База решений
и правовых актов

Организатор торгов -

МКУ «Агентство по рекламе, наружной информации и

оформлению города Ярославля»

150000, Ярославль,
Депутатскаяул., д. 7

e-mail: PlikusON@city-yar.ru

 

Заявитель –

ООО «АРТ-Объект»

150048, Ярославль,

Гончарова ул., д. 14, офис 3

e-mail: pmbogdanovich@gmail.com

 

Электронная площадка –

АО «Единая электронная торговая площадка»

(для сведения)

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения торгов

№ 076/10/18.1-631/2019

21 октября 2019 года                                                                            г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 24.10.2019 г.)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В, члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы
Семенюк А.В., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шарутина С.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы
Бубнов А.М.,

с участием:

от заявителя ООО «АРТ-Объект» (далее так же – Заявитель) – . (по доверенности № 23 от 18.10.2019),

от организатора торгов МКУ «Агентство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля» (далее – так же Организатор) –  (по доверенности),

от ООО «ДРИМ Вижн» (3-е лицо) - .А. (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Арт-Объект» на действия организатора торгов - МКУ «Агентство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля» в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «АРТ-Объект»
(вх. № 10065 от 14.10.2019 г.) на действия (бездействие) организатора торгов — МКУ «Агентство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля» при проведении торгов в виде открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций №№ 1.1845, 2.0142, 3.0024, 3.0027, 3.0161, 4.0142, 4.0143, 5.0141, 5.0137, 6.0209 (№ процедуры COM20091900033) и №№ 1.1878, 5.1876, 6.004, 6.005, 6.009, 6.0010, 6.0012, 6.0013, 6.0022, 6.0027, 6.0031 (№ процедуры - COM20091900031) на городских рекламных местах (далее – аукционы).

Обжалуемые действия (бездействие) – установление организатором торгов срока, предусмотренного для подачи заявок на участие в аукционах, последние дни которого выпадают на нерабочие (выходные) дни.

На заседании Комиссии представитель организатора торгов предоставил документы, запрошенные уведомлением от 16.10.2019 №8223/06-07. С доводами, указанными в жалобе, не согласился.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего:

В части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) установлено, что  по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссией Ярославского УФАС России было установлено следующее.

20.09.2019 на сайте оператора электронной площадки etp.roseltorg.ru были размещены извещения о проведении открытых аукционов на заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций №№ 1.1845, 2.0142, 3.0024, 3.0027, 3.0161, 4.0142, 4.0143, 5.0141, 5.0137, 6.0209 (№ процедуры COM20091900033) и №№ 1.1878, 5.1876, 6.004, 6.005, 6.009, 6.0010, 6.0012, 6.0013, 6.0022, 6.0027, 6.0031 (№ процедуры - COM20091900031) на городских рекламных местах (далее извещение).

11.10.2019 ООО «АРТ-Объект» предприняло попытку по переводу денежных средств с целью пополнения счёта для внесения обеспечения заявок, однако ему было отказано в связи с окончанием рабочего дня.

Электронной площадкой АО «Единая электронная торговая площадка» было отказано ООО «АРТ-Объект» в подаче заявок на участие в торгах (COM20091900033, COM20091900031) по причине невозможности пополнения счёта для внесения обеспечения заявок в выходные дни.

После обращения ООО «АРТ-Объект» в техническую поддержку электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка», техническая поддержка указала, что денежные средства ООО «Арт-Объект» может отправить в любой день, в том числе в выходные дни, однако площадка примет и перечислит на счёт только в рабочие дни.

Заявитель полагает, что невозможность пополнения счёта для внесения обеспечения заявок вызвана тем, что организатор торгов установил срок, предусмотренный для подачи заявки, таким образом, что последние его дни выпадают на нерабочие дни.

Данные аукционы проводятся на основании Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утверждённых Приказом ФАС России от 10.02.2010
№ 67 (далее – Правила).

Согласно пункту 103 Правил извещение о проведение аукциона размещается не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. Неуказание на то, что эти дни являются\ рабочими, означает, что это календарные дни.

Как указано в Извещениях дата начала подачи заявок 21.09.2019, дата окончания подачи заявок 13.10.2019. У потенциальных участников аукционов была возможность подать заявку в течение 23 календарных дней.

Следовательно, МКУ «Агентство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля» установило срок, который соответствовал требованиям Правил, даже с учётом того факта, что последние дни установленного организатором срока приходятся на выходные нерабочие дни.

Таким образом, потенциальные участники аукционов имели достаточно времени для формирования заявки, в том числе пополнения счёта для внесения обеспечения заявки, и подачи её для участия в аукционах

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «АРТ-Объект» (вх. № 10065 от 14.10.2019 г.) на действия (бездействие) организатора торгов — МКУ «Агентство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля» (ИНН: 7604340877;
ОГРН: 1187627008513) при проведении торгов в виде открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций №№ 1.1845, 2.0142, 3.0024, 3.0027, 3.0161, 4.0142, 4.0143, 5.0141, 5.0137, 6.0209 (№ процедуры COM20091900033) и №№ 1.1878, 5.1876, 6.004, 6.005, 6.009, 6.0010, 6.0012, 6.0013, 6.0022, 6.0027, 6.0031 (№ процедуры - COM20091900031) на городских рекламных местах, необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России № 8223/06-07 от 16.10.20019.

            Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                       Е.В. Гудкевич   

 

Члены Комиссии                                                                                    С.А. Шарутина