База решений
и правовых актов

Заказчик –

АО «ЯрЭСК»

150042, г. Ярославль,

ул. Блюхера, д. 26

e-mail: oficial@yarrsk.ru

 

Заявитель –

ООО «ЭТМ»

105187, г. Москва,

ул. Вольная, д. 39,

стр. 4, ком-ты 13,14, эт. 3

e-mail: info@gk-etm.ru

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения торгов

№ 076/07/3-449/2019

 

22 августа 2019 года г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 27.08.2019 г.)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – руководитель управления Паутов И.Г, члены
Комиссии – специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы
Разумов И.В., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы
Бубнов А.М., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шарутина С.А.,

с участием:

от заказчика АО «ЯрЭСК» – .........., .............., ............. (по доверенностям).

ООО «ЭТМ» уполномоченного на участие в рассмотрении жалобы представителя не направило, о времени и месте рассмотрения жалобы извещёно надлежащим образом.

Рассмотрев жалобу ООО «ЭТМ» на действия заказчика АО «ЯрЭСК», в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «ЭТМ»
(вх. № 7813 от 15.08.2019 г.) на действия (бездействие) заказчика — АО «ЯрЭСК» при проведении запроса котировок в электронной форме №31908123294 на поставку реклоузера.

Обжалуемые действия (бездействие) — необоснованное отклонение заказчиком заявки ООО «ЭТМ» в запросе котирвок.

Заявитель полагает, что заказчик при запросе котировок в качестве предмета торгов указал реклоузер с конкретным диапазоном напряжения питания внешней нагрузки (5-15В), тогда как заявитель в своём предложении указал номинальное значение по ГОСТ (12В). Заявитель указал, что предложенный им реклоузер имеет регулируемый диапозон напряжения питания внешней нагрузки от 5 до 16,5В.

На заседании Комиссии представители заказчика представил документы, запрошенные уведомлением от 20.08.2019 № 5833/0607. С доводами, указанными в жалобе не согласился.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего:

22.07.2019 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение
№ 31908123294 о проведении запроса котировок в электронной форме на право поставки реклоузера.

Согласно извещению дата окончания подачи заявок 05.08.2019.

Исходя из протокола рассмотрения заявок №31908123294-02 от 08.08.2019 было отклонено две из трёх заявок, в том числе была отклонена и заявка ООО «ЭТМ» по причине несоответствия предмета закупки и предмета предложения ООО «ЭТМ».

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Закупка в форме запроса котировок в электронной форме осуществлялась АО «ЯрЭСК» в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «ЯрЭСК» (далее — Положением о закупках), утверждённым Решением Совета Директоров АО «ЯрЭСК» (Протокол №09/18 от 29 декабря 2018г.

Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке

В соответствии с подпунктом д пункта 4.2.1 Положения о закупках заказчик вправе устанавливать требования к участникам закупок , закупаемой продукции, условиям её поставки и определять необходимые документы, подтверждающие (либо декларирующие) соответствие этим требованиям.

Исходя из смысла Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" заказчик самостоятельно формирует объект закупки исходя из своих потребностей.

В соответствии с пунктом 2.2.1 документации по запросу котировок перечень, объёмы и характеристики закупаемой продукции изложены в Техническом задании на поставку реклоузера для нужд АО «ЯрЭСК».

В соответствии с пунктом 1.1 Технического задания любое нарушение требований техничесского задания является причиной отклонения участника закупки на поставку продукции.

Согласно пункту 28.4 таблицы № 1 Технического задания одним из технических требований закупаемого оборудования является напряжение питания внешней нагрузки (регулируется) — 5В-15В.

В соответствии с Техническим предложением заявителя (пункт 28.4 таблицы) у предполагаемого к поставке реклоузера напряжение питания внешней нагрузки (регулируется) имеет значение — 12В, что противоречит требованиям Технического задания заказчика.

На заседании заказчик пояснил, что параметр — напряжение питания внешней нагрузки (регулируется) отвечает за питание внешних дополнительных подключаемых устройств в шкафу управления реклоузером. Техническим заданием заказчика было предусмотрено, что регулировка данного напряжения должна быть в диапазоне от 5В до 15В.

Из сведений, указанных в руководстве пользователя «Реклоузер вакуумный автоматический OSM 15кВ 310 и шкаф управления RC», приложенного к заявке ООО «ЭТМ», в разделе 2 п. 2.2.6 «Модуль источника питания» стр. 10, указано DC (постоянный ток) напряжение на выходе для 12В dc внешней нагрузки лежит в интервале от 10.2В до 16В. Из указанных в руководстве пользователя характеристик следует, что регулировка напряжения в меньшую сторону до требуемых 5В не возможна.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Ярославского УФАС России приходит к выводу о том что, отклонение АО «ЯрЭСК» заявки ООО «ЭТМ» на участие в запросе котировок является правомерным. Следовательно, в обжалуемых действиях АО «ЯрЭСК» отсутствуют нарушния порядка организации и проведения закупки,

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. 1. 1. Признать жалобу ООО «ЭТМ» (вх. № 7813 от 15.08.2019 г.) на действия (бездействие) заказчика —АО «ЯрЭСК» (ИНН: 7602069588; ОГРН: 1087602004731 при проведении запроса котировок в электронной форме №31908123294 на поставку реклоузера для нужд АО «ЯрЭСК» необоснованной.

      2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 20.08.2019 №5833/0607

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии И.Г. Паутов

Члены Комиссии

И.В. Разумов

 

С.А. Шарутина

 

А.М. Бубнов