База решений
и правовых актов

Заказчик -

ПАО «ОДК-Сатурн»

"..."

 

 

 

                                                                          Поставщик – 

 ООО «Объединенные

инструментальные заводы»

 

"..."

 

 

 

Заключение № 076/10/5-1111/2023

по результатам проверки факта

уклонения победителя закупки от заключения договора

 

02 октября 2023 года                                                                                      г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 04.10.2023)

Комиссия Ярославского Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:

председатель Комиссии – и.о. заместителя руководителя управления Охинцева С.Н., члены Комиссии – заместитель начальника отдела контроля закупок Семенычева Е.К., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Колосова А. С.

рассмотрев сведения, представленные ПАО «ОДК-Сатурн» (вх. № 12953/23 от 22.09.2023) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Объединенные инструментальные заводы» (ИНН 3328001441) – победителя запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку оснастки согласно конструкторской документации (извещение № 230495700588) в связи с уклонением от заключения договора (протокол признания участника с идентификационным номером 41883 уклонившимся от заключения договора № 761/009-2092 от 18.09.2023 г.),

с участием:

от ПАО «ОДК-Сатурн» - Ишутко О.В. (по доверенности),

ООО «Объединенные инструментальные заводы» представителя не направило, о времени и месте рассмотрения обращения извещено надлежащим образом,

у с т а н о в и л а:

в Ярославское Межрегиональное Управление Федеральной антимонопольной службы поступили сведения, представленные ПАО «ОДК-Сатурн» (вх. № 12953/23 от 22.09.2023) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Объединенные инструментальные заводы» (ИНН 3328001441) в связи с уклонением от заключения договора (протокол признания участника с идентификационным номером 41883 уклонившимся от заключения договора № 761/009-2092 от 18.09.2023 г.).

При вынесении решения Комиссия исходит из следующего.

01.08.2023 г. ПАО «ОДК-Сатурн» на электронной торговой площадке ООО «АСТ ГОЗ» разместило извещение № 230495700588 о проведении закрытого запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку оснастки согласно конструкторской документации.

В соответствии с Протоколом № 761/009-1785 от 14.08.2023 г. на участие в закупке поступила одна заявка.

В соответствии с пунктом 4.11.3 Извещения закупка признана несостоявшейся.

Закупочной комиссией Заказчика была рассмотрена заявка единственного участника процедуры закупки на соответствие установленными в пункте 27 информационной карты извещения критериям отбора, по результатам рассмотрения закупочной комиссией Заказчика было принято решение заключить договор с участником закупки с идентификационным номером 41883 (ООО «Объединенные инструментальные заводы»).

18.08.2023 г. Заказчиком посредством электронной торговой площадки в адрес победителя закупки (ООО «Объединенные инструментальные заводы») был направлен проект договора, что подтверждается скриншотом с сайта электронной торговой площадки ООО «АСТ ГОЗ».

В установленный законом и извещением о проведении закупки срок (до 25.08.2023 г. включительно) ООО «Объединенные инструментальные заводы» не представило подписанный им договор, что явилось основанием для признания данного участника уклонившимся от подписания договора на основании пункта 4.18.17 (1) извещения (протокол № 761/009-2092 от 18.09.2023).

На заседание Комиссии ООО «Объединенные инструментальные заводы» представителя не направило, пояснений, свидетельствующих о невозможности подписания договора в срок, на обозрение Комиссии также не представило.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Согласно пункту 9.1 правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, закрепленных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 (ред. от 15.10.2022) "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" единственным случаем, когда сведения о недобросовестных участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, предусмотренной пунктом 8 Правил, выявлено, что уклонение от заключения договора, ненадлежащее исполнение договора возникли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится уклонение участника закупки от заключения договора, отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

Общество в данном случае не поясняет сложившуюся ситуацию и не ссылается на то, что уклонение от заключения Договора возникло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, не приводит доказательств наличия данных обстоятельств.

Комиссия, проанализировав указанные выше документы и информацию в совокупности и взаимосвязи, считает, что Обществом не доказана объективная невозможность подписания договора в установленный срок.

В силу норм действующего законодательства о закупках Общество, принимая решение об участии в закупочных процедурах в рамках законодательства о закупках, подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям действующего законодательства, в том числе, если они привели к невозможности заключения договора с лицом, признанным победителем аукциона.

Включение сведений об ООО «Объединенные инструментальные заводы» в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в уклонении от заключения договора.

            Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии признаков недобросовестного поведения в действиях ООО «Объединенные инструментальные заводы».

В соответствии с вышеизложенным, Комиссия Ярославского Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», считает, что при сложившихся обстоятельствах имеются основания для включения сведений об ООО «Объединенные инструментальные заводы» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Ярославского Межрегионального УФАС России,

з а к л ю ч и л а:

рекомендовать ко включению в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ПАО «ОДК-Сатурн» (вх. № 12953/23 от 22.09.2023) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Объединенные инструментальные заводы» (ИНН 3328001441).

Сведения, подлежащие включению в Реестр недобросовестных поставщиков:

Наименование: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОБЪЕДИНЕННЫЕ ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕ ЗАВОДЫ"

Сведения о месте нахождения юридического лица 600007, Владимирская область, Г ВЛАДИМИР, УЛ ЭЛЕКТРОЗАВОДСКАЯ, Д. 5, КАБИНЕТ 18А

ИНН ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОБЪЕДИНЕННЫЕ ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕ ЗАВОДЫ" 3328001441

Дата подведения итогов закупки: 14.08.2023 г.

 

Председатель Комиссии		С.Н. Охинцева
Члены Комиссии		Е.К. Семенычева
		А. С. Колосова