База решений
и правовых актов

Организатор закупки -

Акционерное общество

«ОДК- Газовые турбины»

152914, Ярославская область,

г. Рыбинск, ул. Толбухина, д. 16

e-mail: nbox@odk-gt.ru

harlukov_vs@odk-gt.ru

 

 

Заявитель - ООО «СВЕТ»

150035, г. Ярославль,

Первый переулок Слепнева, д. 33

e-mail: ooosvettender@yandex.ru

chvanov.s@bk.ru

 

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на ограничение конкуренции

№ 076/07/3-156/2019

 

27 мая 2019 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 30.05.2019 г.)

 

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Кременецкая Н.А.,

с участием:

от заявителя – представитель не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом;

от организатора закупки – <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «СВЕТ» на действия организатора торгов - Акционерного общества «ОДК- Газовые турбины»,

в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

у с т а н о в и л а:

 

16.05.2019 в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «СВЕТ» (вх. № 4419) на действия организатора закупки - Акционерного общества «ОДК- Газовые турбины», при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг по предоставлению собственной либо привлеченной специальной техники/ транспортного средства с экипажем (закупка № 31907789590).

Обжалуемые действия (бездействие) — осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Федерального закона «О закупках отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011г. № 223-ФЗ, выразившимся в необоснованном отклонении заявки на участие в запросе предложений в электронной форме.

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснила, что каких-либо нарушений действующего законодательства при проведении закупки допущено не было, представил письменные пояснения с правовым обоснованием своих доводов, а так же запрашиваемые документы и материалы.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

19 апреля 2019 года на сайте www.zakupki.gov.ru АО «ОДК- Газовые турбины» размещено извещение о проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг по предоставлению собственной либо привлеченной специальной техники/ транспортного средства с экипажем (закупка № 31907789590).

Согласно извещению датой рассмотрения первых частей заявок является 13 мая 2019 года.

В период действия срока приема первых частей заявок организатору поступили 4 заявки на участие в запросе предложений в электронной форме.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению первых частей заявок, поданных на участие в закупке № 04.1-01/06-0746 от 13 мая 2019 года принято решение о допуске к участию - 3 участников закупки и отказе в допуске участника № 36830 ООО «СВЕТ».

Доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.

Заявитель указывает на то, что организатором закупки в соответствии с протоколом заседания комиссии № 04.1-01/06-0746 от 13 мая 2019 года заявка ООО «СВЕТ» неправомерно была признана несоответствующей требованиям заказчика, а именно: пункту 28.1 информационной карты — представление в составе первой части заявки документов и сведений, предусмотренных приложением № 3 к информационной карте, соблюдение требований подраздела 4.5 к содержанию и составу заявки, а именно, фактическое отсутствие Технического предложения (Приложение 1 к первой части заявки, форма 2). По мнению заявителя отклонение заявки носит формальный характер.

Согласно пункту 4.5.1 документации о закупке участник процедуры закупки должен подготовить заявку в соответствии с образцами форм, установленными в разделе 7 документации, представив полный комплект документов согласно перечню, определенному в приложении № 3 к информационной карте.

В приложении № 3 к информационной карте документации о закупке содержатся требования к составу заявки. В первой части заявки обязательный документ - «Техническое предложение» по форме, установленной в подразделе 7.2 документации о закупке.

В соответствии с пунктом 28 информационной карты, все поступившие в установленный срок и в установленном порядке первые части заявок рассматриваются на соответствие критериям отбора: в том числе представление в составе первой части заявки документов и сведений, предусмотренных приложением № 3 к информационной карте, соблюдение раздела 4.5 к содержанию и составу заявки.

На основании п. 4.5.13 документации о закупке нарушение участником процедуры закупки требований к составу, содержанию заявки, установленных документацией, является основанием для отказа в допуске к участию в закупке.

Таким образом, Комиссия Ярославского УФАС России установила, что в состав заявки ООО «СВЕТ» должен был входить документ с наименованием «Техническое предложение», однако данный документ отсутствовал и его наличие не подтверждено документами представленными заявителем.

Соответственно, ООО «СВЕТ» в составе заявки не представило обязательный документ, что послужило основанием отклонения заявки.

Учитывая вышеизложенное, антимонопольный орган пришел к выводу о том, что организатором закупки не было допущено нарушений при рассмотрении первых частей заявок, заявка ООО «СВЕТ» отклонена правомерно.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

р е ш и л а:

 

1. Признать жалобу ООО «СВЕТ» на действия (бездействие) заказчика закупки – Акционерного общества «ОДК- Газовые турбины» необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 17.05.2019 № 3566/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                              Е.В. Гудкевич

 

Члены Комиссии                                                                                                                          К.А. Савичева

 

                                                                                                                                                       Н.А. Кременецкая