База решений
и правовых актов

Заказчик –
ОАО «РЖД»

ул. Республиканская, д.3, корп. 4, подъезд 2, оф. 311

 

e-mail: rkzs@nrr.ru

 

Заявитель –

<<<...>>>

<<<...>>>

 

e-mail: 79611821122@yandex.ru

 

Электронная торговая площадка – ООО «РТС-тендер»

 

 

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении закупки

и порядка заключения договоров

№ 076/10/18.1-236/2021

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 23.03.2021.                                         г. Ярославль

Решение изготовлено в полном объёме 26.03.2021.            

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договора, порядка осуществления процедур, включённых в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления
Гудкевич Е.В., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А.В., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Лысов И.Д., с участием:

от заказчика – Минина Александра Валерьевича (по доверенности), Степановой Надежды Михайловны (по доверенности),в присутствии Овчинниковой Екатерины Анатольевны, Новикова Константина Петровича,

в отсутствие заявителя, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлённого надлежащим образом.

рассмотрев жалобу <<<...>>> (вх. № 2446 от 16.03.2021, вх. № 2447 от 16.03.2021, вх.№ 2594 от 19.03.2021) на действия (бездействие) заказчика – ОАО «РЖД» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

у с т а н о в и л а:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ИП <<<...>>> (вх. № 2446 от 16.03.2021, вх. № 2447 от 16.03.2021, вх. № 2594 от 19.03.2021) на действия (бездействие) заказчика — ОАО «РЖД» (далее – заказчик), при проведении запроса котировок в электронной форме № 4/ЗКТЭ-СЕВ/21 на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарного оборудования на объектах Северной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений. (изв. № 32109908619).

Обжалуемые действия (бездействие): неправомерное отклонение заявки участника.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего:

В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что  по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках антимонопольный орган в порядке, предусмотренном статей 18.1 Закона о защите конкуренции, принимает и рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Неправомерное отклонение заявки участника может свидетельствовать о нарушении принципов и основных положений закупки товаров, работ, услуг, установленных Федеральным закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках).

Таким образом, жалоба <<<...>>>. (вх. № 2446 от 16.03.2021, вх. № 2447 от 16.03.2021, вх. № 2594 от 19.03.2021) подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

20.01.2021 на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение (№32109908619) о проведении запроса котировок в электронной форме
№ 4/ЗКТЭ-СЕВ/21 на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарного оборудования на объектах Северной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений.

Извещением установлен срок подачи заявок с 20.01.2021 по 10:00 04.02.2021.

ИП Якунин Игорь Михайлович 03.02.2021 подал заявку на участие в закупочной процедуре.

Согласно протоколу рассмотрения и сопоставления котировочных заявок от 3 марта 2021 №4/ЗКТЭ-ЕВ/21/1 заявка <<<...>>> была отклонена на основании подпункта 3.6.5.4 и подпункта 3.6.20 приложения №1 к извещению о проведении запроса котировок в связи с допущенной арифметической ошибкой при отражении цены договора в техническом предложении при суммировании произведений цена за единицу услуги на объем закупаемых услуг без учета НДС.

Подпунктом 3.6.16 приложения №1 к извещению о проведении запроса котировок, установлено, что заказчик рассматривает котировочные заявки на предмет их соответствия требованиям извещения, а также оценивает и сопоставляет котировочные заявки в соответствии с порядком, установленным извещением о проведении запроса котировок.

При этом организатор осуществляет рассмотрение заявок на предмет соответствия участников обязательным требованиям, а также проверяет наличие и соответствие представленных в составе заявок документов требованиям извещения (за исключением квалификационных требований, требований технического задания извещения, требований об обосновании демпинговой цены).

Согласно подпункту 3.6.5.4 участник запроса котировок не допускается к участию в запросе котировок в случаях, установленных настоящим приложением к извещению, в том числе в случае несоответствия котировочной заявки требованиям извещения и/или предоставления информации, в частности, если техническое предложение не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок;

На основании подпункта 3.6.20 если в котировочной заявке имеются арифметические ошибки при отражении цены договора (цены лота) (неверный расчет цены договора/лота при умножении цены за единицу товара, работы, услуги без учета НДС на объем закупаемых товаров, работ, услуг, и (или) при суммировании произведений цен за единицу товара, работы, услуги без учета НДС на объем закупаемых товаров, работ, услуг и (или) неверный расчет цены договора/лота при суммировании цен без учета НДС по этапам/годам поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг), заявка такого участника отклоняется.

Согласно подпункту 3.15.3 приложения №1 к извещению о проведении запроса котировок, техническое предложение должно включать цену за единицу товара и общую цену предложения.

Как установлено Комиссией, цена договора, представляющая собой сумму произведений цен за единицу услуги без учета НДС на объем закупаемых услуг, в техническом предложении заявителя составляет 1074 545,97.

Вместе с тем, в техническом предложении заявителя итоговая сумма товаров, работ, услуг составляет 1074545,90 рублей, то есть, в техническом предложении заявителя допущена ошибка при расчёте итоговой цены договора.

Таким образом, на основании подпунктов 3.6.5.4, 3.6.20 заявка <<<...>>>. была отклонена правомерно.

На основании изложенного и в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

р е ш и л а:

 

1. Признать жалобу ИП <<<...>>>(вх. № 2446 от 16.03.2021, вх. № 2447 от 16.03.2021, вх. № 2594 от 19.03.2021) на действия (бездействие) заказчика — ОАО «РЖД» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295), при проведении запроса котировок в электронной форме № 4/ЗКТЭ-СЕВ/21 на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарного оборудования на объектах Северной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений (изв. № 32109908619) необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 18.03.2021 №2073/06-07.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                Е.В. Гудкевич   

                                               

Члены Комиссии                                                                                               А.В. Семенюк

                                                                                                                            

                                                                                                                            И.Д. Лысов

 

Лысов Илья Дмитриевич

(4852) 72-92-88