База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания в виде предупреждения
 по делу об административном правонарушении № 076/04/7.32.3-398/2024

 

11 апреля 2024 г.	г. Ярославль

Заместитель руководителя Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ярославской области и Костромской области Охинцева С.Н., рассмотрев постановление заместителя прокурора Большесельского района старшего советника юстиции Брежнева Г.В., о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в отношении являющегося на момент совершения правонарушения директором МУП «Универсал Сервис» "...", в отсутствии Прокуратуры Большесельского района, надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 80106394836327, в отсутствии "...", уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80106394836334,

УСТАНОВИЛ:

 

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц»  (далее – Федеральный закон № 223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 названного федерального закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 19 статьи 4 Федерального закона
№ 223-ФЗ заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

- сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона № 223-ФЗ;

- сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

- сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

Требования части 19 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ в отношении размещения ежемесячной отчетности о заключенных договорах по результатам закупок носят императивный характер.

При отсутствии такой информации указанные сведения в ежемесячной отчетности обозначаются цифровым значением «0» (письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016 № Д28И-336).

В рамках прокурорской проверки установлено, что отчетность о договорах, заключённых заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), договорах, заключенных заказчиком, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона № 223-ФЗ за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2023 года в единой информационной системе размещена несвоевременно.

Так, требуемые отчеты за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2023 года размещены в единой информационной системе лишь 24.01.2024, за июнь – 12.07.2023.

Частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Распоряжением № 1-рл от 09.01.2023 Белавин С.В. назначен на должность директора с 01.01.2023.

Согласно трудовому договору с директором МУП «Универсал Сервис» от «09» января 2023 г. (далее – Трудовой договор) работник как директор предприятия сам решает все вопросы деятельности предприятия, отнесенные к его компетенции настоящим трудовым договором, Уставом предприятия, другими учредительными документами и действующим законодательством РФ (пункт 1.1.2 Трудового договора).

Исходя из пункта 2.2 Трудового договора работник обязан осуществлять руководство всей деятельностью Предприятия.

 Уставом МУП «Универсал Сервис» (далее – Устав) утверждено, что единоличным исполнительным органом Предприятия является директор Предприятия (пункт 5.2 Устава).

В соответствии с пунктом 5.3 Устава директор предприятия действует от имени Предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени предприятия.

В соответствии с Распоряжением Администрации Большесельского сельского поселения об увольнении от 12.02.2024 г. № 9-рл трудовые отношения с Белавиным Сергеем Владимировичем прекращены.

Таким образом, в действиях являющегося на момент совершения правонарушения директором МУП «Универсал Сервис» Белавина С.В. в части нарушения сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных учреждением, за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2023 года усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Белавин С.В., будучи руководителем учреждения и обладателем электронной цифровой подписи, не принял должных мер, направленных на обеспечение своевременного внесения соответствующих сведений в единую информационную систему.

Место совершения административного правонарушения – место нахождения МУП «Универсал Сервис» - 152360, ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н БОЛЬШЕСЕЛЬСКИЙ, С. БОЛЬШОЕ СЕЛО, УЛ. ЧЕЛЮСКИНЦЕВ, Д.21.

Время совершения административного правонарушения – 11.07.2023, 11.08.2023, 11.09.2023, 11.10.2023, 11.11.2023, 11.12.2023, 11.01.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В части 2 статьи 3.4 КоАП РФ указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, препятствующих выдаче предупреждения, не установлено.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Руководствуясь частью 4 статьи 7.32.3, пунктом 1 части 1 статьи 28.1, статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского Межрегионального УФАС России С.Н. Охинцева,

ПОСТАНОВИЛ:

 

привлечь являющегося на момент совершения правонарушения директором МУП «Универсал Сервис» Белавина Сергея Владимировича (06.12.1971 года рождения, уроженца с. Кежма Кежемского р-на Красноярского края, проживающего по адресу: Ярославская обл., с. Большое Село, ул. Первомайская, д. 18, паспорт серии 7816 номер 196154, выдан 07.12.2016 ТП № 1 отдела УФМС России по Ярославской области в гор. Рыбинске) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, вынесенное
должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.