Решение б/н Решение о прекращении дела № 03-03/57-09 в отношении ОАО "ЯС... от 11 июля 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение
по делу № 03-03/57-09
17 сентября 2009 года г. Ярославль
(решение изготовлено в полном объеме 29.09.2009)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
<…>, с участием:
-от <…> - <…>,
-от ОАО «Ярославская сбытовая компания» <…>,
рассмотрев 17 сентября 2009 года дело № 03-03/57-09 о нарушении ОАО «ЯСК» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее также антимонопольный орган) поступило заявление <…> о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ОАО «ЯСК, выразившемся, по мнению заявителя, в угрозе неправомерного отключения объектов от энергоснабжения.
В заседании комиссии Заявитель пояснил следующее:
Между <…> и ОАО «Ярэнерго» заключен договор №72 от 20.03.1999г. на отпуск и потребление электрической энергии (Далее также – Договор). В соответствии с данным договором, составлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон между Яр МП ЖКХ пос. Красные Ткачи и ЧП <…> Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности находится на наконечниках кабеля от опоры №18 Ф №2 КТП «Красный Октябрь». 23.03.2009года в адрес ПБОЮЛ <…> направлено уведомление о возможности введения ограничения энергоснабжения объектов заявителя в связи с имеющейся задолженностью.
Посчитав, что эта угроза направлена неправомерно, Заявитель обратился в антимонопольный орган.
В заседании комиссии представитель ОАО «ЯСК» нарушения антимонопольного законодательства не признал, пояснил следующее.
ОАО «ЯСК» осуществляет поставку электроэнергии в поселок Красные Ткачи, в том числе на объекты Заявителя. Сетевой организацией в данном районе является ОАО «ЖКХ Заволжье». В рамках проводимого текущего контроля за потреблением на территории поселка ОАО «ЖКХ Заволжье» выявило возможное безучетное потребление со стороны ПБОЮЛ «<…>». Для целей осуществления контроля на границе балансовой принадлежности сторон был установлен контрольный прибор учета, с использованием которого происходил учет потребления абонента. По результатам фиксации показаний счетчика было выявлено потребление в размере, превышающем указанный в документах, предоставленных потребителем. ОАО «ЖКХ Заволжье» сообщило о недобросовестности абонента ОАО «ЯСК» для принятия мер. Сбытовая компания после надлежащего уведомления об имеющемся долге направила уведомление о возможном отключении в случае продолжения неплатежей.
Принимая решение об отсутствии в действиях ОАО «ЯСК» состава нарушения антимонопольного законодательства, комиссия исходила из следующих фактически установленных по делу обстоятельств.
Между ПБОЮЛ <…> и ОАО «Ярэнерго» заключен договор №72 от 20.03.1999г. на отпуск и потребление электрической энергии (Далее также – Договор). В соответствии с данным договором, составлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон между Яр МП ЖКХ пос. Красные Ткачи и ЧП <…>. Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности находится на наконечниках кабеля от опоры №18 Ф №2 КТП «Красный Октябрь».
13.01.2009г. на опоре воздушной линии 0,4 кВт установлен прибор учета типа Меркурий 230 АМ-01. ПБОЮЛ <…> Акт об установке контрольного прибора учета направлен заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор №15050497006230), получен представителем <…> 17.01.2009г.
30.01.2009 г. ОАО «ЖКХ Заволжье» составило Акт обследования приборов учета и схемы электроснабжения объектов п. Красные Ткачи, ул. Красная, д. 59. Согласно Акту представитель потребителя к счетчику не допустил.
18.02.2009г. контрольный прибор учета был демонтирован и похищен неустановленными лицами (заявление в Ярославское РОВД от 18.02.2009г. №168).
Потребление с 13.01.2009г. по 18.02.2009г. составило 15159, кВт-ч на общую сумму 32335,61 руб.
Соответствующие данные были направлены ОАО «ЯСК» для доначисления указанной суммы в качестве задолженности ПБОЮЛ <…>. Неоплата указанной задолженности со стороны Заявителя явилась причиной направления предупреждения об отключении.
Отношения в сфере энергоснабжения регулируются Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилами функционирования розничных рынков в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением правительства РФ №530 от 31.08.2009г., другими нормативными актами.
В соответствии в соответствии со статей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с п. 3 ст. 37 Федерального закона «Об электроэнергетике» правила деятельности гарантирующих поставщиков, порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, с организациями технологической инфраструктуры на розничных рынках, правила заключения договоров между потребителями электрической энергии и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения, включающие в себя существенные условия указанных договоров утверждаются соответствующим постановлением Правительства РФ.
Перечисленные положения утверждены Постановлением Правительства №530 от 31.08.2006г. «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков в переходный период реформирования электроэнергетики» (далее также Правила).
В соответствии с п. 138 Правил при наличии приборов учета у обеих сторон по договору в качестве прибора учета, показания которого принимаются для целей определения обязательств сторон, применяется прибор учета с более высоким классом точности, если его использование позволяет осуществлять более точное измерение объема электрической энергии с учетом ее потерь. У Потребителя установлен прибор учета типа СА4У – И672-М, классом точности 2.0, прибор установлен в здании потребителя, не обеспечивает учет потерь в кабеле, идущем от границы балансовой принадлежности до прибора. Прибор учета Меркурий 230 АМ-01 (Паспорт прибора №ОПТ. 468.007 ПС), класс точности 2.0, установлен на границе балансовой принадлежности, обеспечивает более точный учет электроэнергии в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электроэнергетики.
Исходя из изложенного, контрольным прибором был выявлен тот объем потребления, который должен приниматься для исполнения сторонами обязательств.
ПБОЮЛ <…> отказался от оплаты вмененного потребления (письмо от 19.03.2009г. в адрес ОАО «ЯСК»).
В соответствии с пп. а п. 161 Правил ограничение режима потребления может вводиться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем.
ОАО «ЯСК» письмом от 17.03.2009г. №11/14-684 уведомило ПБОЮЛ <…> об имеющееся задолженности и предстоящем отключении.
ОАО «ЯСК» письмом от 25.03.2009г. №11/14-944 уведомило Заявителя об ограничении подачи электроэнергии.
Учитывая изложенное, Комиссия на основании предоставленных сведений пришла к выводу об отсутствии в действиях ОАО «Ярославская сбытовая компания» нарушений антимонопольного законодательства.
Руководствуясь частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
р е ш и л а:
1. Рассмотрение дела № 03-03/57-09 о нарушении открытым акционерным обществом «Ярославская сбытовая компания» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» прекратить в связи с отсутствием в рассматриваемых Комиссией действиях данного хозяйствующего субъекта нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.