База решений
и правовых актов

ООО «Газпром межрегионгаз

Ярославль»

150014, г. Ярославль,

ул. Рыбинская, д.20

 

ООО «МЭС»

249100, Калужская область,

г. Таруса, ул. Луначарского, д.29

 

РЕШЕНИЕ

по делу №07-03/11-18 о нарушении

антимонопольного законодательства

07 декабря 2018 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 21 декабря 2018 года)

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя Ярославского УФАС России Шушкова А.С.;

члены Комиссии – начальник отдела контроля ТЭК и ЖКХ Антонова М.В., специалист-эксперт отдела контроля ТЭК и ЖКХ Бегджанов А.Я.,

в отсутствии представителей, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев дело № 07-03/11-18 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ярославль» (ИНН 7604049153, ОГРН 1027600680744, юридический адрес:150014, г. Ярославль, ул. Рыбинская, д.20), по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в полном ограничения подачи (поставки) газа с разрешенной месячной нормой потребления газа в период ограничения, не превышающая 0,000 тыс.куб.м. на котельные мкр. Чкаловский с 21.05.2018, пос. Молодежный с 28.05.2018.

у с т а н о в и л а:

Дело возбуждено по материалам проверки Переславской межрайонной прокуратуры (вх.№ 8927 от 17.05.2017), содержащим информацию о нарушении ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» антимонопольного законодательства.

В ходе рассмотрения дела комиссией были установлены следующие фактические обстоятельства дела.

ООО «МЭС» является теплоснабжающей организацией, производит тепловую энергию в горячей воде на объекты : котельные мкр. Чкаловский и и пос. Молодежный г. Переславль-Залесский.

13.09.2017 между ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» и ООО «МЭС» заключены договоры поставки газа ***, №***.

25.04.2018 ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» направило в адрес ООО «МЭС» уведомление №05-02/1216 о введении полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа ООО «МЭС» с 10:00 21.05.2018 в связи с задолженностью ООО «МЭС» в размере 45550349,17 руб. по состоянию на 24.04.2018.

15.05.2018 ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» направило в адрес ООО «МЭС» уведомление №05-02/1461 о введении полного ограничения подачи (поставки) газа и отбора газа ООО «МЭС» с 10:00 21.05.2018 в связи с задолженностью ООО «МЭС» в размере 13668848,35 руб. по состоянию на 14.05.2018. С момента введения ограничения разрешенная месячная норма потребления газа в период ограничения, рассчитанная согласно Правилам, не должна превышать 0,000 тыс.куб.м — по договору №60-4-5301/18.

21.05.2018 ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» направило в адрес ООО «МЭС» уведомление №05-02/1537 о введении полного ограничения подачи (поставки) газа и отбора газа ООО «МЭС» с 10:00 28.05.2018 в связи с задолженностью ООО «МЭС» в размере 2146332,79 по состоянию на 21.05.2018. С момента введения ограничения разрешенная месячная норма потребления газа в период ограничения, рассчитанная согласно Правилам, не должна превышать 0,000 тыс.куб.м — по договору №60-4-5308/18.

Порядок подачи (поставки) газа регулируется Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 №162 (далее — Правила №162), Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 №1245 (далее — Правила №1245).

В соответствии с пунктом 34 Правил №162 поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктом «е» пункта 2 Правил №1245 основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

В соответствии с пунктом 7 Правил №1245 полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

Потребитель обязан погасить имеющуюся задолженность и принять меры по безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с полным ограничением подачи газа. В случае погашения потребителем задолженности по оплате поставляемого газа дальнейшее ограничение его подачи (поставки) не производится, а уже введенное ограничение подлежит отмене не позднее 3 рабочих дней со дня погашения задолженности при условии оплаты потребителем расходов, понесенных в связи с проведением работ по введению и снятию ограничения.

Согласно пункту 8 Правил №1245 поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

В соответствии с пунктом 11 Правил №1245 потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Пункт 12 Правил № 1245 предусмотрена обязанность потребителя не позднее, чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа обратиться к поставщику газа с предложением заключить договор поставки газа в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, а также предоставить расчет объемов газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного документально.

Согласно пункту 13 Правил №1245 в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта

Исходя из представленных ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» документов следует, что в период с 13.09.2017 ООО «МЭС» ненадлежащим образом исполняло обязательство и допустило просрочку платежей по оплате поставленного газа более трех раз в течение восьми месяцев.

Согласно представленным ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» финансовым документам (ведомость расчетов с покупателями, акт финансового состояния потребителя газа) в рамках договоров, заключенных с поставщиком на 2018 год, ООО «МЭС» не произвело ни одного платежа при потреблении газа. Согласно финансовому состоянию потребления газа и ведомости расчетов №16 ООО «МЭС» за период с января по май 2018 года оплатило за поставку газа 363,8 тыс. руб. Однако данные денежные средства учитывались в рамках исполнения вступивших в законную силу решений суда по долгам 2016 года, образовавшихся в рамках ранее действовавших договоров. Например, в платежном ордере №653638 от 12.01.2018 ООО «МЭС» указало назначение платежа: взыскание денежных средств в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» по исполнительному листу, выданный Арбитражным судом Ярославской области по делу А82-11740/2016 от 24.10.2016, газ за июнь 2016. В рамках действующих с 01.01.2018 договоров поставки газа ООО «МЭС» не произвело ни одного платежа.

Согласно пункту 13 Правил №1245 в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев). Так как по договорам поставки газа №60-4-5301/18, №60-4-5308/18 13.09.2017 со стороны ООО «МЭС» не производились платежи в рамках исполнения обязательств по договорам и период действия договора был менее 12 месяцев (с 15.10.2017 по май 2018 года) ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» ограничил поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача которых осуществлялась за период действия новых договоров с 13.09.2017 по май 2018. В связи с этим, поскольку в рамках действующих договоров между ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» и ООО «МЭС» последним не исполнялись обязательства по уплате за поставленный газ, ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» ограничило поставку газа до объема равному 0 м. куб в соответствии с нормами законодательства.

Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», следуя установленной процедуре и порядку ограничения подачи (поставки) и отбора газа и с учетом положений действующего законодательства, правомерно ограничило в полном объеме подачу (поставку) газа с разрешенной месячной нормой потребления газа в период ограничения, не превышающая 0,000 тыс.куб.м. на котельные мкр. Чкаловский с 21.05.2018, пос. Молодежный с 28.05.2018.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьи 41, статьей 41.1, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:

прекратить производство по делу № 07-03/11-18 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ярославль » в связи с отсутствием нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в рассматриваемых действиях общества.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке в Арбитражный суд Ярославской области в течение 3 месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии:

Шушкова А.С.

 

Члены Комиссии:

Антонова М.В.

Бегджанов А.Я