База решений
и правовых актов

Заказчик –

АО «Ярдормост»
ул. Индустриальная, д. 4,
д. Кузнечиха, Ярославский р-н.,  150539

 

e-mail: torgi@yardormost.ru
 

Заявитель –

ООО «Метэк»

Д. Пешковский №1 кв-л, стр. 82, к. 12, г. Пешки, Солнечногорск, Московская область.

 

e-mail: masterlist1@ya.ru

 

Электронная торговая площадка
РТС-тендер
e-mail: ko@rts-tender.ru

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении закупки

и порядка заключения договоров

№ 076/10/18.1-967/2020

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 21.09.2020.                                  г. Ярославль

Решение изготовлено в полном объёме 26.09.2020.            

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договора, порядка осуществления процедур, включённых в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – Врио руководителя управления
Гудкевич Е.В., члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шарутина С.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Бубнов А.М., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Лысов И.Д.,

с участием:

от заказчика – АО «Ярдормост», ****** *.*. (по доверенности).

в отсутствие заявителя, о месте и времени рассмотрения жалобы  уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Метэк» (вх. № 11513 от 14.10.2020) на действия (бездействие) заказчика, АО «Ярдормост» (ИНН 7627051656, ОГРН 1187627037070), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

 

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Метэк»
(вх. № 11513 от 14.10.2020) на действия (бездействие) заказчика —
АО «Ярдормост», при проведении запроса котировок в электронной форме на право поставки металлических изделий для нужд АО «Ярдормост» (извещение
№ 32009451168).

 Обжалуемые действия (бездействие): заявитель полагает, что положения проекта договора не соответствует Гражданскому Кодексу Российской Федерации (далее ГК РФ), а также указывает на нарушения заказчиком части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего:

В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что  по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках антимонопольный орган в порядке, предусмотренном статей 18.1 Закона о защите конкуренции, принимает и рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Таким образом, жалоба ООО «Метэк» (вх. № 11513 от 14.10.2020) подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией установлено следующее:

31.08.2020 на официальном сайте zakupki.gov.ru АО «Ярдормост» размещено извещение № 32009451168 о проведении запроса предложений в электронной форме на право поставки металлических изделий для нужд АО «Ярдормост».

04.09.20202 ООО «Метэк» подало заявку на участие в запросе предложений в электронной форме (извещение №32009451168).

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок № 1857661 от 09.09.2020 ООО «Метэк» признано победителем.

АО «Ярдормост» направило проект договора заявителю 10.09.2020.

Проект договора, заключаемого по результатам закупки, в числе прочих содержит следующие положения:

Оплата Продукции производится путем перечисления денежных средств на расчётный счет Поставщика и осуществляется следующим образом:

- 100% от стоимости поставленной Продукции в соответствии с ранее направленной заявкой в течение 15 (Пятнадцати) рабочих дней с момента поставки Продукции, подписания сторонами товарной накладной по форме ТОРГ-12 или УПД и предоставления Поставщиком надлежащим образом оформленной счет-фактуры и счёта (пункт 3.2 договора).

С момента поставки продукции и до полной её оплаты Покупателем продукция, не оплаченная Покупателем либо оплаченная не полностью, не считается находящейся в залоге у Поставщика и Покупатель имеет право распоряжаться продукцией по своему усмотрению (пункт 3.6 договора).

Покупатель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора без объяснения причин, при условии уведомления Поставщика о своем намерении не менее чем за 10 (Десять) календарных дней. Решение Покупателя об одностороннем отказе от исполнения Договора вступает в силу и Договор считается расторгнутым с даты, указанной в уведомлении об одностороннем отказе от исполнения Договора (пункт 11.3 договора).

Ознакомившись с проектом договора, который является приложением №1 к извещению, заявитель пришёл к выводу о том, что включение заказчиком вышеперечисленных пунктов, свидетельствует о нарушении части 6 статьи 3 Закона о закупках, согласно которой, не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Вместе с тем, проект договора является приложением №1 к извещению о проведении закупки и размещен на официальном сайте zakupki.gov.ru 01.09.2020, то есть одновременно с извещением.

Приложение №1 к извещению о закупке (№32009451168) указывает, что подача заявки подтверждает согласие участника конкурентной процедуры участвовать в запросе котировок на установленных заказчиком условиях, что предполагает ознакомление с ними.

Таким образом, подавая заявку на участие в закупке, ООО «МЕТЭК» по утвержденным заказчиком формам подтвердило, что ознакомлено со всеми изложенными в извещении, а также в проекте договора, являющемся неотъемлемой частью извещения, требованиями заказчика и изъявило волю на поставку требуемого АО «Ярдормост» товара, на условиях заказчика.

Комиссия приходит к выводу об отсутствии в проекте договора не предусмотренных извещением положений, следовательно, действия заказчика не содержат нарушений части 6 статьи 3 Закона о закупках.

Кроме того, заявитель указывает, что обжалуемые положения проекта договора противоречат ГК РФ.

Комиссия полагает, что данный довод заявителя является необоснованным, ввиду следующего:

Пункт 3.2 проекта договора соответствует положениям пункта 1 статьи 487 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда договором купли-продажи предусмотрена обязанность покупателя оплатить товар полностью или частично до передачи продавцом товара (предварительная оплата), покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором.

Согласно доводам, приведённым ООО «Метэк» в своей жалобе, пункт 3.6 проекта договора противоречит статье 223 Гражданского кодекса РФ, которая указывает, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Данная статья предусматривает возможность определения договором момента перехода права собственности, который может отличаться от положений статьи, что и было сделано заказчиком.

Положения пункта 11.3 проекта договора предусматривают возможность одностороннего отказа от исполнения обязательств, что соответствует пункту 2 статьи 310 ГК РФ, согласно которому возможность одностороннего отказа допускается в случаях, предусмотренных договором.

На основании изложенного, и в соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках, Комиссия

р е ш и л а:

 

1. Признать жалобу ООО «Метэк» (вх. № 11513 от 14.10.2020) на действия (бездействие) заказчика — АО «Ярдормост» (ИНН 7627051656, ОГРН 1187627037070), при проведении запроса котировок в электронной форме на право поставки металлических изделий для нужд АО «Ярдормост» необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 16.10.2020 № 11296/06-07.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                               Е.В. Гудкевич   

                                               

Члены Комиссии                                                                                        С.А. Шарутина

 

                                                                                                                          А.М. Бубнов

 

                                                                                                                            И.Д. Лысов