальном сайте в сети «Интернет» torgi.gov.ru протокола о приостановлении торгов.

На заседании Комиссии представитель организатора торгов представил документы, запрошенные уведомлением от 17.04.2019 № 2754/06-07. С доводами, указанными в жалобе не согласился.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего:

В части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Далее — Закон о защите конкуренции) установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Реализация имущества должника осуществляется по результатам проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В ходе рассмотрения жалобы было установлено следующее:

27.02.2019 на официальном сайте torgi.gov.ru были опубликованы извещение
№ 270219/26035045/01 и аукционная документация о проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества должника
ООО ПСК «Стройспецсервис-АСТ» — специализированного автомобиля QY50KXCMG (государственный регистрационный номер С633СК76), выделенного в лот № 1.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что АО Ярославский акционерный «Кредпромбанк» является взыскателем по исполнительному производству
№ 10561/18/76025-ИП, возбужденному в отношении должника
ООО ПСК «Стройспецсервис-АСТ». Вышеназванное транспортное средство входит в число принадлежащего должнику имущества, на которое обращено взыскание в пользу заявителя.

02.04.2019 в адрес ООО Торговый дом «Интернейшнл» поступило постановление начальника Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области старшего судебного пристава
<...> (далее - Постановление) об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 01.04.2019. В соответствии с вышеназванным постановлением исполнительные действия и (или) применение мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 10561/18/76025-ИП отложены в связи с проверкой сохранности арестованного имущества на срок с 01.04.2019 по 12.04.2019. 02.04.2019 данное постановление было опубликовано организатором торгов на официальном сайте в сети Интернет torgi.gov.ru, конкурентная процедура приостановлена.

Вместе с тем, согласно пункту 8.5 Методических рекомендаций по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее — Методические рекомендации), утвержденных Росимуществом 11.04.2014, о приостановлении и возобновлении подготовки или проведения торгов комиссией, в день получения от государственного органа соответствующего документа, оформляется протокол о приостановлении или возобновлении подготовки и проведения торгов, который не позднее следующего дня размещается на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru.

Заявитель полагает, что неразмещение организатором торгов на официальном сайте в сети Интернет torgi.gov.ru протокола о приостановлении проведения аукциона по продаже вышеназванного арестованного имущества создает неопределенность при определении срока приостановления торгов, препятствует более быстрой реализации арестованного имущества и, тем самым, нарушает права АО Ярославский акционерный «Кредпромбанк» как взыскателя.

Однако, Методические рекомендации носят рекомендательный характер и не имеют обязательной юридической силы, поскольку не прошли государственную регистрацию в Минюсте России и не были официально опубликованы в установленном порядке. Процедура проведения торгов была приостановлена
ООО Торговый дом «Интернейшнл» в соответствии с постановлением об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.

Кроме того, заявитель не являлся потенциальным участником обжалуемого аукциона. Неразмещение организатором торгов протокола о приостановлении торгов не свидетельствует о нарушении прав АО Ярославский акционерный «Кредпромбанк» как взыскателя, поскольку срок приостановления исполнительных действий определен в Постановлении, и размещение протокола не может повлиять на срок реализации арестованного имущества, так как в соответствии со статьей 42 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство приостанавливается и возобновляется судебным приставом-исполнителем.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Ярославского УФАС России приходит к выводу, что АО Ярославский акционерный «Кредпромбанк» не является надлежащим заявителем по жалобе, рассматриваемой в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. 1. Признать жалобу АО Ярославский акционерный «Кредпромбанк»
         (вх. № 3393 от 12.04.2019 г.) на действия организатора торгов — ООО Торговый дом «Интернейшнл» при проведении аукциона по продаже арестованного имущества — специализированного автомобиля QY50KXCMG (государственный регистрационный номер С633СК76), выделенного в лот № 1 (извещение номер — 270219/26035045/01) необоснованной.

      2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 17.04.2019 № 2754/06-07.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

 

 

Члены Комиссии А.В. Семенюк

 

К.А. Савичева

 

С.А. Пелевина