База решений
и правовых актов

ООО «Союз покупателей»

 

115280, г. Москва, ул. Ленинская слобода, д. 19, стр. 1, эт. 2, пом. 51

 

e-mail: …..

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания в виде предупреждения
 по делу № 076/04/14.3-682/2021

об административном правонарушении

 

30 августа 2021 г.

г. Ярославль

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ярославской области Гудкевич Е.В., рассмотрев протокол по делу №  076/04/14.3-682/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и рекламы Ярославского УФАС России Давыдовой А.М., и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении   ООО «Союз покупателей» (ИНН 7725289336, ОГРН 1157746863340),

о месте и времени рассмотрения дела ООО «Союз покупателей» уведомлено надлежащим образом, явку не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя Общества (вх. № 7733 от 04.08.2021),

 

у с т а н о в и л:

 

Ярославским УФАС России рассмотрено обращение, поступившее в Управление 04 февраля 2021 года, относительно получения 28 декабря 2020 года в 16.13 с электронной почты ….. на адрес электронной почты …. без согласия владельца данной электронной почты сообщений с информацией об услугах ООО «Компания Сим-Авто», действующей под брендом «Русбизнесавто».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам           ООО «Компания Сим-Авто», действующей под брендом «Русбизнесавто», формирование и поддержание интереса к данным объектам рекламирования и продвижения их на рынке, и, следовательно, эта информация является рекламной.

В соответствии счастью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Указанные сообщения получены абонентом без его согласия на получение данной рекламы, что не соответствует требованиям, установленным в части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Поступление указанных смс-сообщений с рекламой подтверждается скриншотами, предоставленными заявителем.

Представитель ООО «Компания Сим-Авто» на заседании Комиссии 21.04.2021 г. пояснила, что рассылка сообщений с электронной почты info@email.rbauto.club осуществлялась ООО «Союз покупателей» (исполнителем) по договору на оказание услуг e-mail маркетинга № 26153 от 01.06.2020 г. с использованием автоматической платформы. Текст сообщений формировался исполнителем на основе информации заказчика, макет проекта сообщения согласовывался в каждом конкретном случае по электронной почте.

Электронная почта …. стала известна в связи с обращением о возможном приобретении товара (виброплиты) от лица генерального директора …..., который оставил данный адрес электронной почты и телефон. Информация об …., включая электронную почту, была ошибочно внесена в базу данных клиентов.

ООО «Союз покупателей» представлены письменные пояснения, в которых указано, что между данной организацией и ООО «Компания Сим-Авто» заключен договор на оказание услуг № 26153 от 01.06.2020 г. Для оказания услуг рассылки по данному договору Заказчик (ООО «Компания Сим-Авто») предоставил Исполнителю (ООО «Союз покупателей») собственную базу адресов, которая впоследствии была выгружена и задействована в сервисе по осуществлению рассылок. ООО «Союз покупателей» не может контролировать, какие адреса для рассылки передает Заказчик, поступали ли жалобы с этих адресов, и предоставляли ли их владельцы согласие на рассылку. Исполнителю лишь передают доступы к системе, базу адресов и иные необходимые данные для верстки согласованных материалов и дальнейшей рассылки. Исполнитель со своей стороны дает рекомендации не использовать сомнительные базы адресов, а также размещать на сайте Заказчика согласие на получение рассылок, вносит в каждое письмо кнопку для отказа от рассылки. Кроме того, перед заключением договора и непосредственно перед осуществлением рассылки ООО «Компания Сим-Авто» не сообщала ООО «Союз покупателей» о том, что в отношении e-mail-адреса ….. отсутствует согласие на получение рассылки, данный адрес был предоставлен с иными адресами в рамках оказания услуг по договору.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 данного закона, несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Антимонопольный орган полагает, что оказывая услуги по распространению рекламы, ООО «Союз покупателей», должно проверять наличие надлежащего предварительного согласия на получение рекламы, поскольку обязанность по доказыванию наличия предварительного согласия на получение рекламы в соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» возложена именно на рекламораспространителя.

На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела документов и доказательств,  в соответствии с  пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространителем рассматриваемой рекламы с электронной почты info@email.rbauto.club является ООО «Союз покупателей».

Следовательно, ООО «Союз покупателей» как рекламораспространитель рассматриваемой рекламы нарушило требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.      

Ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «Союз покупателей» имело возможность предотвратить совершение административного правонарушения. Общество могло и должно было предотвратить и не допустить  распространение ненадлежащей рекламы. 

Учитывая изложенное, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области  Гудкевич Е.В. приходит к выводу о совершении ООО «Союз покупателей» виновного действия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1
статьи 14.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе Ярославским УФАС России 19.05.2021 было выдано предписание
ООО «Союз покупателей» об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Предписание исполнено ООО «Союз покупателей» в установленный антимонопольным органом срок.

Таким образом, должным лицом Ярославского УФПС России установлено наличие смягчающего обстоятельства, предусмотренного пунктом 7 части 1
статьи 4.2 КоАП.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Место совершения административного правонарушения: г. Москва,
ул. Ленинская слобода, д. 19, стр. 1, эт. 2, пом. 51.

Время совершения административного правонарушения: 28.12.2020.

ООО «Союз покупателей» до даты рассмотрения данного административного дела к административной ответственности  по статье 14.3  КоАП РФ Ярославским УФАС России не привлекалось, сведений из других территориальных органов ФАС России о привлечении ООО «Союз покупателей» к административной ответственности по статье 14. 3 КоАП РФ не поступало.

ООО «Союз покупателей» в соответствии с данными Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы является микропредприятием.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2
статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В части 2 статьи 3.4 КоАП РФ указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, препятствующих выдаче предупреждения, не установлено.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 3.4, 4.1, 4.1.1, 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, заместитель руководителя управления  Гудкевич Е.В.,

 

п о с т а н о в и л:

 

привлечь ООО «Союз покупателей» (ИНН 7725289336, ОГРН 1157746863340), за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ к административной ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, вынесенное
должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя

Ярославского УФАС России                                                                    Е.В. Гудкевич