База решений
и правовых актов

Общество с ограниченной ответственностью

«РЕНЕССАНС-МЕД»

129164, г. Москва,

ул. Ярославская, д. 8, корпус 7, этаж 2, помещение 205/2

info.renessans-med@yandex.ru

Государственное учреждение здравоохранения Ярославской области «Гаврилов-Ямская центральная районная больница»

152240, Ярославская область,

Гаврилов-Ямский район, г. Гаврилов-Ям, ул. Северная, д.5а

crb_gavyam@mail.ru

gycrb-yurist@mail.ru

Департамент государственного заказа Ярославской области

150030, г. Ярославль,

ул. Ползунова, д. 15

dgz@yarregion.ru

Электронная торговая площадка

АО «ТЭК-Торг»

119021, г. Москва,

ул. Тимура Фрунзе, д. 24

help@tektorg.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 076/06/64-1053/2021

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 октября 2021 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю закупок (далее также – Комиссия) в составе: председатель Комиссии – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок …., члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок …., главный специалист-эксперт отдела контроля закупок …., с участием:

заявитель – общество с ограниченной ответственностью «РЕНЕССАНС-МЕД» (далее – ООО «РЕНЕССАНС-МЕД», заявитель) – представителя не направил, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом;

заказчик – государственное учреждение здравоохранения Ярославской области «Гаврилов-Ямская центральная районная больница» (далее – заказчик) – обеспечил явку представителя по доверенности ... посредством видеоконференцсвязи;

уполномоченный орган – департамент государственного заказа Ярославской области (далее – уполномоченный орган) – обеспечил явку представителя ... посредством видеоконференцсвязи;

оператор электронной площадки – электронная торговая площадка акционерное общество «ТЭК-Торг» (далее – оператор) – представителя не направил, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «РЕНЕССАНС-МЕД» на действия заказчика, государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Гаврилов-Ямская центральная районная больница», и уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку медицинского изделия (система эндоскопической визуализации), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (извещение № 0171200001921002347) (далее также – электронный аукцион, аукцион, закупка) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, закон), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент, утвержденный приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14),

установила:

20.10.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «РЕНЕССАНС-МЕД» на действия заказчика, государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Гаврилов-Ямская центральная районная больница», и уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области, при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку медицинского изделия (система эндоскопической визуализации), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (извещение № 0171200001921002347) (далее – жалоба).

Заявитель полагает, что заказчиком и уполномоченным органом (1) в аукционной документации установлены конкретные характеристики (кнопка для активации режима безопасного извлечения эндоскопа на передней панели, для смены аппарата без полного выключения системы) поставляемого товара (система эндоскопической визуализации: видеопроцессор эндоскопический), ограничивающие конкуренцию участников закупки; (2) размещенные изменения в извещение и документацию об электронном аукционе на поставку медицинского изделия не отражены в самой аукционной документации, а также нарушены правила предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе (не дан ответ на второй запрос заявителя о разъяснении положений аукционной документации), что, соответственно, является нарушением законодательства о контрактной системе.

Таким образом, на основании вышеизложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать заказчику и уполномоченному органу предписание об устранении допущенных нарушений.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения по существу жалобы, просят признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Уполномоченным органом, департаментом государственного заказа Ярославской области, в единой информационной системе (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru) 06.10.2021 размещено извещение № 0171200001921002347 (с изменениями от 12.06.2021) о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинского изделия (система эндоскопической визуализации), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, вместе с документацией об электронном аукционе, неотъемлемой частью которой является проект контракта.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 448 032,60 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе -14.10.2021 07 часов 00 минут по московскому времени.

Согласно части 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В отношении первого довода заявителя Комиссией установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В пункте 4 извещения и аукционной документации указано, что описание объекта закупки содержится в разделе 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации.

Согласно разделу 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации (в редакции от 06.10.2021) объект закупки определен заказчиком и уполномоченным органом следующим образом: поставка медицинского изделия (Система эндоскопической визуализации), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (далее – товар, оборудование).

Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара:

№ п/п	Показатель	Значение показателя	Обоснование
1.	Видеопроцессор эндоскопический	1 шт.
1.1.	Электронный блок для подключения видеоэндоскопов: диагностические для взрослых, для детей; терапевтические; ширококанальные; двухканальные (видеогастроскопы, видеоколоноскопы, видеодуоденоскопы, видеобронхоскопы, ультразвуковые видеоэндоскопы)	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014 (Пункт 4.3.2)
1.2.	Поддержка стандарта HDTV для вывода изображения на монитор	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2)
1.3.	Функция узкоспектральной обработки эндоскопического изображения в специальном режиме осветителя	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014 (Пункт 4.2.4) Для повышения информативности эндоскопического изображения
1.4.	Регулировка режимов фотометрии IRIS диафрагмы автоматически, по среднему и пиковому значению кнопкой на передней панели.	Наличие	Для получения видеоэндоскопического изображения оптимальной освещённости
1.5.	Автоматическая настройка баланса белого при идентификации эндоскопа	Наличие	Для сокращения времени подготовки к исследованию
1.6.	Функция стоп-кадра с буферизацией	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014 (Пункт 4.2.4) Для фиксации и сохранения изображения
1.7.	Возможность выбора времени буферизации стоп-кадра	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014 (Пункт 4.2.4) Для фиксации и сохранения изображения
1.8	Кнопка для активации режима безопасного извлечения эндоскопа на передней панели, для смены аппарата без полного выключения системы.	Наличие	Для уменьшения времени на замену эндоскопа.
1.9	Память для ввода информации о пациентах (код, имя пациента, пол и возраст, дата рождения, дата и время исследования, имя врача)	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2)
1.10	Видеовыходы аналоговые	RGB, Y/C, Composit	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2) Для использования совместимого периферийного оборудования
1.11	Видеовыходы цифровые стандарта	DVI или* HD-SDI	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2) Для использования совместимого периферийного оборудования
1.12	Функция сохранения изображения	во внутреннюю память и/или** на внешние носители	Для систематизированного хранения данных исследований
1.13	Наличие USB-порта на лицевой панели для подключения USB-носителей	Наличие	Для оптимизации хранения данных исследований в зависимости от типа носителя и уровня детализации изображения
1.14	Программируемая кнопка на лицевой панели	Наличие	Позволяет расширить функционал процессора и используется для быстрого вызова функций процессора
1.15	Совместимость с эндоскопами с оптическим увеличением	Наличие	ГОСТ 56278-2014 (Пункт 4.2.4) Для обеспечения работоспособности оборудования
1.16	Функция электронного увеличения	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014 (Пункт 4.2.4) Для повышения информативности изображения
1.17	Разъём для удалённого управления периферийным устройством, шт.	Не менее 2*	Для возможности использования дополнительного оборудования
1.18	Возможность интеграции в сеть стандарта DICOM без дополнительных устройств.	Наличие	Для систематизированного хранения данных исследований
1.19	Клавиатура в комплекте	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.1) Для ввода данных исследования и изменения настроек
1.20	Источник света эндоскопический	Встроенный или* отдельным блоком	ГОСТ Р 56278-2014 (Пункт 4.3.1) Для обеспечения работоспособности системы
1.21	Тип лампы	Ксеноновая или* диодная	ГОСТ Р 56278-2014 (Пункт 4.3.1) Высокая яркость света для более качественной визуализации
1.22	Время работы лампы, ч	Не менее 500***	ГОСТ Р 56278-2014 (Пункт 4.3.1) Для продолжительной работы без замены лампы
1.23	Режим работы для создания узкоспектрального света	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014 (Пункт 4.2.4) Для повышения информативности эндоскопического изображения
1.24	Количество предустановленных оптических режимов специального узкоспектрального освещения, шт.	Не менее 1*	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.1) Для оптимизации эндоскопического изображения
1.25	Электронная диафрагма	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.1) Для регулировки уровня освещенности области интереса
1.26	Ручная и автоматическая регулировка яркости	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014 (Пункт 4.2.4) Для оптимизации освещенности области интереса
1.27	Встроенная помпа мембранного типа	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014 (Пункт 4.2.4) Для обеспечения подачи воздуха и воды
1.28	Наличие уровней интенсивности подачи воздуха, шт.	Не менее 4*	ГОСТ Р 56278-2014 (Пункт 4.3.1) Для корректного подбора интенсивности подачи воздуха
1.29	Кнопка переключения уровня подачи воздуха на лицевой панели	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014 (Пункт 4.2.4) Для регулировки интенсивности подачи воздуха
1.30	Индикатор уровня подачи воздуха на лицевой панели	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014 (Пункт 4.2.4) Для визуализации уровня подачи воздуха
1.31	Кнопки переключения уровня освещения на лицевой панели	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014 (Пункт 4.2.4) Для удобства использования
1.32	Индикатор уровня яркости на лицевой панели	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014 (Пункт 4.2.4) Для визуального контроля уровня яркости
1.33	Встроенная система принудительного воздушного охлаждения лампы	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014 (Пункт 4.2.4) Для охлаждения модуля осветителя
2.	Видеогастроскоп	1 шт.
2.1.	Встроенная цветная ПЗС матрица высокого разрешения в дистальном конце	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2)
2.2.	Угол поля зрения, град.	Не менее 140*	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2)
2.3.	Глубина резкости от, мм	Не более 4*	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2)
2.4.	Глубина резкости до, мм	Не менее 100*	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2)
2.5.	Наружный диаметр дистального конца, мм	Не более 9,4*	ГОСТ Р 56278-2014 (Пункт 4.3.1) Для безопасного проведения эндоскопа и уменьшения травматичности
2.6.	Наружный диаметр гибкой части, мм	Не более 9,3*	ГОСТ Р 56278-2014 (Пункт 4.3.1) Для безопасного проведения эндоскопа и уменьшения травматичности
2.7.	Инструментальный канал, мм	Не менее 2,8*	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2)
2.8.	Углы изгиба дистального конца:
	вверх, град.	Не менее 210*	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2)
	вниз, град.	Не менее 90*	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2)
	вправо, град.	Не менее 100*	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2)
	влево, град.	Не менее 100*	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2)
2.9.	Длина рабочей части, мм	Не менее 1030*	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2)
2.10	Общая длина, мм	Не более 1400*	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2)
2.11	Количество кнопок управления функциями видеопроцессора на рукоятке эндоскопа, шт.	Не менее 3*	ГОСТ Р 56278-2014 (Пункт 4.3.1) Для возможности управления функциями процессора
2.12	Возможность программирования кнопок управления функциями видеопроцессора на рукоятке эндоскопа	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014 (Пункт 4.2.4) Для возможности управления функциями процессора
2.13	Совместимость с предлагаемым видеопроцессором	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2)
2.14	Возможность полного погружения эндоскопа в дезинфицирующий раствор	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.1) Для обеспечения полного цикла обработки всех частей эндоскопа и экономии времени обработки
3.	Монитор жидкокристаллический	1 шт.
3.1.	Диагональ, дюйм	Не менее 24*	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2)
3.2.	Разрешение, пикселей	Не менее 1920* x не менее 1200*	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2)
3.3.	Цифровые входы видео сигнала
	DVI, шт.	Не менее 2*	ГОСТ Р 56279-2014 (Пункт 4.3.2)
3.4.	Цифровые выходы видео сигнала
	DVI, шт.	Не менее 1*	ГОСТ Р 56279-2014 (Пункт 4.2.4) Для возможности подключения к дополнительному оборудованию
3.5.	Яркость, кд/м2	Не менее 300*	ГОСТ Р 56279-2014 (Пункт 4.3.1) Для возможности получения четкого изображения
3.6.	Контрастность	Не менее 1000:1*	ГОСТ Р 56279-2014 (Пункт 4.3.1) Для возможности получения четкого изображения
3.7.	Угол обзора по горизонтали, град.	Не менее 178*	ГОСТ Р 56279-2014 (Пункт 4.3.1)
3.8	Угол обзора по вертикали, град.	Не менее 178*	ГОСТ Р 56279-2014 (Пункт 4.3.1)
4.	Резервуар для воды автоклавируемый в комплекте	1 шт.	-
4.1	Совместимость с поставляемым эндоскопом	Наличие	-
5.	Тестер для проверки на герметичность	1шт	-
5.1.	Совместимость с поставляемым эндоскопом	Наличие	-
6.	Блок дополнительной подачи воды (помпа)	1 шт.
6.1.	Перильстатический промывочный насос обеспечивает подачу воды в ЖКТ в процессе эндоскопического исследования	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.2.4) Для отмывания или окрашивания области интереса во время исследования
6.2.	Тип насоса	Перистальтический	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.1) Для повышенной эффективности отмывания поверхности слизистой
6.3.	Фиксатор контейнера для воды	Наличие	-
6.4.	Контейнер для воды	Наличие	-
6.5.	Ёмкость контейнера для воды, л	Не менее 1*	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2)
7.	Стойка мобильная для эндоскопического оборудования	1 шт.	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2)
7.1.	Держатель монитора	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2)
7.2.	Возможность регулировки изменения положения монитора, шт.	Не менее 4*	ГОСТ 56279-2014 (пункт 4.3.1)
7.3.	Количество полок, шт.	Не менее 3*	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2)
7.4.	Держатель эндоскопов	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2)
7.5.	Держатель клавиатуры	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.2.4) Необходимые для эксплуатации принадлежности
7.6.	Четыре антистатических ролика (два с тормозами)	Наличие	ГОСТ Р 56278-2014(Пункт 4.3.2)

По показателям, отмеченным «*», участнику необходимо указать конкретное значение, не

допускается использование слов «не менее», «не более», «или».

По показателям, отмеченным «**» не допускается использование союза «или», участнику необходимо

указать одну функцию сохранения изображения или обе через запятую, либо через союз «и».

Показатель, отмеченный «***» является неконкретным, поэтому участник закупки вправе

оставить его без изменений со словом «не менее»

Заказчик и уполномоченный орган на заседании Комиссии указали, что 11.10.2021 в извещение и аукционную документацию на право заключения контракта на поставку медицинского изделия (система эндоскопической визуализации), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (извещение № 0171200001921002347) были внесены следующие изменения (данные изменения размещены в единой информационной системе 12.10.2021):

1. В разделе 2 «Описание объекта закупки» из таблицы исключить пункт 1.8.

1.8

Кнопка для активации режима безопасного извлечения эндоскопа на передней панели, для смены аппарата без полного выключения системы.

Наличие

Для уменьшения времени на замену эндоскопа.

Таким образом, Комиссия Ярославского УФАС России при имеющихся на момент рассмотрения настоящей жалобы доказательствах и учитывая факт, что заказчиком и уполномоченным органом внесены изменения в извещение и аукционную документацию относительно исключения конкретной характеристики (кнопка для активации режима безопасного извлечения эндоскопа на передней панели, для смены аппарата без полного выключения системы) поставляемого товара (система эндоскопической визуализации: видеопроцессор эндоскопический), на которую указывает податель жалобы как на ограничивающую конкуренцию участников закупки, не усматривает в данном случае необходимых и достаточных оснований для констатации в действиях заказчика и уполномоченного органа по формированию описания объекта закупки нарушений законодательства о закупках.

В отношении второго довода заявителя Комиссией установлено следующее.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

Частью 3 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В силу части 4 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Согласно статье 190 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

В соответствии со статьей 191 ГК РФ течение срока, определенного периодами времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления событий, которыми определено его начало.

В силу статьи 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Статьей 194 ГК РФ установлено, что если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Таким образом, в данном случае, учитывая в том числе приведенные выше положения ГК РФ, для расчета даты окончания срока предоставления заказчиком разъяснений положений документации об электронном аукционе необходимо выполнить следующие действия: (1) отнять от даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе три дня, четвертый день, таким образом, будет датой окончания срока, в течение которого участники закупки могут подать заказчику запрос, содержащий просьбу разъяснить положения документации об электронном аукционе; (2) прибавить к этой дате еще два дня, таким образом, второй день будет являться датой окончания срока предоставления заказчиком разъяснений положений документации об электронном аукционе (то есть до двадцати четырех часов этого дня срока заказчик может давать ответы на запросы о разъяснении положений документации об электронном аукционе, поступившие в последний возможный день срока).

Иными словами, согласно закону дата окончания срока предоставления заказчиком участникам закупки разъяснений положений документации об электронном аукционе находится в прямой зависимости от даты окончания срока, в течение которого участники закупки могут подать заказчику запрос, содержащий просьбу разъяснить положения документации об электронном аукционе, которая, в свою очередь, находится в прямой зависимости от даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Пунктом 21 раздела 1 «Информационной карты аукциона» аукционной документации предусмотрено:

21	Разъяснения положений документации об электронном аукционе
	Порядок предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе	Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки в уполномоченный орган. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса уполномоченный орган размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил в уполномоченный орган не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Запросы на разъяснение положений документации об электронном аукционе могут быть направлены участником аукциона по 10.10.2021
	Дата начала срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе	Дата размещения документации об электронном аукционе в единой информационной системе
	Дата окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе	12.10.2021 В случае если дата окончания предоставления разъяснения положений документации приходится на нерабочий день, то датой окончания предоставления разъяснений является ближайший следующий за ним рабочий день в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проанализировав материалы дела, Комиссия установила, что 10.10.2021 в 19:32 ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» подан запрос на разъяснение положений аукционной документации относительно установления в техническом задании аукционной документации конкретной характеристики (кнопка для активации режима безопасного извлечения эндоскопа на передней панели, для смены аппарата без полного выключения системы) поставляемого товара (система эндоскопической визуализации: видеопроцессор эндоскопический), ограничивающей конкуренцию участников закупки; заказчиком и уполномоченным органом 12.10.2021 в 17:08 размещен ответ на вышеуказанный запрос, согласно которому заказчиком принято решение о внесении изменений в аукционную документацию.

Изменениями от 11.10.2021 в извещение и аукционную документацию на право заключения контракта на поставку медицинского изделия (система эндоскопической визуализации), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (извещение № 0171200001921002347) (данные изменения размещены в единой информационной системе 12.10.2021) установлено следующее:

1. В извещении о проведении электронного аукциона и в разделе 1 «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе:

- Пункт 14 «Сроки проведения электронного аукциона» изложить в новой редакции:

14	Сроки проведения электронного аукциона
	Срок, место и порядок подачи заявок участников аукциона	Подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется в период с момента размещения извещения о проведении электронного аукциона в единой информационной системе до даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, указанных в извещении. Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки (https://www.tektorg.ru) в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные частями 3 и 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Указанные электронные документы подаются одновременно. Участник электронного аукциона вправе подать только одну заявку на участие в таком аукционе.
	Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе	20.10.2021 07 часов 00 минут по московскому времени
	Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе	21.10.2021
	Дата проведения аукциона	22.10.2021

1. В разделе 1 «Информационная карта аукциона» документации об электронном аукционе:

- Пункт 21 «Разъяснения положений документации об электронном аукционе» изложить в новой редакции:

21	Разъяснения положений документации об электронном аукционе
	Порядок предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе	Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки в уполномоченный орган. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса уполномоченный орган размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил в уполномоченный орган не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Запросы на разъяснение положений документации об электронном аукционе могут быть направлены участником аукциона по 16.10.2021
	Дата начала срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе	Дата размещения документации об электронном аукционе в единой информационной системе
	Дата окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе	18.10.2021 В случае если дата окончания предоставления разъяснения положений документации приходится на нерабочий день, то датой окончания предоставления разъяснений является ближайший следующий за ним рабочий день в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

1. В разделе 2 «Описание объекта закупки» из таблицы исключить пункт 1.8.

1.8

Кнопка для активации режима безопасного извлечения эндоскопа на передней панели, для смены аппарата без полного выключения системы.

Наличие

Для уменьшения времени на замену эндоскопа.

Следовательно, в рассматриваемом случае заказчиком и уполномоченным органом принято решение о размещении изменений в извещение и аукционную документацию путем опубликования в единой информационной системе отдельного файла «Извещение о внесении изменений в извещение о проведении закупки», доступного для ознакомления всем потенциальным участникам аукциона (заинтересованным лицам).

Потенциальные участники закупки при формировании заявки на участие в аукционе могли и обязаны были ознакомиться со всеми документами и информацией, размещенными в единой информационной системе и составляющими закупочную документацию.

Второй запрос ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» на разъяснения положений рассматриваемой аукционной документации (как указывает податель жалобы) согласно пояснениям заказчика и уполномоченного органа на электронную площадку не поступал, что подтверждается представленным в материалы дела скриншотом личного кабинета сотрудника уполномоченного органа на электронной площадке и в единой информационной системе в сфере закупок. Доказательств обратного заявителем не представлено. Оснований не доверять документам, представленным заказчиком и уполномоченным органом у Комиссии не имеется.

Таким образом, Комиссия, в данном случае не усматривает необходимых и достаточных оснований для констатации в действиях заказчика и уполномоченного органа нарушений действующего законодательства о контрактной системе при размещении в единой информационной системе изменений в документацию об электронном аукционе, а также при предоставлении участникам закупки разъяснений положений аукционной документации.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю закупок,

РЕШИЛА:

ппризнать жалобу общество с ограниченной ответственностью «РЕНЕССАНС-МЕД» (ИНН 9717091569, ОГРН 1207700169522) на действия заказчика, государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Гаврилов-Ямская центральная районная больница» (ИНН 7616001406, ОГРН 1027601069715), и уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области (ИНН 7604084334, ОГРН 1067604003411), при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку медицинского изделия (система эндоскопической визуализации), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (извещение № 0171200001921002347), необоснованной.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии