База решений
и правовых актов

Общество с ограниченной ответственностью

«Валеофарм»

394033, г. Воронеж, Ленинский проспект,

д. 82, помещение 1, офис 5

394033, г. Воронеж,

ул. Старых Большевиков, д. 3в

offis23@mail.ru

Решение о возвращении жалобы

08.06.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Валеофарм» (ИНН 3662101214, ОГРН 1053600321389) (далее – ООО «Валеофарм», заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика, государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ростовская центральная районная больница» (ИНН 7609028319, ОГРН 1147609001209) (далее – аукционная комиссия заказчика), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставка лекарственных препаратов влияющих на процессы обмена для медицинского применения (Натрия хлорид) для ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ» (извещение № 0371200021121000035) (вх. № 5539 от 09.06.2021) (далее – жалоба).

В соответствии с частью 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

Согласно части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:

1) жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей;

2) жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей;

4) по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок;

5) жалоба подана участником закупки, информация о котором, в том числе информация об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа такого участника закупки - юридического лица, включена в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае установления заказчиком требования в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ (часть 10 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Следовательно, из приведенных норм действующего законодательства следует, что жалоба, поданная в форме электронного документа без использования действующей электронной подписи, не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Жалоба ООО «Валеофарм» на действия аукционной комиссии заказчика, государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ростовская центральная районная больница» (ИНН 7609028319, ОГРН 1147609001209) (далее – аукционная комиссия заказчика), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставка лекарственных препаратов влияющих на процессы обмена для медицинского применения (Натрия хлорид) для ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ» (извещение № 0371200021121000035) подана в Ярославское УФАС России посредством электронной почты на адрес to76@fas.gov.ru) однако, установлено, что жалоба, не содержит электронной подписи заявителя.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, Ярославским УФАС России принято решение о возврате поданной жалобы заявителю без рассмотрения на основании пунктов 1, 2 части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке (часть 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Председатель Комиссии –

начальник отдела контроля закупок

Ярославского УФАС России Т.В. Потемкина