База решений
и правовых актов

Заказчик-

МУП городского округа

город Рыбинск «Теплоэнерго»

152930, г. Рыбинск,

Юго-Западная промышленная зона, д. 3

zakupki@teplo76.ru

 

Заявитель-

ООО «ННК»

606000, г. Дзержинск,

Восточное Шоссе, д. 73А, каб. 9

nnk.info@mail.ru

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении закупки и порядка заключения договоров № 06-07/18-19

 

12 февраля 2019 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шаганц А.А., ведущий специалист-эксперт Савичева К.А., специалист-эксперт Волкова Л.А.,

с участием представителей:

- от заказчика — Муниципальное унитарное предприятие городского округа город Рыбинск «Теплоэнерго» (далее- МУП городского округа город Рыбинск «Теплоэнерго») – представитель на заседание Комиссии не явился, доказательства надлежащего уведомления содержатся в материалах жалобы;

- от заявителя — Общество с ограниченной ответственностью «ННК» (далее- ООО «ННК»)- представитель на заседание Комиссии не явился, доказательства надлежащего уведомления содержатся в материалах жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «ННК» на действия заказчика — МУП городского округа город Рыбинск «Теплоэнерго», в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «ННК» (вх. № 826 от 04.02.2019) на действия заказчика при организации и проведении закупки.

Обжалуемая закупка – запрос котировок в электронной форме № 150-2019/ЗК на поставку бензина и дизельного топлива.

Обжалуемые действия (бездействие) — неправомерные действия Заказчика по отмене закупки.

МУП городского округа город Рыбинск «Теплоэнерго» направило письменные пояснения (вх. № 1102 от 11.02.2019), в которых не признало указанное в жалобе нарушение, а также представило документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 07.02.2019 № 962/06-07. МУП городского округа город Рыбинск «Теплоэнерго» пояснило, что в соответствии с извещением об отмене проведения запроса котировок № 150-2019/ЗК датой и временем принятия решения об отмене закупки является 22 января 2019 года в 10:00 (по московскому времени). Таким образом, указанное решение было принято правомерно, до окончания срока приема заявок, который был установлен до 22 января 2019 года в 12:00 (по московскому времени). Вместе с тем МУП городского округа город Рыбинск «Теплоэнерго» признало, что опубликование извещения об отмене закупки в единой информационной системе произошло с нарушением срока, установленного частью 6 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее- Закон о закупках), однако о данном факте не указано в доводах Заявителя.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 13 статьи 3 Закона о закупках рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме МУП городского округа город Рыбинск «Теплоэнерго» и документация были размещены 15.01.2019 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://zakupki.gov.ru) и на официальном сайте электронной торговой площадки «РТС-тендер».

Согласно части 5 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее- Закон о закупках) Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

В соответствии с частью 6 статьи 3.2 Закона о закупках решение об отмене конкурентной закупки размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения.

В силу части 7 статьи 3.2 Закона о закупках по истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с частью 5 настоящей статьи и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

Извещением о проведении запроса котировок № 150-2019/ЗК Заказчиком был установлен срок окончания приема заявок - 22 января 2019 года в 12:00 (по московскому времени). В соответствии с извещением об отмене проведения запроса котировок № 150-2019/ЗК решение об отмене закупки было принято Заказчиком 22 января 2019 года в 10:00 (по московскому времени).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что решение об отмене закупки было принято Заказчиком с учетом установленного Законом о закупках срока, в действиях Заказчика отсутствуют указанные в жалобе заявителя признаки нарушения частей 5 и 7 статьи 3.2 Закона о закупках.

Вместе с тем, основываясь на представленных письменных пояснениях МУП городского округа город Рыбинск «Теплоэнерго», Комиссия берет во внимание тот факт, что опубликование извещения об отмене проведения запроса котировок осуществлено Заказчиком 23 января 2019 года в 08:25 (по московскому времени), в то время как решение об отмене проведения закупки было принято 22 января 2019 года в 10:00 (по московскому времени). Таким образом, МУП городского округа город Рыбинск «Теплоэнерго» нарушило срок опубликования извещения об отмене проведения закупки, что не соответствует части 6 статьи 3.2 Закона о закупках.

В силу части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «ННК» (вх. № 826 от 04.02.2019 ) на действия (бездействие) организатора (заказчика) закупки – МУП городского округа город Рыбинск «Теплоэнерго», при проведении запроса котировок в электронной форме № 150-2019/ЗК на поставку бензина и дизельного топлива, необоснованной.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии: Е.В. Гудкевич

 

Члены Комиссии:

А.А. Шаганц

К.А. Савичева

Л.А. Волкова