База решений
и правовых актов

Заказчик -

ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьёва»

e-mail: smpzac.yar@gmail.com

Заявитель –

ООО ПКФ «ТОРГВТОРМА»

e-mail: fayzr76@bk.ru

Электронная торговая площадка –

ООО «РТС–тендер»

e-mail: info223@rts-tender.ru

(для сведения)

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов

и порядка заключения договоров

№ 076/07/3-1091/2020

Резолютивная часть решения оглашена 26.11.2020. г. Ярославль

Решение изготовлено в полном объёме 01.12.2020.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договора, порядка осуществления процедур, включённых в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее также Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления
Гудкевич Е.В., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Бубнов А.М,

с участием:

от заказчика – ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьёва» (далее также Заказчик) –  (по доверенностям),

от заявителя – ООО ПКФ «Торгвторма» (далее также Заявитель, Общество) -  (руководитель),

рассмотрев жалобу ООО ПКФ «ТОРГВТОРМА (вх. № 43057 от 17.11.2020) на действия (бездействие) заказчика закупки — ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьёва» (ИНН 7606011613, ОГРН 1027600847262) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба
ООО ПКФ «ТОРГВТОРМА (вх. № 43057 от 17.11.2020) на действия (бездействие) заказчика закупки — ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьёва», при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по вывозу медицинских отходов класса «А» (изв. № 32009645847).

Обжалуемые действия (бездействие) — отклонение закупочной комиссией заявки ООО ПКФ «ТОРГВТОРМА».

Заказчик закупки не признал нарушений, представил на заседание Комиссии документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 19.11.2020 № 12674/06-07.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в числе прочих на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках антимонопольный орган в порядке, предусмотренном статей 18.1 Закона о защите конкуренции, принимает и рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерное отклонение его заявки закупочной комиссией ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьёва».

Заслушав доводы Заказчика и изучив представленные им и Заявителем документы, Комиссия установила следующее.

03.11.2020 ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьёва» на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html размещено извещение
№ 32009645847 о проведении закупки в виде запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по вывозу медицинских отходов класса «А».

Как указано в пункте 8.1 протокола от 17.11.2020, закупочной комиссией Заказчика принято решение о несоответствии требованиям Извещения о проведении запроса котировок заявки под идентификационным номером 2
(ООО ПКФ «ТОРГВТОРМА») на основании пункта 21.24.3 Положения о закупках Заказчика, в связи с непредставлением документов, предусмотренных разделом 7 Извещения.

Согласно пункту 21.24.3 Положения о закупках Заказчика заявка участника запроса котировок отклоняется комиссией в случае несоответствия участника такого запроса котировок требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2.2 раздела 7 Извещения о проведении запроса котировок заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника запроса котировок – юридического лица (Участник предоставляет копии обоих документов):

- копия решения/протокола о назначении или об избрании;

- копия приказа о назначении физического лица на должность/ о вступлении в должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника запроса котировок без доверенности (руководитель)).

В составе заявки данных документов Комиссией не обнаружено. Заявитель подтвердил, что к заявке им данные документы намеренно не прикладывались, поскольку они, по мнению Общества, ранее загружались на сайт электронной торговой площадки ООО «РТС-Тендер» при прохождении ООО ПКФ «ТОРГВТОРМА» аккредитации, и при необходимости Заказчик имел возможность ознакомиться с ними.

Как пояснил Заказчик, ООО «РТС-Тендер» в адрес ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьёва» действительно направлялся ряд документов, однако недостающих в составе заявки документов ООО «РТС-Тендер» не представлено. В подтверждение своих доводов Заказчиком представлен скриншот экрана, из которого видно, что ООО «РТС-Тендер» в адрес Заказчика направлены следующие документы: решение об одобрении сделки, учредительные документы, выписки из ЕГРЮЛ.

Комиссия соглашается с Заказчиком в отношении того факта, что организатором закупки не представлены копия решения о назначении Файзрахманова Азата Радиковича, подавшего от имени и в интересах Общества заявку на участие в закупке, единоличным исполнительным органом Общества и копия приказа о назначении данного лица на должность директора.

Таким образом, закупочная комиссия Заказчика не имела возможности ознакомиться с непредставленными Заявителем документами.

Положение о закупках Заказчика является типовым и утверждено Постановлением Правительства Ярославской области от 14.10.2019 N 711-п, согласно пункту 2 которого применение типового положения о закупке является обязательным для государственных автономных учреждений Ярославской области, в том числе ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьёва».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Комиссия Ярославского УФАС России приходит к обоснованности отклонения заявки ООО ПКФ «ТОРГВТОРМА» закупочной комиссией Заказчика.

Положения Документации о закупке, устанавливающие не соблюдённые Заявителем требования к составу заявки, Обществом не оспариваются, как и действия организатора закупки – ООО «РТС-Тендер», не предоставившего Заказчику копию решения/протокола о назначении или об избрании и копию приказа о назначении физического лица на должность/ о вступлении в должность.

Согласно части 13 статьи 3 Закона о закупках рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО ПКФ «ТОРГВТОРМА (вх. № 43057 от 17.11.2020) на действия (бездействие) заказчика закупки — ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьёва», при проведении закупки в виде запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по вывозу медицинских отходов класса «А» (изв. № 32009645847), необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России 19.11.2020 № 12674/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии А.В. Семенюк

А.М. Бубнов