База решений
и правовых актов

Заказчик (организатор торгов):

Администрация Кузнечихинского сельского поселения

Ярославского муниципального района Ярославской области

 

"..."

 

 

Заявитель:

Мазурин Павел Кириллович

 

"..."

 

 

Организатор торгов:

АО «Сбербанк АСТ»

"..."

 

 

 

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение порядка проведения закупки

№ 076/10/18.1-917/2023

 

10 августа 2023 года                                                                                      г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 15.08.2023 г.)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалобы на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Охинцева С.Н., члены Комиссии – заместитель начальника отдела контроля закупок Семенычева Е.К., главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Ерофеева И.С.,

с участием:

"..." - явку не обеспечил,

Администрация Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области явку представителя не обеспечила,

АО «Сбербанк АСТ» - явку не обеспечило,

рассмотрев жалобу "..."  (вх. № 10489-ЭП/23 от 03.08.2023) на действия (бездействие) заказчика — Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области при проведении электронного аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский р-н, Глебовский сельский округ (кадастровый номер 76:17:022901:786, извещение № 22000065850000000014, лот №1) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба Мазурина П.К.  (вх. № 10489-ЭП/23 от 03.08.2023) на действия (бездействие) заказчика — Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области при проведении электронного аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский р-н, Глебовский сельский округ (кадастровый номер 76:17:022901:786, извещение № 22000065850000000014, лот №1).

Обжалуемые действия (бездействия): положения документации о закупке.

Мазурин П.К. полагает, что установление задатка свыше 10 % от начальной стоимости противоречит требований действующего законодательства.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

Частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

27.06.2023 организатором торгов, Администрацией Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, на официальном сайте www.torgi.gov.ru (ГИС ТОРГИ) в сети "Интернет", размещено извещение № 21000021550000000183 о проведении электронного аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский р-н, Глебовский сельский округ (кадастровый номер 76:17:022901:786, лот №1).

В соответствии с извещением № 21000021550000000183 дата окончания подачи заявок – 30.07.2023 15:00 (МСК).

Мазурин П.К.  подал жалобу 03.08.2023.

В статье 18.1 Закона № 135-ФЗ установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ право на обжалование содержания конкурсной документации имеют только лица, подавшие заявку на участие в торгах. Иные лица вправе обжаловать в антимонопольный орган лишь нарушения, связанные с размещением информации о проведении торгов и порядком подачи заявок, если их права или законные интересы могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подававшим заявку на участие в торгах, в случаях, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

При этом лицо, не подававшее заявку на участие в торгах, должно обосновать нарушение своих прав или законных интересов в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Следовательно, только при соблюдении совокупности указанных условий жалоба лица, не подававшего заявку на участие в торгах, может быть принята к рассмотрению антимонопольным органом.

Мазурин П.К. заявку на участие в торгах не подавал; жалоба не содержит обоснований, которые воспрепятствовали бы Мазурину А.К. подать заявку на участие в торгах и перечислить задаток в установленном законом порядке.

Таким образом, комиссия Ярославского УФАС России приходит к выводу о том, что Мазурин П.К. не обладал правом обращения в антимонопольный орган с указанной жалобой, а у комиссии Управления отсутствуют основания для рассмотрения его жалобы по существу, поскольку предусмотренный статьей 18.1 Закона о защите конкуренции механизм обжалования не предусматривает возможность лица, не подавшего заявку участие в торгах, обжаловать условия аукционной документации.

Обжалование таких действий (бездействия) указанными лицами возможно только в судебном порядке.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Оставить жалобу Мазурина П.К.  (вх. № 10489-ЭП/23 от 03.08.2023) на действия (бездействие) заказчика — Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (извещение № 22000065850000000014) без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии		С.Н. Охинцева
Члены Комиссии		Е.К. Семенычева
		И.С. Ерофеева