Решение б/н Решение по делу № 076/10/5-1427/2023 (35р-23) от 1 декабря 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу
№ 076/10/5-1427/2023 (35р-23)
28 ноября 2023 года г. Ярославль
(изготовлено в полном объеме 01.12.2023)
Комиссия Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению обращений о включении в реестр недобросовестных участников аукциона (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии – Врио руководителя Управления Охинцева С.Н., члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Хлынина Я.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы – Колосова А.С.,
Управление муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (далее – УМИ АТМР) явку представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения сведений извещено надлежащим образом;
лицо, уклонившееся от заключения договора, о времени и месте рассмотрения сведений извещено надлежащим образом, явку не обеспечило,
рассмотрев в соответствии с Порядком ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра (далее также — Порядок), утвержденным Приказом ФАС России от 14.04.2015 № 247/15, сведения о включении в реестр недобросовестных участников аукциона сведений в отношении Краснощекова А.В. в связи с уклонением участника аукциона от заключения договора и осуществив проверку факта уклонения участника аукциона – Краснощекова А.В., от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 76:15:022332:374,
у с т а н о в и л а:
В Ярославское Межрегиональное УФАС России поступило обращение (вх. № 2755-ЭП/23 от 15.11.2023) Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о включении в реестр недобросовестных участников аукциона Краснощекова Александра Викторовича (ИНН 761104892770) в связи с уклонением последнего от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 76:15:022332:374, расположенного по адресу: 152321, Ярославская обл., Тутаевский район, Константиновское сельское поселение, Константиновский п., земельный участок 81 а. Разрешенное использование (назначение) – две ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
Комиссия, исследовав имеющиеся в деле материалы, доводы обращения УМИ АТМР о включении в реестр недобросовестных участников аукциона приходит к следующим выводам.
28.08.2023 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru, а также посредством электронной торговой площадки АО «ЕЭТП» объявлен открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 76:15:022332:374, расположенного по адресу: 152321, Ярославская обл., Тутаевский район, Константиновское сельское поселение, Константиновский п., земельный участок 81 а. Разрешенное использование (назначение) – две ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (извещение ГИС ТОРГИ № 22000149210000000080).
Дата и время окончания подачи заявок - 26.09.2023 16:00 (МСК).
Дата проведения торгов - 29.09.2023 09:00 (МСК)
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе 22000149210000000080 от 27.09.2023 на участие в аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка на дату и время окончания приема заявок на участие в аукционе поступила 1 заявка, заявка допущена к участию в аукционе, процедура № 22000149210000000080, лот № 1 была признана несостоявшейся, т.к. принято решение о признании только одного претендента участником (пунктом 12 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации победителем был признан Краснощеков Александр Викторович как единственный участник, принявший участие в аукционе.
Исходя из пункта 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.
В соответствии с п. 20 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации Краснощекову Александру Викторовичу 11.10.2023 г. направлен проект договора аренды вышеуказанного земельного участка посредством электронной торговой площадки АО «ЕЭТП».
В установленный в п. 30 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации срок (до 10.11.2023) Краснощеков А.В. не представил в подписанный им договор аренды земельного участка.
Краснощеков А.В. на рассмотрение сведений не явился, пояснения не представил.
Обстоятельств, объективно препятствующих осуществлению необходимых действий для заключения договора, а также свидетельствующих о наличии непреодолимых препятствий для их совершения по причинам, не зависящим от Краснощекова А.В., Комиссия не установила.
Принимая решение об участии в процедуре аукциона и подавая соответствующую заявку, лицо несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, в случае совершения им действий (бездействия) противоречащих требованиям законодательства, в том числе, приведших к невозможности заключения договора с этим лицом как признанного победителем аукциона; при этом такими действиями (бездействием) не соблюдаются права организатора торгов относительно условий (выявленных им как лучшие).
Вина участника аукциона может выражаться не только в форме умысла (при совершении противоправных действий - участник предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, имел намерение их наступления или не имел, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в форме неосторожности, то есть при совершении действий участник предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.
Комиссия полагает, что в данном случае усматривается пренебрежительное отношение участника аукциона к предусмотренной законодательством и принятой им на себя обязанности по подписанию договора, что является достаточным основанием для принятия решения о невключении сведений о Краснощекова А.В. в реестр недобросовестных участников аукциона.
В силу пункта 27 статьи 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.
Реестр недобросовестных участников аукциона является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в соответствующих аукционах (влечет за собой отказ в допуске к участию в аукционах в течение двух лет согласно ст. 39.12 ЗК РФ).
Основанием для включения в реестр недобросовестных участников аукциона является только такие действия, выразившиеся в уклонении лица от заключения контракта, которые предполагают его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия).
В рассматриваемой ситуации недобросовестное поведение Краснощекова А.В., по мнению Комиссии, усматривается в бездействии участника, выраженном неподписании договора аренды земельного участка.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что в представленных Управлением муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области сведений, фактов и доказательств достаточно для включения Краснощекова Александра Викторовича (ИНН 761104892770) в реестр недобросовестных участников аукциона.
На основании изложенного, руководствуясь ЗК РФ, Приказом ФАС России от 14.04.2015 N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра", Комиссия
р е ш и л а:
включить в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, сведения, представленные Управлением муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, в отношении Краснощекова Александра Викторовича (ИНН 761104892770) (адрес регистрации: Ярославская обл., Тутаевский р-н, п. Константиновский, ул. Ленина, д. 11 а, кв. 53; дата подведения итогов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 76:15:022332:374 – 27.09.2023).
Председатель Комиссии С.Н. Охинцева
Члены Комиссии Я.В. Хлынина
А.С. Колосова