База решений
и правовых актов

Организатор торгов –
Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области

"..,"

 

 

Лицо, уклонившееся от заключения договора –

"..."

 

 

 

 

Решение по делу

№ 076/10/5-620/2023 (9р-23)

 

06 июня 2023 года                                                                          г. Ярославль

(изготовлено в полном объеме 09.06.2023)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению обращений о включении в реестр недобросовестных участников аукциона (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – ВрИО заместителя руководителя Управления Охинцева С.Н., члены Комиссии – ведущий эксперт отдела контроля закупок– Хлынина Я.В., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы – Зинохина А.С.,

Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области явку представителя не обеспечила, о времени и месте рассмотрения сведений извещена надлежащим образом;

лицо, уклонившееся от заключения договора  о времени и месте рассмотрения сведений извещено надлежащим образом, явку не обеспечило, 

рассмотрев в соответствии с Порядком ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра (далее также  — Порядок), утвержденным Приказом ФАС России от 14.04.2015 № 247/15, сведения о включении в реестр недобросовестных участников аукциона сведений в отношении "..." в связи с уклонением участника аукциона от заключения договора и осуществив проверку факта уклонения участника торгов – "...", от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 76:15:012205:504,

у с т а н о в и л а:

В Ярославское УФАС России поступило обращение (вх. № 7134-ЭП/23 от 29.05.2023) Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о включении в реестр недобросовестных участников аукциона Солнцева Владимира Николаевича (ИНН 761100960821) в связи с уклонением лица от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 76:15:012205:504, расположенного по адресу: 152331, Ярославская обл., Тутаевский муниципальный район, Левобережное сельское поселение, Летешовка п., земельный участок 40а, с разрешенным использованием: жилая застройка.

Комиссия, исследовав имеющиеся в деле материалы, доводы обращения уполномоченного органа о включении в реестр недобросовестных участников аукциона, доводы участника торгов приходит к следующим выводам.

10.03.2023 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru объявлен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 76:15:012205:504 (извещение № 22000165220000000033) и в Тутаевской массовой муниципальной газете «Берега» (издание № 7 (12955) от 10.03.2023).

Дата окончания приема заявок – 10.04.2023 16:00.

На участие в открытом аукционе по Лоту № 1 было подано одиннадцать заявок.

На основании Протокола № 02 от 13.04.2023 победителем аукциона был признан участник № 5 Солнцев Владимир Николаевич, предложивший наибольшую цену за земельный участок (900 505 руб. 58 коп.).

Исходя из пункта 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

В соответствии с п. 20 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации Солнцеву Владимиру Николаевичу 24.04.2023 г. вручен проект договора аренды вышеуказанного земельного участка, подписанный Управлением муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района (далее – Управление) в лице исполняющего обязанности заместителя Главы Администрации Тутаевского муниципального района Петровой Анны Евгеньевны, что подтверждается подписью в сопроводительном письме о получении документов от 24.04.2023.

В установленный         в п. 30 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации срок (до 24.05.2023) Солнцев В.Н. не представил в Управление подписанный им договор аренды земельного участка.

Солнцев В.Н. представил пояснения, где указал, что в связи со сложившейся жизненной ситуацией, финансовым положением на момент подписания, осуществлять свои права и нести обязанности, предусмотренные договором, не сможет. Также отсутствует возможность использовать участок по назначению и обеспечивать своевременную арендную плату. На основании изложенного отказался от подписания договора.

Начальная цена – 13 849,92 руб.

Цена, предложенная победителем аукциона – 900 505,58 руб.

Обстоятельств, объективно препятствующих осуществлению необходимых действий для заключения договора, а также свидетельствующих о наличии непреодолимых препятствий для их совершения по причинам, не зависящим от Солнцева В.Н., Комиссия не установила.

Принимая решение об участии в процедуре аукциона и подавая соответствующую заявку, лицо несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, в случае совершения им действий (бездействия) противоречащих требованиям законодательства, в том числе, приведших к невозможности заключения договора с этим лицом как признанного победителем аукциона; при этом такими действиями (бездействием) не соблюдаются права организатора торгов относительно условий (выявленных им как лучшие).

Вина участника аукциона может выражаться не только в форме умысла (при совершении противоправных действий - участник предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, имел намерение их наступления или не имел, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в форме неосторожности, то есть при совершении действий участник предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Комиссия полагает, что в данном случае усматривается пренебрежительное отношение участника аукциона к предусмотренной законодательством и принятой им на себя обязанности по подписанию договора, невозможность обеспечения своевременной арендную платы, не может являться достаточным основанием для принятия решения о невключении сведений о Солнцеве В.Н. в реестр недобросовестных участников аукциона.

 

В силу пункта 27 статьи 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Реестр недобросовестных участников аукциона является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в соответствующих аукционах (влечет за собой отказ в допуске к участию в аукционах в течение двух лет согласно ст. 39.12 ЗК РФ).

Основанием для включения в реестр недобросовестных участников аукциона является только такие действия, выразившиеся в уклонении лица от заключения контракта, которые предполагают его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия).

В рассматриваемой ситуации недобросовестное поведение Солнцева В.Н., по мнению Комиссии, усматривается в бездействии участника, выраженном неподписании договора аренды земельного участка.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что в представленных Администрацией Тутаевского муниципального района Ярославской области сведений, фактов и доказательств достаточно для включения Солнцева Владимира Николаевича (ИНН 761100960821) в реестр недобросовестных участников аукциона.

На основании изложенного, руководствуясь ЗК РФ, Приказом ФАС России от 14.04.2015 N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра", Комиссия

р е ш и л а:

включить в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, сведения, представленные Администрацией Тутаевского муниципального района Ярославской области, в отношении "..."; дата проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 76:15:012205:504 – 13.04.2023).

 

Председатель Комиссии                                                               С.Н. Охинцева

Члены Комиссии                                                                          Я.В. Хлынина

                                                                                                             А.С. Зинохина