База решений
и правовых актов

Заказчик -

ООО «Рыбинская генерация»

Юго-Западная промышленная

зона, д. 3, каб. 301,

г. Рыбинск, 152930

e-mail: kolchanovaEV@r-gen.ru

 

Заявитель –

ООО «САРМ»

ул. Некрасова, д. 63/1,

г. Новосибирск, 630005

e-mail: a.zaika@sweb.group

 

Электронная торговая площадка –

АО «ЕЭТП»
e-mail: info@roseltorg.ru

(для сведения)

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения закупки

№ 076/10/18.1-1125/2020

 

 

09 декабря 2020 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 14.12.2020 г.)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Лебедева С.Н., члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шарутина С.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Бубнов А.М. (до перерыва), специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Давыдова А.М. (после перерыва),

с участием:

от ООО «Рыбинская генерация» — представителей по доверенностям
<...>, <...>, <...> (до перерыва),

в отсутствие представителя заявителя, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «САРМ» (вх. № 13424 от 25.11.2020) на действия (бездействие) заказчика — ООО «Рыбинская генерация» (ИНН 4401158338,
ОГРН 1154401000456), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «САРМ» (вх. № 13424 от 25.11.2020) на действия (бездействие) заказчика — ООО «Рыбинская генерация», при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора проведения специальной оценки условий труда (извещение № 32009521330).

Обжалуемые действия (бездействие): неправомерное отклонение заявки
ООО «САРМ».

На заседании Комиссии представители заказчика представили документы, запрошенные уведомлением от 30.11.2020 № 13134/06-07, с доводами, указанными в жалобе, не согласились.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках антимонопольный орган в порядке, предусмотренном статей 18.1 Закона о защите конкуренции, принимает и рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В ходе рассмотрения жалобы установлено следующее.

02.10.2020 на официальном сайте zakupki.gov.ru ООО «Рыбинская генерация» размещено извещение № 32009521330 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора проведения специальной оценки условий труда.

08.10.2020 ООО «САРМ» подало заявку на участие в рассматриваемой закупке.

Согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению заявок и подведению итогов закупки № 32009521330 от 27.10.2020 закупочной комиссией заказчика принято решение об отказе ООО «САРМ» в допуске к участию в закупке в связи с неподтверждением последним наличия в штате эксперта, имеющего высшее образование по специальности врач по общей гигиене, врач по гигиене труда или врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям, а также неподтверждением квалификации указанного эксперта.

ООО «САРМ» полагает, что отклонение заявки общества является неправомерным, а также указывает на то, что Протокол заседания комиссии по рассмотрению заявок и подведению итогов закупки № 32009521330 от 27.10.2020 размещен заказчиком на официальном сайте zakupki.gov.ru 20.11.2020.

Комиссией установлено, что на странице «Просмотр извещения о закупке
№ 32009521330» Единой информационной системы (официального сайта zakupki.gov.ru) в разделе «Журнал событий» действительно содержится указание на размещение заказчиком вышеназванного протокола 20.11.2020. Вместе с тем, при переходе на страницу «Протокол № 32009521330-01» указанного сайта в разделе «Документы» отражена информация о публикации спорного протокола 29.10.2020.

В соответствии с пунктом 6.2.4 Положения о закупочной деятельности
ООО «Рыбинская генерация», утвержденного решением единственного участника
ООО «Рыбинская генерация» от 09.10.2019 № 21 (далее — Положение), протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

На заседании Комиссии представители заказчика пояснили, что размещение Протокола заседания комиссии по рассмотрению заявок и подведению итогов закупки
№ 32009521330 от 27.10.2020 осуществлено в предусмотренный пунктом 6.2.4 Положения срок, а именно: 29.10.2020.

В ответ на запрос Ярославского УФАС России (исх. № 13440/06-04 от 04.12.2020) электронная площадка АО «ЕЭТП» сообщила, что Протокол заседания комиссии по рассмотрению заявок и подведению итогов закупки № 32009521330 от 27.10.2020 размещен на электронной площадке 29.10.2020, а также представила снимки экрана, подтверждающие факт размещения ООО «Рыбинская генерация» вышеназванного протокола на электронной площадке 29.10.2020.

Таким образом, с учетом представленных электронной площадкой сведений и информации, содержащейся в Единой информационной системе применительно к специальному разделу «Протокол № 32009521330-01», Комиссия приходит к выводу о том, что довод заявителя о несвоевременном размещении ООО «Рыбинская генерация» Протокола заседания комиссии по рассмотрению заявок и подведению итогов закупки № 32009521330 от 27.10.2020 является необоснованным.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

В материалы дела заказчиком представлен договор, заключенный с победителем рассматриваемой закупки - ООО «ПРОММАШ ТЕСТ», дата подписания договора — 09.11.2020.

Поскольку на дату поступления жалобы ООО «САРМ» (вх. № 13424 от 25.11.2020) в Ярославское УФАС России по результатам обжалуемой закупки заключен договор, в соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции срок для обжалования действий заказчика в порядке, предусмотренном данной статьей, составляет 10 дней со дня размещения размещения результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как было указано выше, Комиссией установлено, что Протокол заседания комиссии по рассмотрению заявок и подведению итогов закупки № 32009521330 от 27.10.2020 размещен заказчиком на электронной площадке 29.10.2020. Следовательно, последним днем предусмотренного частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции срока является 07.11.2020.

Так как жалоба ООО «САРМ» поступила в антимонопольный орган 25.11.2020, то есть за пределами установленного срока для обжалования, Комиссия приходит к выводу о том, что данная жалоба не подлежит рассмотрению.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Отказать в рассмотрении по существу жалобы ООО «САРМ» (вх. № 13424 от 25.11.2020) на действия (бездействие) заказчика — ООО «Рыбинская генерация» (ИНН 4401158338, ОГРН 1154401000456), при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора проведения специальной оценки условий труда (извещение № 32009521330).
2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 30.11.2020 № 13134/06-07.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии С.Н. Лебедева

 

Члены Комиссии С.А. Шарутина

 

А.М. Давыдова