База решений
и правовых актов

<...>

 

ФИО

 

...

...

 

 

Определение

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 076/04/7.32.5-1265/2023

и проведении административного расследования

 

«27» октября 2023 г.                                                                                                        г. Ярославль

 

... Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (Ярославское межрегиональное УФАС России) ...., на основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных (КоАП РФ) выявил в действиях должностного лица заказчика, <...> ФИО, наличие признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, в части нарушения сроков оплаты поставленного товара по муниципальному контракту от 02.10.2023 № 01712000019230034260001 на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, и признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

           

Администрация Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области осуществляет закупочную деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ настоящей Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Одним из предметов регулирования отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок товаров, работ, услуг, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, Федеральный закон № 44-ФЗ предусматривает особенности исполнения контрактов (пункт 4 части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Ответственность заказчика за просрочку исполнения обязательств, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту предусмотрена статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Частью 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Согласно части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно части 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Пунктом 8 части 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Положениями статей 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона в установленный обязательством срок.

02.10.2023 между Администрацией Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области, именуемой в дальнейшем «Заказчик», в лице <...>, действующего на основании Устава, с одной стороны, и индивидуальным предпринимателем ...., именуемым в дальнейшем «Поставщик», в лице ..., действующего на основании государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, заключен муниципальный контракт № 01712000019230034260001 на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (далее – контракт от 02.10.2023 № 01712000019230034260001, контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта поставщик обязуется в соответствии с контрактом передать заказчику в муниципальную собственность жилое помещение (квартиру), расположенную в п. Борок Некоузский р-н., Ярославской области, в количестве - 1 штука.

Цена Контракта составляет 2 491 500,00.

Источник финансирования: бюджет Веретейского сельского поселения Некоузского МР.

Оплата по контракту осуществляется за счет: средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Ярославской области, средств бюджет Веретейского сельского поселения Некоузского МР (пункт 2.1 контракта).

Исходя из пункта 2.4 контракта оплата по контракту производится по факту передачи поставщиком и приемки заказчиком жилого помещения (квартиры) путем перечисления денежных средств со счета заказчика на счет собственника жилого помещения (квартиры) в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке на следующие банковские реквизиты:

получатель:

...

номер счёта:...

банк получателя: ...

БИК: 044525593

корреспондентский счёт: ...

ИНН: ... .

Согласно пункту 2.8 контракта датой исполнения обязанности заказчика по оплате жилого помещения (квартиры) является дата списания денежных средств со счета заказчика.

На основании пункта 4.2 контракта поставщик в течение 3 (трех) рабочих дней, со дня окончания срока поставки, указанного в пункте 3.2 контракта, формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее – единая информационная система), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать информацию в соответствии с частью 13 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ (далее – документ о приемке).

В соответствии с пунктом 4.5 контракта течение 5 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, подписанного поставщиком, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии) осуществляет одно из следующих действий:

- подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

- формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Датой приемки поставленного товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком (пункт 4.9 контракта).

06.10.2023 г. заказчиком подписан и размещен в единой информационной системе документ о приемке (акт приема-передачи жилых помещений) № б/н от 04.10.2023 на сумму 2 491 500,00   руб., соответственно, оплата товара на основании указанного документа должна быть произведена заказчиком по 17.10.2023 г. включительно.

Вместе с тем, заказчиком оплата по документу о приемке № б/н от 04.10.2023 на дату вынесения настоящего определения не произведена (в единой информационной системе отсутствуют сведения об оплате заказчиком товара в рамках контракта от 02.10.2023 № 01712000019230034260001).

Таким образом, заказчиком нарушен срок оплаты поставленного товара в рамках контракта от 02.10.2023 № 01712000019230034260001.

Ответственность за несоблюдение сроков оплаты предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в соответствии с которой нарушение должностным лицом заказчика  срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для  обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении должностного лица заказчика – <...> ФИО, дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, выразившегося в нарушении сроков оплаты поставленного товара в рамках контракта от 02.10.2023 № 01712000019230034260001.

2.  Провести административное расследование.

3. В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ФИО надлежит в срок до ... г. (включительно) представить в Ярославское УФАС России следующие сведения (копии документов, заверенных надлежащим образом):

• контракт от 02.10.2023 № 01712000019230034260001 на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
• документ о приемке товара по контракту от 02.10.2023 № 01712000019230034260001;
• документ об оплате товара по контракту от 02.10.2023 № 01712000019230034260001;
• письменные пояснения относительно нарушения сроков оплаты товара по контракту от 02.10.2023 № 01712000019230034260001 на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (с приложением необходимых документов).
• письменные пояснения относительно принятых мер для оплаты поставленного товара по контракту от 02.10.2023 № 01712000019230034260001 на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилищного фонда  с приложением копий подтверждающих документов (в т.ч. заявки (обращения, письма), направленные ГРБС и в иные инстанции для выделения денежных средств заказчику в целях оплаты по контракту от 02.10.2023 № 01712000019230034260001, ответы иных учреждений на данные письма);
• документы с указанием даты и суммы поступления денежных средств на счет учреждения для погашения образовавшейся задолженности по контракту от 02.10.2023 № 01712000019230034260001;
• документ о возложении исполнения обязанностей <...>  на ФИО;
• устав (положение) Веретейского сельского поселении Некоузского муниципального района Ярославской области;
• паспортные данные (дата, место рождения, серия и номер паспорта, когда и кем выдан, адрес регистрации по месту жительства) ФИО;
• ИНН ФИО;
• справку о доходах ФИО по форме 2-НДФЛ за 2023 г.

5. ФИО надлежит явиться «...» ... ... года в ... час. ... мин. в Ярославское межрегиональное УФАС России по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46, каб. 312 для дачи объяснений относительно изложенных в настоящем определении фактических обстоятельств дела, составления и подписания протокола об административном правонарушении.

При себе иметь паспорт.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания объяснений, протокола об административном правонарушении.

 

 

 

...                                                                                                                                                     ...