База решений
и правовых актов

Заказчик -

ПАО «ТГК-2»

e-mail: energy@tgc-2.ru

 

Заявитель –

АО «Русский Уголь»

e-mail: reception@ruscoal.ru

 

Электронная торговая площадка –

АО «ЕЭТП»
e-mail: info@roseltorg.ru

(для сведения)

 

 

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения закупки

№ 076/10/18.1-879/2021

30 августа 2021 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 01.09.2021 г.)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии – врио начальника отдела контроля органов власти и рекламы Шарутина С.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Артамонов А.О.,

с участием:

от ПАО «ТГК-2» — <...> (по доверенности),

от АО «Русский Уголь» — <...> (по доверенности)

рассмотрев жалобу АО «Русский Уголь» (вх. № 8433 от 23.08.2021) на действия (бездействие) заказчика — ПАО «ТГК-2» (ИНН 7606053324, ОГРН 1057601091151) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба АО «Русский Уголь» (вх. № 8433 от 23.08.2021) на действия (бездействие) заказчика — ПАО «ТГК-2», при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора поставки каменного угля на Северодвинскую ТЭЦ-1 для нужд ПАО «ТГК-2» (извещение
№ 32110486762).

Обжалуемые действия (бездействие): неправомерный допуск
ООО «Промсервистрейд» к участию в закупке.

На заседании Комиссии представитель заказчика предоставил документы, запрошенные уведомлением от 24.08.2021 № 5736/06-07, с доводами жалобы не согласился.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения жалобы установлено следующее.

20.07.2021 на официальном сайте zakupki.gov.ru ПАО «ТГК-2» размещено извещение № 32110486762 и документация о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора поставки каменного угля на Северодвинскую ТЭЦ-1 для нужд ПАО «ТГК-2».

В соответствии с пунктом 8 Извещения начальная (максимальная) цена договора (цена лота) составляет 937 500 000,00 руб. без НДС.

Согласно подпункту «д» пункта 4.7.2.1 закупочной документации в рамках отборочной стадии конкурентной процедуры осуществляется отклонение заявок участников закупки, которые, по мнению членов закупочной комиссии, не соответствуют требованиям, установленным документацией, в частности, в случае несоответствия предлагаемых условий (в том числе превышения начальной (максимальной) цены договора (цены лота) в случае ее установления) требованиям документации.

В соответствии с Протоколом открытия доступа к поданным заявкам на участие в запросе предложений в электронной форме от 05.08.2021 на участие в закупке поступило 3 заявки: ООО «Торговая компания «Промуголь», ООО «Промсервистрейд», АО «Русский Уголь».

Как следует из содержания Протокола рассмотрения заявок участников и подведения итогов закупки от 16.08.2021 (далее — Протокол от 16.08.2021), заявка ООО «Промсервистрейд» признана соответствующей требованиям закупочной документации; по результатам ранжирования данной заявке присвоен номер 2. Вместе с тем, согласно Протоколу от 16.08.2021 ООО «Промсервистрейд» предложило цену договора в размере 1 031 250 000, 00 руб. без НДС, то есть превышающую значение начальной (максимальной) цены договора, установленное Извещением.

Частью 6 статьи 3 Закона о закупках установлено, что требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В рассматриваемом случае заявитель полагает, что закупочной комиссией
ПАО «ТГК-2» нарушен порядок рассмотрения заявок на участие в закупке, а именно, заявка ООО «Промсервистрейд», ценовое предложение которого превышает установленное значение начальной (максимальной) цены, признана соответствующей требованиям закупочной документации.

Согласно части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссией установлено, что в соответствии с Протоколом от 16.08.2021 заявка АО «Русский Уголь» не допущена до дальнейшего участия в конкурентной процедуре, основания недопуска заявителем не оспариваются.

Таким образом, неправомерный, по мнению заявителя, допуск к участию в закупке ООО «Промсервистрейд», с учетом того, что ООО «Промсервистрейд» не является победителем закупки, при наличии факта отклонения заявки АО «Русский Уголь» не может свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов заявителя.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу АО «Русский Уголь» (вх. № 8433 от 23.08.2021) на действия (бездействие) заказчика — ПАО «ТГК-2» (ИНН 7606053324, ОГРН 1057601091151), при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора поставки каменного угля на Северодвинскую ТЭЦ-1 для нужд ПАО «ТГК-2» (извещение № 32110486762) необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные уведомлением от 24.08.2021 № 5736/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

 

 

Члены Комиссии С.А. Шарутина

 

 

А.О. Артамонов