База решений
и правовых актов

Заказчик -

ГП ЯО «Северный водоканал»

152901, Ярославская обл., г. Рыбинск,

Волжская набережная, д. 10

e-mail: ezhkova_an@vodarybinsk.ru

 

Заявитель –

ООО «Радар Холдинг»

153000, г. Иваново,

ул. Полка Нормандия-Неман, д. 7

e-mail: z.andreeva@radar-avto.ru

 

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения торгов

№ 076/07/3-118/2019

 

06 мая 2019 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 08.05.2019 г.)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В, члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти и рекламы
Семенюк А.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Пелевина С.А.,

с участием:

от заявителя ООО «Радар Холдинг» – представитель не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом;

от заказчика ГП ЯО «Северный водоканал» – <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Радар Холдинг» на действия заказчика –
ГП ЯО «Северный водоканал» (ИНН 7610012391, ОГРН 1027601106268), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Радар Холдинг»
(вх. № 3779-1 от 23.04.2019) на действия заказчика закупки — ГП ЯО «Северный водоканал» при проведении конкурса для субъектов малого и среднего предпринимательства на поставку автомобиля Шевроле Нива (или эквивалента) для нужд ГП ЯО «Северный водоканал» (номер извещения — 31907741476).

Обжалуемые действия (бездействие) — включение в закупочную документацию требований к участникам закупки, ограничивающих конкуренцию.

На заседании Комиссии представитель заказчика предоставил документы, запрошенные уведомлением от 26.04.2019 № 3049/06-07. С доводами, указанными в жалобе не согласился.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего:

В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено следующее:

08.04.2019 на официальном сайте zakupki.gov.ru ГП ЯО «Северный водоканал» были размещены извещение № 31907741476 и документация о закупке в порядке, установленном Законом о закупках. Предметом договора, заключаемого по результатам данной закупки, являлась поставка автомобиля Шевроле Нива (или эквивалента) для нужд ГП ЯО «Северный водоканал».

Согласно пункту 3 раздела 2 Документации о проведении конкурса в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства на поставку автомобиля Шевроле Нива (или эквивалента), утвержденную Приказом генерального директора ГП ЯО «Северный водоканал» <...> № 391 от 05.04.2019 (далее — конкурсная документация), поставщик обеспечивает и гарантирует проведение в течение гарантийного срока планового технического обслуживания и гарантийного ремонта автомобиля в дилерском центре или на авторизованной станции (сервисном центре) технического обслуживания производителя автомобиля, расположенного на территории Ярославской области.

Заявитель полагает, что указанное выше требование ограничивает конкуренцию, поскольку ООО «Радар Холдинг», являющееся поставщиком (официальным дилером) автомобилей Шевроле Нива и заинтересованное в участии в закупочной процедуре, не может обеспечить проведение планового технического обслуживания и гарантийного ремонта поставляемого автомобиля в дилерском центре, расположенном на территории Ярославской области, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.04.2019
№ ЮЭ9965-19-41864556 данное общество находится в Ивановской области.

Пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципом целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика.

На заседании Комиссии представитель ГП ЯО «Северный водоканал» пояснил, что требование о проведении планового технического обслуживания и гарантийного ремонта закупаемого автомобиля в дилерском центре, расположенном на территории Ярославской области, установлено в конкурсной документации с целью обеспечения своевременного гарантийного и сервисного обслуживания транспортного средства, а также минимизации расходов на транспортировку автомобиля.

Кроме того, в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте производителя автомобилей Шевроле Нива в сети Интернет
www.chevrolet-niva.ru, ремонт и техническое обслуживание автомобиля в течение срока гарантии и срока службы необходимо выполнять у официальных дилеров
ЗАО «Джи Эм-АВТОВАЗ», так как только они располагают специально обученным персоналом, всем необходимым инструментом и оборудованием, оригинальными запасными частями, аксессуарами, принадлежностями и технической документацией в редакции, учитывающей последние изменения в конструкции автомобиля и в технологии его ремонта и обслуживания. Список, адреса и контактные телефоны официальных дилеров ЗАО «Джи Эм-АВТОВАЗ» указан на официальном сайте компании:www.chevrolet-niva.ru. Гарантийные обязательства завода-изготовителя
ЗАО «ДжиЭм-АВТОВАЗ» распространяются на все автомобили Шевроле Нива, проданные, зарегистрированные и эксплуатируемые на территории России. Таким образом, сервисное и гарантийное обслуживание автомобиля Шевроле Нива возможно в любом дилерском центре, независимо от места нахождения дилерского центра, являющегося поставщиком данного автомобиля. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте производителя автомобилей Шевроле Нива в сети Интернет www.chevrolet-niva.ru, на территории Ярославской области расположен сервисный центр Шевроле Нива — ООО «АВТОМИР ПРАЙМ» (150044, г. Ярославль, Ленинградский пр-т, д. 33), который является официальным дилером Шевроле Нива и, как указано выше, обеспечивает проведение технического обслуживания автомобилей данной марки, проданных, зарегистрированных и эксплуатируемых на территории России.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что участие в обжалуемой закупочной процедуре мог принять любой заинтересованный хозяйствующий субъект, являющийся официальным дилером Шевроле Нива и обладающий возможностью поставить требуемый заказчиком автомобиль (или эквивалент), что свидетельствует об отсутствии в действиях заказчика признаков нарушения антимонопольного законодательства.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. 1. 1. Признать жалобу ООО «Радар Холдинг» (вх. № 3779-1 от 23.04.2019) на действия заказчика закупки — ГП ЯО «Северный водоканал» (ИНН 7610012391, ОГРН 1027601106268) при проведении конкурса для субъектов малого и среднего предпринимательства на поставку автомобиля Шевроле Нива (или эквивалента) для нужд ГП ЯО «Северный водоканал» (номер извещения — 31907741476) необоснованной.

      2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 26.04.2019 № 3049/06-07.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии А.В. Семенюк

К.А. Савичева

С.А. Пелевина