База решений
и правовых актов

Директору МОУ «СОШ № 3»

Солнцевой С.Н.

 

ул. Гагарина, д. 16 «А», кв. 35

г. Рыбинск, Ярославская область, 152919

 

ул. Глеба Успенского, д. 4

г. Рыбинск, Ярославская область, 152903

 

 

Рыбинская городская прокуратура

 

Ул. Крестовая, д. 65,

г. Рыбинск, Ярославская область, 152901

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания в виде предупреждения
 по делу об административном правонарушении № 076/04/7.32.3-346/2022

 

29 апреля 2022 г.	г. Ярославль

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ярославской области Гудкевич Е.В., рассмотрев постановление заместителя Рыбинского городского прокурора советника юстиции Улитиной Н.Н. от 31 марта 2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном  частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы дела в отношении директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3» Солнцевой Светланы Николаевны, 09.03.1969 года рождения, уроженки г. Рыбинска, Ярославской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: Ярославская область г. Рыбинск, ул. Гагарина, д. 16 «А», кв. 35, имеющей паспорт серии 7814 номер 057418, выданный Отделом УФМС России по Ярославской области в г. Рыбинске 31.05.2014 по факту нарушения сроков размещения в единой информационной системе информации, предусмотренной частью 19 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за апрель - декабрь  2021 г., а также январь и февраль 2022 года, в присутствии старшего помощника Рыбинского городского прокурора Козловой С.В., директора МОУ «СОШ № 3» Солнцевой С.Н.,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц»  (далее – Федеральный закон № 223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 названного федерального закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика.

Закупочная деятельность в МОУ СОШ № 3 в 2021-2022 годах проводилась в соответствии с положениями о закупке товаров, работ и услуг Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 3, утвержденными наблюдательным советом МОУ СОШ № 3 от 25.10.2020 (Протокол № 4), от 13.07.2021 (Протокол № 5), от 23.12.2021 (Протокол № 4).

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе: извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 19 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

- сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона № 223-ФЗ;

- сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

- сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

Требования части 19 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ в отношении размещения ежемесячной отчетности о заключенных договорах по результатам закупок носят императивный характер.

При отсутствии такой информации указанные сведения в ежемесячной отчетности обозначаются цифровым значением «0» (письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016 № Д28И-336).

В рамках проверки установлено, что отчетность о договорах, заключённых заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), договорах, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, договорах, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам несостоявшейся конкурентной закупки за апрель - декабрь 2021 года, а также январь и февраль 2022 года МОУ СОШ № 3 в единой информационной системе не размещалась.

Частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Распоряжением администрации городского округа г. Рыбинск от 29.11.2019 № 330-м Солнцева Светлана Николаевна назначена на должность директора МОУ СОШ № 3 (срок полномочий продлён на основании дополнительных соглашений к трудовому договору).

В соответствии с п.п. 2.4.1, 2.4.2, 2.4.5 трудового договора № 224-д от 29.11.2019 руководитель обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, обеспечивать эффективную деятельность учреждения, обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения.

В действиях директора МОУ СОШ № 3 в части неразмещения информации о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных образовательным учреждением, за апрель-декабрь 2021 года, январь и февраль 2022 года усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Солнцева С.Н., будучи руководителем организации и обладателем электронной цифровой подписи, не приняла должных мер, направленных на обеспечение внесения соответствующих сведений в единую информационную систему.

Место совершения административного правонарушения – место нахождения МОУ СОШ № 3 – Ярославская область, город Рыбинск, ул. Глеба Успенского, д. 4.

Время совершения административного правонарушения – 12.05.2021, 11.06.2021, 13.07.2021, 11.08.2021, 11.09.2021, 12.10.2021, 11.11.2021, 11.12.2021, 12.01.2022, 11.02.2022, 11.03.2022.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

МОУ СОШ № 3 в соответствии с пунктом 1.1 Устава является унитарной некоммерческой организацией.

В части 2 статьи 3.4 КоАП РФ указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, препятствующих выдаче предупреждения, не установлено.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Руководствуясь частью 5 статьи 7.32.3, пунктом 1 части 1 статьи 28.1, статьей 23.48 пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России Е.В. Гудкевич,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

привлечь директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3» Солнцеву Светлану Николаевну, 09.03.1969 года рождения, уроженку г. Рыбинска, Ярославской области, зарегистрированную и проживающую по адресу: Ярославская область г. Рыбинск, ул. Гагарина, д. 16 «А», кв. 35, имеющую паспорт серии 7814 номер 057418, выданный Отделом УФМС России по Ярославской области в г. Рыбинске 31.05.2014   к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, вынесенное
должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя

Ярославского УФАС России                                                                    Е.В. Гудкевич