База решений
и правовых актов

ПАО «ОДК-Сатурн»

 saturn@npo-saturn.ru

 

ООО «Графитэл –Московский электродный завод»

office@graphitel.ru

sales@graphitel.ru

carbon@graphitel.ru

 

Заключение № 076/10/5-949/2024

по результатам проверки факта существенного нарушения поставщиком
договора, явившегося основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения договора

 

27 июня 2024 года                                                                                                      г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 28.06.2024)

Комиссия Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:

председатель Комиссии – ВрИО заместителя руководителя управления ...., члены Комиссии - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок ...., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок ...,

рассмотрев сведения, представленные ПАО «ОДК-Сатурн» (вх. № 10070-ЭП/24 от 21.06.2024) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Графитэл – Московский электродный завод» (ИНН 7720249072), в связи с уклонением от заключения договора на поставку печей подогрева форм, чертежный № 2752.15.000 для вакуумных плавильных установок УВНК-11 (извещение № 32413506252),

с участием:                                                                                   

от ПАО «ОДК-Сатурн» - .... (по доверенности),

от ООО «Графитэл – Московский электродный завод» -.... (по доверенности),

 

у с т а н о в и л а:

 

в Межрегиональное Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области поступили сведения, представленные ПАО «ОДК-Сатурн» (вх. № 10070-ЭП/24 от 21.06.2024) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Графитэл – Московский электродный завод» (ИНН 7720249072), в связи с уклонением от заключения договора на поставку печей подогрева форм, чертежный № 2752.15.000 для вакуумных плавильных установок УВНК-11 (извещение № 32413506252).

При вынесении решения Комиссия исходит из следующего.

ПАО «ОДК-Сатурн» на закрытой электронной торговой площадке размещено извещение № 32413506252 об осуществлении закрытого запроса котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на договора на поставку печей подогрева форм, чертежный № 2752.15.000 для вакуумных плавильных установок УВНК-11 (далее – закупка, закрытый запрос котировок).

Дата подведения итогов – 06.05.2024.

Согласно Протоколу № 761/30-0978 от 16.05.2024 победителем признан участник закупки с идентификационным номером 20319 (ООО «Графитэл – Московский электродный завод»).

В соответствии с Протоколом № 761/30-1102 от 27.05.2024 участник закупки с идентификационным номером 20319 (ООО «Графитэл – Московский электродный завод») не предоставил в предусмотренные извещением сроки подписанный им договор, что является основанием для признания данного участника уклонившимся от подписания договора на основании пункта 4.18.17 (1) извещения.

На заседании Комиссии антимонопольного органа представитель ООО «Графитэл – Московский электродный завод» пояснил, что неподписание договора произошло по техническим причинам, а именно при формировании заявки № 15861/Г от 16.04.2024 г. по процедуре № 240000495700723 (копия 1 страницы прилагается) произошла техническая ошибка, в сумме нашего предложения пропущена первая цифра «1», о чём 26.04.2024 г. было направлено письмо председателю закупочной комиссии исх. № 158817 от 26.04.2024 г. (прилагается). Таким образом, общество приняло доступные нам меры для исправления допущенной ошибки.

Также, представитель общества пояснил, что в п. 4.12.6. пп.1. извещения о проведении закупки сказано: «В случае выявления в ходе рассмотрения заявок арифметических и грамматических ошибок в заявке организатор закупки руководствуется следующими правилами: (1) при наличии разночтений между суммой, указанной словами, и суммой, указанной цифрами, преимущество имеет сумма, указанная словами.

Так как ошибочная цена заявки была также указана в диалоговом окне процедуры на электронной торговой площадке, то объяснения общества не были приняты во внимание закупочной комиссией при формировании протокола и решения о заключении договора. Учитывая то, что сумма размещённого на площадке для подписания договора значительно ниже себестоимости производства печей подогрева форм для вакуумных плавильных установок типа УВНК 11, общество было вынуждено уклониться от его подписания в целях сохранения работоспособности предприятия. В свою очередь проведена разъяснительная работа с ответственными сотрудниками на предмет недопущения повторения данной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - правила направления сведений).

В силу приведенных выше положений Закона о закупках, а также подзаконных актов, при поступлении сведений об уклонении участника закупки от заключения договора антимонопольный орган должен провести проверку и установить факт уклонения данного лица от заключения договора с заказчиком (обстоятельства, свидетельствующие о намерении отказаться от заключения), и только в случае подтверждения указанного факта он может разместить сведения об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков.

Согласно пункту 9.1 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сведения о недобросовестных участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, предусмотренной пунктом 8 Правил, выявлено, что уклонение от заключения договора, ненадлежащее исполнение договора возникли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится уклонение участника закупки от заключения договора, отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

Соответственно, избранная обществом модель поведения во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами, позволяет сделать вывод о том, что ООО «Графитэл – Московский электродный завод» имело действительное намерение заключить и исполнить договор на поставку печей подогрева форм, чертежный № 2752.15.000 для вакуумных плавильных установок УВНК-11, но ввиду наличия непредвиденных обстоятельств (техническая ошибка), и отсутствия альтернативных способов решения указанной проблемы не смогло осуществить подписание договора.

Таким образом, проанализировав доводы сторон, имеющиеся материалы, Комиссия пришла к выводу об отсутствии в действиях ООО «Графитэл – Московский электродный завод» признаков недобросовестного поведения, направленного на уклонение от заключения договора на поставку печей подогрева форм, чертежный № 2752.15.000 для вакуумных плавильных установок УВНК-11.

В соответствии с вышеизложенным, Комиссия Ярославского межрегионального УФАС по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», считает, что при сложившихся обстоятельствах основания для включения сведений об ООО Графитэл – Московский электродный завод» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Ярославского Межрегионального УФАС России,

з а к л ю ч и л а:

не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ПАО «ОДК-Сатурн» (вх. № 10070-ЭП/24 от 21.06.2024) в отношении ООО «Графитэл – Московский электродный завод» (ИНН 7720249072)

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.