База решений
и правовых актов

Директору по экономике и финансам АО «Аэропорт Туношна»

Кононову А.Г.

 

пр. Ленинградский, д. 85, кв.16

г. Ярославль, 150045

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа  по делу №  076/04/7.32.3-323/2022

об административном правонарушении

 

21 апреля 2022 г.

г. Ярославль

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ярославской области Гудкевич Е.В., рассмотрев постановление и.о. Ярославского транспортного прокурора советника юстиции Сизова А.А. от 15 марта 2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном  частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы дела, возбужденного в отношении директора по экономике и финансам АО «Аэропорт Туношна» Кононова Алексея Геннадьевича, 21.01.1973 года рождения, уроженца города Ярославль, паспорт серии 7817 № 283675 (код подразделения – 760-003), зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Ярославль, пр-кт Ленинградский, д. 85, кв. 16 по факту нарушения сроков размещения информации, предусмотренной частью 2 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», по договорам № Ч-04/2021 от 19.04.2021, № Н-06/2021 от 04.08.2021, №А-15/2021 от 12.10.2021, №ПОЖ-IV, тип IV от 08.11.2021, №Ф17/2021 от 29.10.2021, №К-03/2021 от 18.10.2021, №ПОЖ-1, тип 1 от 08.11.2021, №Н-07/2021 от 29.11.2021, №ПОЖ-1, тип 1  ПОЖ тип 4 от 28.12.2021, в присутствии представителя Ярославской транспортной прокуратуры помощника Ярославского транспортного прокурора Ражабова Р. Г., в отсутствие Кононова Алексея Геннадьевича, уведомленного надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия (вх. № 4296 от 18.04.2022),

 

УСТАНОВИЛ:

 

в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона о закупках установлено, что в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Проведенной проверкой установлено, что в Акционерном обществе «Аэропорт Туношна» разработано и утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Аэропорт Туношна», утвержденное  решением Совета директоров АО «Аэропорт Туношна» 18.06.2021 № 128 (далее – Положение АО «Аэропорт Туношна»), которое регулирует закупочную деятельность, содержит требования к закупке, порядок подготовки проведения процедур закупки, порядок заключения и исполнения договоров.

В пункте 24.5 Положения АО «Аэропорт Туношна» указано, что информация о заключении, изменении, исполнении, расторжении договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заключенного в соответствии с пунктом 24.4 настоящего раздела, подлежит включению в реестр договоров в единой информационной системе в течение следующих сроков: 3 рабочих дней со дня заключения договора, 10 дней со дня внесения изменений в договор либо исполнения или расторжения договора.

В ходе проверки установлено, что согласно информации,  размещенной  на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru), АО «Аэропорт Туношна», являющимся «Заказчиком», проведен запрос котировок 32110430066-02 на право заключения договора на оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающей территории АО «Аэропорт Туношна», по итогам которого 19.07.2021 заключен договор № Ч-04/2021.

Данный договор заключен по результатам рассмотрения ценовых предложений, поданных участниками закупки, заявки которых были признаны соответствующими требованиям, и протокола подведения итогов запроса котировок от 08.07.2021

№ 2108012, размещенного в единой информационной системе 08.07.2021.

Однако заказчиком информация о заключенном договоре (57627026995210000210001) № Ч-04/2021 размещена в реестре договоров только 23.07.2021, таким образом допущено нарушение части 2 статьи 4.1 Закона о закупках (номер реестровой записи из реестра контрактов №57627026995210000210000).

Аналогично заказчиком АО «Аэропорт Туношна» допущены нарушения части 2 статьи 4.1 Закона о закупках в ходе размещения информации в реестре договоров о заключенных договорах по результатам проведенных закупочных процедур:

- №Н-06/2021 от 04.08.2021 на поставку автомобильного бензина и диз. топлива (сведения размещены только 17.08.2021);

- №А-15/2021 от 12.10.2021 на поставку антигололёдного реагента (сведения размещены только 25.10.2021);

- №ПОЖ-IV, тип IV от 08.11.2021 на поставку ПОЖ-IV, тип IV (сведения размещены только 30.11.2021);

- №Ф17/2021 от 29.10.2021 на проведение оценки годности светосигнального оборудования (ССО) (сведения размещены только 10.11.2021);

- №К-03/2021 от 18.10.2021 на оказание услуг по капитальному ремонту КПП автомобиля КАМАЗ 63501 (сведения размещены только 25.10.2021);

- №ПОЖ-1, тип 1 от 08.11.2021 на поставку ПОЖ-1, тип 1 (сведения размещены только 30.11.2021);

- №Н-07/2021 от 29.11.2021 на поставку автомобильного бензина и дизельного топлива (сведения размещены только 16.12.2021);

- №107/АРП от 28.12.2021 на оказание услуг по предоставлению информации о пассажирах  (сведения размещены только 10.01.2022);

- № 354 от 28.12.2021 на предоставление автоматизированных услуг по передаче информации и регистрации пассажиров «АСТРА»  (сведения размещены только 10.01.2022)

- №Ч-06/2021 от 28.12.2021 на оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающей территории АО «Аэропорт Туношна» (сведения размещены только 10.01.2022)

- №ПОЖ-1, тип 1  ПОЖ тип 4 от 28.12.2021 на поставку ПОЖ тип 1 ПОЖ тип 4 (сведения размещены только 12.01.2022).

В соответствии с производственным календарем 2021 года 31 декабря 2021 являлся рабочим днем. В связи с этим договоры №107/АРП, № 354 от 28.12.2021 и №Ч-06/2021 от 28.12.2021, размещенные в реестр договор в ЕИС 10.01.2022, не нарушают ч. 2 ст. 4.1. Закона о закупках.

Кононов Алексей Геннадьевич с 01.12.2017 по 10.06.2019 занимал должность Директора по экономике и финансам АО «Аэропорт Туношна» (приказ о приеме работника на работу от 01.12.2017 № 181/к), с 10.06.2019 по 31.03.2022 занимал должность Финансового директора (подразделение Финансовая дирекция), (приказ о переводе работника на другую работу от 10.06.2019 № 64/к). 31.03.2022 уволен с должности директора по экономике и финансам АО «Аэропорт Туношна».

В соответствии с должностной инструкцией финансового директора ОАО «Аэропорт Туношна», утвержденной Генеральным директором ОАО «Аэропорт Туношна» Садиловым Е.А. 10.06.2019, финансовый директор ОАО «Аэропорт Туношна» среди прочих, выполняет следующие функциональные обязанности:

- руководит закупочной деятельностью предприятия, осуществляет контроль за правильностью проведения закупочных процедур и соблюдения норм федерального законодательства в части 223-ФЗ, 44-ФЗ, 135-ФЗ (пункт 2.9. должностной инструкции).

Финансовый директор несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности – в пределах определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ (пункт 4.2. должностной инструкции).

С настоящей должностной инструкцией Кононов А.Г. ознакомлен под роспись 10.06.2019.

Изменения к уставу ОАО «Аэропорт Туношна» от 04.03.2020, согласно пункту 2.1. которого полное фирменное наименование общества на русском языке: акционерное общество «Аэропорт Туношна».

Проверка показала, что должностным лицом Кононовым Алексеем Геннадьевичем, директором по экономике и финансам АО «Аэропорт Туношна», не обеспечивалось соблюдение своевременного размещения сведений предусмотренных ч. 2 ст. 4.1. Закона о закупках, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Директор по экономике и финансам АО «Аэропорт Туношна» Кононов Алексей Геннадьевич с выявленными нарушениями согласился. Факт нарушения ч. 2 ст. 4.1. Закона о закупках не оспаривает.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Полученные при проверке доказательства являются достаточными  для  квалификации  правонарушения  по указанной статье.

Место совершения правонарушения – адрес: 150502 Ярославская обл. Ярославский р-н., п. Туношна- Городок, д. 26. (место исполнения должностным лицом Директором по экономике и финансам АО «Аэропорт Туношна» Кононовым А.Г. своих должностных обязанностей).

Время совершения правонарушений – 23.07.2021 (рабочий день, следующий за истекшим сроком размещения информации, предусмотренной ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках), в отношении договора № Ч-04/2021 на оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающей территории АО «Аэропорт Туношна», от 19.07.2021;

- 10.08.2021 (рабочий день, следующий за истекшим сроком размещения информации, предусмотренной ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках), в отношении договора №Н-06/2021 на поставку автомобильного бензина и диз. топлива от 04.08.2021 (сведения размещены только 17.08.2021);

- 18.10.2021 (рабочий день, следующий за истекшим сроком размещения информации, предусмотренной ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках), в отношении договора №А-15/2021 от 12.10.2021 на поставку антигололёдного реагента (сведения размещены только 25.10.2021);

- 12.11.2021 (рабочий день, следующий за истекшим сроком размещения информации, предусмотренной ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках), в отношении договора №ПОЖ-IV, тип IV от 08.11.2021 на поставку ПОЖ-IV, тип IV (сведения размещены только 30.11.2021);

- 04.11.2021 (рабочий день, следующий за истекшим сроком размещения информации, предусмотренной ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках), в отношении договора №Ф17/2021 от 29.10.2021 на проведение оценки годности светосигнального оборудования (ССО) (сведения размещены только 10.11.2021);

- 22.10.2021 (рабочий день, следующий за истекшим сроком размещения информации, предусмотренной ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках), в отношении договора №К-03/2021 от 18.10.2021 на оказание услуг по капитальному ремонту КПП автомобиля КАМАЗ 63501 (сведения размещены только 25.10.2021);

- 12.11.2021 (рабочий день, следующий за истекшим сроком размещения информации, предусмотренной ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках), в отношении договора №ПОЖ-1, тип 1 от 08.11.2021 на поставку ПОЖ-1, тип 1 (сведения размещены только 30.11.2021);

- 03.12.2021 (рабочий день, следующий за истекшим сроком размещения информации, предусмотренной ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках), в отношении договора №Н-07/2021 от 29.11.2021 на поставку автомобильного бензина и дизельного топлива (сведения размещены только 16.12.2021);

- 11.01.2022 (рабочий день, следующий за истекшим сроком размещения информации, предусмотренной ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках), в отношении договора №ПОЖ-1, тип 1  ПОЖ тип 4 от 28.12.2021 на поставку ПОЖ тип 1 ПОЖ тип 4 (сведения размещены только 12.01.2022).

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Кононова А.Г,   можно признать его раскаяние в содеянном, совершение впервые административного правонарушения по данной статье (вх.4296 от 18.04.2022).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кононова А.Г., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в деле не имеется.

Санкция части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Руководствуясь частью 4 статьи 7.32.3, пунктом 1 части 1 статьи 28.1, статьей 23.48 пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России Е.В. Гудкевич,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

привлечь директора по экономике и финансам АО «Аэропорт Туношна» Кононова Алексея Геннадьевича, 21.01.1973 года рождения, уроженца города Ярославль, паспорт серии 7817 № 283675, выданный УМВД России по Ярославской области, дата выдачи 13.02.2018 (код подразделения – 760-003), зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Ярославль, пр-кт Ленинградский, д. 85, кв. 16 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч)  рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф за нарушение административного законодательства должен быть перечислен в доход федерального бюджета по коду 161 1 16 010 71 01 9000 140

Получатель:

ИНН 7604009440 КПП 760401001

ОКТМО 78 701 000

Единый казначейский счет (корр. счет) 40102810245370000065

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ БАНКА РОССИИ // УФК по Ярославской области г. Ярославль

Получатель: УФК по Ярославской области (Ярославское УФАС России)

БИК 017888102

Казначейский счет (р/сч) 03000643000000017100

УИН 16100500000001366027

в полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации и ОКТМО.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 2-х лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

Заместитель руководителя

Ярославского УФАС России                                                                              Е.В. Гудкевич