Решение б/н Решение по результатам рассмотрения жалобы на нарушение поря... от 24 июля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаявитель:
ООО «ВЕДИКОР»
vedikor.02@yandex.ru
Заказчик:
Государственное профессиональное образовательное автономное учреждение Ярославской области Заволжский политехнический колледж
zavpk.yaroslavl@yarregion.ru
zavpk@yandex.ru
Организатор торгов:
Министерство конкурентной политики Ярославской области
mkp@yarregion.ru
АО «Сбербанк-АСТ»
Решение по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение порядка проведения закупки
№ 076/10/18.1-1033/2024
Резолютивная часть решения оглашена 19.07.2024 г. Ярославль
Решение изготовлено в полном объеме 24.07.2024
Комиссия Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии – ..., члены Комиссии – ..., ...,
с участием:
от государственного профессионального образовательного автономного учреждения Ярославской области Заволжский политехнический колледж (далее – заказчик, ГПОАУ ЯО Заволжский политехнический колледж) – ... (по доверенности), и.о. директора ... (после перерыва),
рассмотрев жалобу ООО «ВЕДИКОР» (вх. № 10667-ЭП/24 от 02.07.2024) на действия (бездействие) заказчика — ГПОАУ ЯО Заволжский политехнический колледж, организатора торгов — МКП ЯО, при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку индукционных систем в рамках программы «Доступная среда» (извещение № 32413740544), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
в Ярославское межрегиональное УФАС России поступила жалоба ООО «ВЕДИКОР» (вх. № 10667-ЭП/24 от 02.07.2024) на действия (бездействие) заказчика — ГПОАУ ЯО Заволжский политехнический колледж, организатора торгов — МКП ЯО, при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку индукционных систем в рамках программы «Доступная среда» (извещение № 32413740544).
Обжалуемые действия (бездействие): заявитель утверждает, что при изучении установленных в закупочной документации технических характеристик объекта закупки, можно прийти к выводу, что описание объекта закупки составлено таким образом, что под совокупности последних соответствует единственная модель конкретного производителя – компании ООО «Инвацентр» (по одной части товаров), либо конкретная модель производителя ООО «Доступная страна» (по другой части товаров), а именно:
1). «Система вызова помощи в санузел с кнопкой и со шнурком» со следующими значениями характеристик:
- Кнопка вызова помощи для инвалидов со шнуром
Радиус действия на прямой видимости 200 м
Питание 12V 23A батарея
- Приемник вызовов
источник питания DC12V/1A V/A
входная мощность AC100V-240VV
радиус приема 200 м
Под данные показатели и их значения подпадает только товар конкретной модели единственного производителя, а именно: Система вызова помощника в санузел с кнопкой со шнуром А310ш-С производства компании ООО «Инвацентр».
2). «Индукционная стационарная система» со следующими значениями характеристик:
Потребляемая мощность ≥ 30 ≤ 50 Вт
защита от перегрузок по току и температуре - наличие
световая индикация мощности индукционного контура - наличие
Под данные показатели и их значения подпадает только товар конкретной модели единственного производителя, а именно: «Индукционная стационарная система ИЦР-80» производства компании ООО «Инвацентр».
3). «Радиокласс (1+6)» со следующими значениями характеристик:
радиус действия ≥ 30 м
время работы передатчика от аккумулятора ≥ 8 ≤ 20 час
время работы приемника от аккумулятора ≥ 8 ≤ 45 час
Соответствуют только значениям характеристик товара конкретной модели «Радиокласс 1+6» производства компании ООО «Доступная страна».
На заседании Комиссии заказчик представил письменные пояснения в обосновании своей позиции.
Организатор торгов пояснил, что согласно подпункту 6.5 пункта 6 постановления Правительства Ярославской области от 13.09.2022 № 782-п "Об утверждении Порядка взаимодействия организатора закупки и заказчиков при проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Порядок) министерство, как организатор закупки при проведении закупки до 600 000 рублей, определяет электронную площадку для проведения закупки в электронной форме, обеспечивает размещение извещения об осуществлении закупки.
В соответствии с пунктом 6.2 Порядка заказчик разрабатывают извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке. По пункту 6.4 Порядка ответственность за информацию и документы, подготовленные заказчиком, указанные в пункте 6.3 данного раздела Порядка, несет заказчик.
Таким образом, описание объекта закупки и технические характеристики определяются заказчиком самостоятельно в соответствии со своими потребностями, министерство не осуществляет проверку информации и документов перед их размещением, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 600 000 руб.
Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.
Частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
«25» июня 2024 г. заказчиком (организатором торгов) на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) было размещено извещение № 32413740544 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку индукционных систем в рамках программы «Доступная среда».
Начальная (максимальная) цена договора: 595 590,00 руб.
Окончание подачи заявок: 03.07.2024.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Исходя из части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Частью 6 статьи 3 Закона о закупках установлено, что заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке.
При описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться, в том числе, следующими правилами:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки (пункты 1, 2 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках).
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 настоящей статьи (далее - информация о закупке). В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.
В соответствии с частями 9, 10 статьи 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны следующие сведения:
1) способ осуществления закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 настоящего Федерального закона (при необходимости);
4) место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление данной документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации о закупке в форме электронного документа;
7) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки);
8) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при осуществлении конкурентной закупки);
8.1) размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок его предоставления в случае установления требования обеспечения заявки на участие в закупке;
8.2) размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения;
9) иные сведения, определенные положением о закупке.
В документации о конкурентной закупке должны быть указаны:
1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
3) требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара, работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
8) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки);
9) требования к участникам такой закупки;
10) требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и перечень документов, представляемых участниками такой закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии;
11) формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам такой закупки разъяснений положений документации о закупке;
12) дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов такой закупки;
13) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
15) описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 настоящего Федерального закона;
15.1) размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок его предоставления в случае установления требования обеспечения заявки на участие в закупке;
15.2) размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения;
16) иные сведения, определенные положением о закупке.
В Описании объекта закупки, неотъемлемой части закупочной документации, установлены следующие значения технических характеристик требующихся к поставке товаров:
|
Предмет закупки: Поставка товаров в рамках программы «Доступная среда» (индукционные системы) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Наименование, краткие характеристики, количество поставляемых товаров:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Инструкция по заполнению таблицы:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Вместе с тем, по мнению ФАС России, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало два и более производителей (Письмо ФАС России № ПИ/42497/22 от 27.04.2022 "О рассмотрении обращения").
В письме ФАС России № ПИ/49039/22 от 19.05.2022 "О рассмотрении обращения" отмечено, что заказчик в целях удовлетворения собственных нужд, исходя из необходимости достижения результатов и эффективности закупки, самостоятельно устанавливает описание объекта закупки в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации в сфере закупок при условии, что такие требования не влекут за собой ограничение количества участников закупки. Таким образом, запрещается установление заказчиком характеристик товара, если в совокупности таким характеристикам соответствует товар конкретного производителя.
Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии представил сравнительную таблицу по товарам, имеющимся на рынке и подходящим под установленные в описание объекта закупки значения технических характеристик объекта закупки:
|
Система вызова помощи в санузел с кнопкой и со шнурком |
||||||||
|
|
Характеристики товара, работы, услуги, согласно требованиям Заказчика |
Товар 1 Беспроводная система вызова помощи Д210
|
Товар 2 Система вызова помощи в санузел с кнопкой со шнурком А310ш |
|||||
|
|
Наименование характеристики |
Значение характеристики |
Единица измерения характеристики |
Инструкция по заполнению характеристик в заявке |
Значение характеристики |
Значение характеристики |
||
|
1 |
Антивандальная (изготовлена из ударопрочного пластика) |
поликарбонат |
|
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
поликарбонат |
поликарбонат |
||
|
2 |
Водонепроницаемая, пылезащищенная, устойчивая к изменению температуры |
|
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
соответствие |
соответствие |
||
|
3 |
частота |
≥ 433,92 |
МГц |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
433,92 |
433,92 |
||
|
4 |
Радиус действия на прямой видимости |
200 |
м |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
200 |
200 |
||
|
5 |
Питание |
12V 23A |
батарея |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
12V 23A |
12V 23A |
||
|
6 |
цвет шнура |
светло-красный |
|
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
светло-красный |
светло-красный |
||
|
7 |
толщина шнура |
2 |
мм |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Данные отсутствуют в открытых источниках сети Интернет |
2 |
||
|
8 |
длина шнура |
100 |
см |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Данные отсутствуют в открытых источниках сети Интернет |
100 |
||
|
9 |
внешний диаметр кольца |
93 |
мм |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Данные отсутствуют в открытых источниках сети Интернет |
93 |
||
|
10 |
внутренний диаметр кольца |
71 |
мм |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Данные отсутствуют в открытых источниках сети Интернет |
71 |
||
|
11 |
толщина кольца |
11 |
саморезы и двусторонний скотч мм |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Данные отсутствуют в открытых источниках сети Интернет |
11 |
||
|
12 |
крепление |
саморезы и двусторонний скотч |
наличие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
саморезы и двусторонний скотч |
саморезы и двусторонний скотч |
||
|
13 |
Приемник вызовов |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
433,92 |
433,92 |
||||
|
частота |
≥ 433,92 |
МГц |
||||||
|
14 |
материал |
|
|
Значение характеристики не может поликарбонат изменяться участником закупки |
поликарбонат |
поликарбонат |
||
|
15 |
источник питания |
DC12V/1A |
V/A |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
DC12V/1A |
DC12V/1A |
||
|
16 |
входная мощность |
AC100V-240V |
V |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
AC100V-240V |
AC100V-240V |
||
|
17 |
радиус приема |
200 |
м |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
200 |
200 |
||
|
18 |
индикация |
свет, звук |
|
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
свет, звук |
свет, звук |
||
|
19 |
кнопки на корпусе |
3 |
шт |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
3 |
3 |
||
|
20 |
возможность подключения кнопок до 10 |
|
наличие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Данные отсутствуют в открытых источниках сети Интернет |
наличие |
||
|
21 |
Тактильная табличка с азбукой Брайля |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
пластик полистирол |
пластик полистирол |
||||
|
материал |
пластик полистирол |
|
||||||
|
22 |
размер |
150х200 |
мм |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Данные отсутствуют в открытых источниках сети Интернет |
150х200 |
||
|
23 |
высота рельефа рамки и знака |
2 |
мм |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Данные отсутствуют в открытых источниках сети Интернет |
2 |
||
|
24 |
размер пиктограммы |
150х150 |
мм |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Данные отсутствуют в открытых источниках сети Интернет |
150х150 |
||
|
25 |
высота тактильной зоны со шрифтом Брайля |
50 |
мм |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Данные отсутствуют в открытых источниках сети Интернет |
50 |
||
|
26 |
высота тактильных точек |
0,7 |
мм |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
Данные отсутствуют в открытых источниках сети Интернет |
0,7 |
||
|
27 |
цвет |
желтый, черный |
|
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
желтый, черный |
желтый, черный |
||
|
Индукционная стационарная система |
Система ИЦР-80 |
Стационарная индукционная система VERT-80 |
||||||
|
1 |
Площадь покрытия |
80 |
кв.м. |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
80 |
80 |
||
|
2 |
Напряжение питания |
≥ 220 ≤ 240 |
В |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
220-240 |
220-240 |
||
|
3 |
Потребляемая мощность |
≥ 30 ≤ 50 |
Вт |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
До 50 |
До 50 |
||
|
4 |
Частотный диапазон |
≥ 50/100 ≤ 7000/8000 |
Гц |
Участник закупки указывает в заявке диапазон характеристики |
100 -8000 |
50 -7000 |
||
|
5 |
Стационарная индукционная петля/ индукционная информационная система |
|
наличие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
наличие |
наличие |
||
|
6 |
кабель питания/блок питания |
|
наличие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
наличие |
наличие |
||
|
7 |
кабель индукционного контура/ кабель индукционного поля |
≥ 60 ≤ 72 |
м |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
60 |
72 |
||
|
8 |
Аудио вход, защита от перегрузок по току и температуре; световая индикация работоспособности; световая индикация мощности индукционного контура |
|
наличие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
наличие |
наличие |
||
|
Радиокласс (1+6) |
Радиокласс 1+6 производства компании ООО «Доступная страна» |
РАДИОКЛАСС ИНДИГО 1+6 |
||||||
|
1 |
передатчик |
1 |
шт |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
1 |
1 |
||
|
2 |
приемник |
6 |
шт |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
6 |
6 |
||
|
3 |
индукционная петля |
6 |
шт |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
6 |
6 |
||
|
4 |
микрофон |
1 |
шт |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
1 |
1 |
||
|
5 |
зарядное устройство |
|
наличие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
наличие |
наличие |
||
|
6 |
радиус действия |
≥ 150 |
м |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
150 |
150 |
||
|
7 |
время работы передатчика от аккумулятора |
≥ 10 ≤ 20 |
час |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
до 20 |
До 20 |
||
|
8 |
время работы приемника от аккумулятора |
≥ 20 ≤ 45 |
час |
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
До 45 |
Более 20 |
||
Из анализа данной таблицы следует, что последняя не отражает информацию о всех заявленных заказчиком характеристикам подлежащих поставке товаров обозначенных производителей.
Следует отметить, что в ходе заседания Комиссии непосредственно представитель заказчика отметил, что при формирования описания объекта закупки приведенным в закупочной документации образом заказчик не располагал неопровержимой информацией относительно того, что совокупности определенных им характеристик требуемых к поставке товаров соответствуют как минимум два производителя.
Более того согласно протоколу № 32413740544-01 от 04.07.2024 конкурентная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что не подано ни одной заявки на участие в закупке.
Таким образом, Комиссия считает, что заказчиком при формировании описания объекта закупки допущено нарушение пункта 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ВЕДИКОР» (вх. № 10667-ЭП/24 от 02.07.2024) на действия (бездействие) заказчика — ГПОАУ ЯО Заволжский политехнический колледж, организатора торгов — МКП ЯО, при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку индукционных систем в рамках программы «Доступная среда» (извещение № 32413740544) обоснованной.
2. Признать заказчика, ГПОАУ ЯО Заволжский политехнический колледж, нарушившим пункт 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках.
3. Выдать заказчику, ГПОАУ ЯО Заволжский политехнический колледж, организатору торгов, МКП ЯО, обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Ярославского межрегионального УФАС России для принятия мер в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.