База решений
и правовых актов

Заказчик -

ПАО «ОДК-Сатурн»

 

""..."

 

 

Поставщик –

ООО «Энергоавангард»

 

"..."

 

 

 

Заключение № 076/10/5-326/2023

по результатам проверки факта существенного нарушения поставщиком
договора, явившегося основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения договора

29 марта 2023 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 30.03.2023)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:

председатель Комиссии – заместитель начальника отдела контроля закупок "..."., члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок "...", ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы "..."

рассмотрев сведения, представленные ПАО «ОДК-Сатурн» (вх. № 3660-ЭП/23 от 20.03.2023; вх. № 3719/23 от 21.03.2023), о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Энергоавангард» в связи с неисполнением обязательств по Договору № 1704-2021-00038 от 13.12.2021 г., заключенному по итогам конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку, монтаж, пуско-наладку, ввод в эксплуатацию оптико-эмиссионного спектрометра, а также инструктаж персонала работе на оборудовании (извещение № 32110750582).

с участием:

от ПАО «ОДК-Сатурн» - "..." (по доверенности).

ООО «Энергоаванград» явку представителя не обеспечило, о месте и времени рассмотрения сведений извещено надлежащим образом,

у с т а н о в и л а:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступили сведения, представленные ПАО «ОДК-Сатурн» (вх. № 3660-ЭП/23 от 20.03.2023; вх. № 3719/23 от 21.03.2023), о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Энергоавангард» (ИНН "...", ОГРН "...") в связи с неисполнением обязательств по Договору № 1704-2021-00038 от 13.12.2021 г., повлекшим односторонний отказ ПАО «ОДК-Сатурн» от исполнения договора с последующим его расторжением.

При вынесении решения Комиссия исходит из следующего.

21.10.2021 на сайте ООО «ЭТП», а также в единой информационной системе ПАО «ОДК-Сатурн» размещено извещение № 32110750582 о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку, монтаж, пуско-наладку, ввод в эксплуатацию оптико-эмиссионного спектрометра, а также инструктаж персонала работе на оборудовании.

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 30.11.2021 № 071-2-2021, на основании ранжировки заявок, победителем был признан участник с идентификационным номером заявки 285513 (ООО «Энергоавангард»), заявка которого заняла первое место в ранжировке с предложенной ценой договора: 24 500 000 рублей 00 копеек.

13.12.2021 между ПАО «ОДК-Сатурн» и ООО «Энергоавангард» заключен Договор № 1704-2021-00038 на поставку, монтаж, пуско-наладку, ввод в эксплуатацию оптико-эмиссионного спектрометра, а также инструктаж персонала работе на оборудовании (далее –Договор).

Согласно пункту 2.1. Договора в соответствии с Договором Поставщик принимает на себя обязательства по поставке Оборудования и выполнению Работ в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к Договору) и ТЗ (Приложение № 4 к Договору).

Заказчик обязуется принять и оплатить Оборудование, а также выполненные Работы в соответствии с условиями Договора.

Согласно пункту 3.5.1. Договора Заказчик производит оплату авансового платежа в течение 40 (сорока) календарных дней с даты получения счета на оплату аванса и иных документов, указанных в настоящем пункте, в размере 10% от цены Договора, что составляет 2 450 000 рублей 00 копеек в том числе НДС 20% в размере 408 333 рубля 33 копейки, при условии выполнения Поставщиком обязательств, установленных в разделе 19 Договора, а также предоставления технического предложения на поставляемое Оборудование за подписью производителя, что является существенным условием Договора и одного из следующих документов, подтверждающих право Поставщика на поставку Оборудования:

(1) Документа, подтверждающего, что Поставщик является производителем Оборудования.

(2) Дилерского договора с производителем или иного документа от производителя, подтверждающего, что Поставщик вправе осуществлять поставку Оборудования.

(3) Договора с дилером или иного документа от дилера, подтверждающего, что Поставщик вправе осуществлять поставку Оборудования, с приложением договора, заключенного между дилером и производителем, и/или иных документов, выданных производителем Поставщику.

Руководствуясь пунктом 3.5.1. Договора, ПАО «ОДК-Сатурн» перечислило ООО «Энергоавангард» аванс в размере 2 450 000 рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением № 31931 от 07.02.2022 г.

Согласно Спецификации (Приложение № 1 к Договору) срок поставки и/или выполнения работ не более 8 месяцев с момента заключения Договора.

Дата подписания Договора – 24 декабря 2021 года.

Таким образом, обязательств по Договору должны быть исполнены не позднее 24 августа 2022 года.

29 сентября 2022 года ПАО «ОДК-Сатурн» было получено письмо о невозможности поставки товара ввиду сложной геополитической обстановки в мире и введением санкций для России и дружественных стран, содействующих параллельному импорту.

При этом ООО «Энергоаванград» не было предоставлено никаких документов, свидетельствующих о невозможности исполнения Договора вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

20.02.2023 письмом № 109/013-75 ПАО «ОДК-Сатурн» в адрес ООО «Энергоаванград» было направлено уведомление об отказе от принятия исполнения обязательств по договору и предъявлении неустойки (согласно почтовому уведомлению об отслеживании вышеуказанное письмо было получено ООО «Энергоавангард» 7 марта 2023 года).

Из представленных ПАО «ОДК-Сатурн» документов следует, что между сторонами велась конструктивная переписка относительно исполнения обязательств по Договору, со стороны Заказчика были предприняты все необходимые меры для содействия и своевременного исполнения обязательств со стороны ООО «Энергоавангард», в частности, ПАО «ОДК-Сатурн» рассматривалось техническое предложение на поставку оптико-эмиссионного спектрометра OBLF QSN750-II с 5-ю основами (альтернативный вариант необходимого товара), а также предложение о продлении срока поставки товара (предварительно по обозначенным вопросам достигнуто соглашение).

ООО «Энергоавангард» явку представителя на заседание Комиссии не обеспечило, правовую позицию на обозрение Комиссии не представило.

В обращении указано, что ПАО «ОДК-Сатурн» является заказчиком, в отношении которого введены меры ограничительного характера, что подтверждается, в том числе общедоступной информацией в соответствии с письмом Минфина России от 18.04.2022 № 24-01-09/34211.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Согласно пункту 9.1 правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, закрепленных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 (ред. от 15.10.2022) "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" единственным случаем, когда сведения о недобросовестных участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, предусмотренной пунктом 8 Правил, выявлено, что уклонение от заключения договора, ненадлежащее исполнение договора возникли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится уклонение участника закупки от заключения договора, отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

Поставщик в данном случае ссылается на то, что ненадлежащее исполнение Договора возникло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, но при этом не приводит доказательств наличия данных обстоятельств.

Характер допущенного Поставщиком нарушения существенных условий договора, наличие в его действиях вины, тяжесть наступивших последствий, учитывая наличие в законодательстве о закупках специальной меры ответственности, установленной законодательством в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры проведения закупки обязательств (включение в реестр недобросовестных поставщиков), свидетельствует о необходимости применения данной меры ответственности в отношении ООО «Энергоавангард». Применение в указанном случае данной санкции отвечает требованиям справедливости, соразмерно характеру совершенного деяния.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии признаков недобросовестного поведения в действиях ООО «Энергоавангард».

В соответствии с вышеизложенным, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», считает, что при сложившихся обстоятельствах имеются основания для включения сведений об ООО «Энергоавангард» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Ярославского УФАС России,

з а к л ю ч и л а:

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ПАО «ОДК-Сатурн» (вх. № 3660-ЭП/23 от 20.03.2023; вх. № 3719/23 от 21.03.2023), в отношении ООО «Энергоавангард» (ИНН 7715977260, ОГРН 1137746902996)

 

Сведения, подлежащие включению в Реестр недобросовестных поставщиков:

Наименование: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭНЕРГОАВАНГАРД"

Сведения о месте нахождения юридического лица 123060, Г. Москва, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЩУКИНО, УЛ МАРШАЛА РЫБАЛКО, Д. 2, К. 6, ПОМЕЩ. 1128/1

ИНН ООО «ЭНЕРГОАВАНГАРД» "..."

Дата подведения итогов закупки: 30.11.2021 г.

Сведения о договоре:

Наименование работ: поставка, монтаж, пусконаладка и ввод в эксплуатацию оптико-эмиссионного спектрометра мод. QSN750-II, а также проведение инструктажа персонала работе на оборудовании.

Дата заключения: 24.12.2021 г.

код по ОКПД: 33.20.4

валюта договора: Российский рубль

цена договора: 24 500 000,00 руб.

срок исполнения договора: не более 8 месяцев с момента заключения договора (с 24 декабря 2021 года по 24 августа 2022 года).

код валюты договора: 643.

дата расторжения договора: 07.03.2023 г. (дата получения уведомления об отказе от принятия обязательств по Договору от 13.12.2021 № 1704-2021-00038).

Основание расторжения: односторонний отказ ПАО «ОДК-Сатурн» в отношении которого введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с неисполнением ООО «Энергоавангард» указанного договора.

Документ, являющийся основанием расторжения: уведомление от 20.02.2023 № 109/013-75.

 

Председатель Комиссии		"..."
Члены Комиссии		"..."
		"..."