База решений
и правовых актов

                                 Организатор торгов -

Внешний управляющий ЗАО «Стройинжиниринг»

Кузнецов В.Е.

	152930, г.Рыбинск, а/я 30 e-mail: V.E.Kuznetcov@mail.ru
	Заявитель – ООО «Спектр-Авто-Ф»                                                                      150014, г.Ярославль, ул.Победы, д.51 e-mail: ooofemida@yandex.ru

 

Исх. №  7733/06-07 от 13.08.2015

 

 

Решение по результатам рассмотрения жалобы

на нарушения при организации и проведении торгов

№ 06-07/62-15

10 августа 2015 года                                                                                       г. Ярославль

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Паутов И.Г., члены Комиссии – начальник отдела контроля органов власти Гудкевич Е.В.,  главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти Гаврилов С.В. с участием представителей:

- от организатора торгов - Внешнего управляющего ЗАО «Стройинжиниринг» Кузнецова В.Е. - Ивановой Е.А., Богомазовой О.А.(по доверенностям),

- от заявителя - ООО «Спектр-Авто-Ф» - Смирновой Н.А. (по доверенности),

рассмотрев 10.08.2015 жалобу ООО «Спектр-Авто-Ф» на действия организатора торгов в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

                                                           у с т а н о в и л а:

            в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО «Спектр-Авто-Ф»  (далее — Заявитель)  на действия организатора торгов Внешнего управляющего ЗАО «Стройинжиниринг» Кузнецова В.Е. при организации торгов.

            Обжалуемые торги - аукцион на повышение стоимости по продаже имущества (сообщение от 15.07.2015 № 672930).

            Обжалуемые действия - отсутствие в сообщении о проведении аукциона от 15.07.2015 № 672930 обязательной информации, предусмотренной пунктом 10 статьи 110 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»

            В ходе заседания Комиссии Заявитель в полном объеме поддержал доводы жалобы.

    Представители Организатора торгов считают, что каких-либо нарушений действующего законодательства при организации торгов допущено не было, представили запрашиваемые документы и материалы.

            Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

            В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».         Порядок организации и проведения торгов по продаже имущества должника регламентирован положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве).

            Определением Арбитражного суда Ярославской области от 26 мая 2014 года по делу № А82-1936/2013 Б/45 в отношении ЗАО «Стройинжиниринг» (ИНН 7610062843, ОГРН 1047601613707), состоящего на учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Ярославской области по юридическому адресу: 152930, Ярославская область,
Рыбинский район, г. Рыбинск, тер. Юго-западной промышленной зоны, д. 2, введено
внешнее управление сроком на восемнадцать месяцев,
внешним управляющим ЗАО «Стройинжиниринг» утвержден Кузнецов Владимир
Емельянович - член некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация
независимых арбитражных управляющих «ДЕЛО». Планом внешнего управления, утвержденным общим собранием кредиторов должника (протокол № 2 от 22.08.2014), в качестве мероприятия по восстановлению
платежеспособности ответчика предусмотрена реализация недвижимого имущества,
принадлежащего на праве собственности ответчику.

            15.07.2015 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве организатором торгов внешним управляющим ЗАО «Стройинжиниринг» было размещено сообщение № 672930 о проведении 24.08.2015 открытых торгов в форме аукциона на повышение стоимости по продаже имущества. Предметом торгов является:

 

Лот № 2 - нежилое помещение, общей площадью 267,4 кв.м., номера на поэтажном плане VI, кадастровый (или условный) номер <...> -76-08/006/2011-289, адрес объекта: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Новая, д. 21. Начальная цена: 10.974.000 рублей (НДС 18%).

 

Лот № 10 - продажа земельного участка, общей площадью 63346 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства торгового комплекса, кадастровый номер <...> :20:080101:9 с находящимися на нем объектами незавершенного строительства,

расположенных по адресу: Ярославская область, г.Рыбинск, ул.Фурманова, д.4.
Начальная цена: 108.003.000 рублей, в т.ч. стоимость земельного участка -
106.646.000 рублей (НДС не облагается) и расположенных на нем объектов
незавершенного строительства 1.357.000 рублей (НДС 18№).

Дата и время начала приема заявок - 13.07.2015 в 9:00 час. Дата и время окончания приема заявок - 17.08.2015 в 17:00 час. Дата и время проведения торгов - 24.08.2015 в 12:00 час. по адресу «Системы Электронных Торгов».

            Порядок организации и проведения торгов по продаже имущества должника регламентирован статьями 28, 110, 111 Закона о банкротстве.

            Как установлено частью 2 статьи 111 Закона о банкротстве, продажа части имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 4 - 19 статьи 110 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

            Согласно пункту 9 статьи 110 Закона о банкротстве, не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

            В пункте 10 статьи 110 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" приведен
закрытый перечень сведений, которые должны содержаться в сообщении о продаже
предприятия. В их числе указаны сведения о дате, времени и месте подведения результатов торгов, порядке и сроке заключения договора купли-продажи предприятия; сроках платежей, реквизитах счетов, на которые вносятся платежи по заключенному договору купли-продажи.

 Согласно пояснениям представителей организатора торгов на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (bankrot.fedresurs.ru) опубликовано объявление о проведении торгов за № 672930, которое помимо размещенной в нем информации содержит прикрепленные файлы договора о задатке и договора купли-продажи, которые содержат установленную законом информацию о сроках платежей, реквизитах счетов, на которые вносятся платежи по заключенному договору купли-продажи.  Конкретные сведения о дате, времени и месте подведения результатов торгов не могли быть указаны в сообщении, поскольку процедура открытого аукциона в электронной форме может занимать значительное по продолжительности время, а по окончании поступления предложений от участников  победителя аукциона определяет не организатор торгов, а электронная площадка. Из пояснений организатора торгов также следует, что в полном объеме установленная законом информация содержится на сайте Системы электронных торгов Selt-online, адресация на который содержится в объявлении о проведении торгов, размещенном на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

Принимая во внимание представленные пояснения, Комиссия Ярославского УФАС пришла к следующим выводам.

            В соответствии с положениями статей 28 (пункт 1) и 110 (пункт 9) Закона о банкротстве информация, установленная пунктом 10 статьи 110 должна в полном объеме быть опубликована на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, в официальном издании и печатном органе по месту нахождения должника. При этом в соответствии с последним абзацем пункта 10 статьи 110 проект договора купли-продажи предприятия и договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании. Следовательно, довод представителей организатора торгов об исполнении обязанности доведения установленной законом информации о сроках платежей, реквизитах счетов, на которые вносятся платежи, путем включения ее в содержание проекта договора купли-продажи и договора о задатке, не может быть признан обоснованным, поскольку проекты договоров не публикуются в официальном издании, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении организатором торгов установленной законом обязанности.

            Как установлено Комиссией, на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве также не размещена обязательная для опубликования информация о  порядке и сроке заключения договора купли-продажи предприятия. Несмотря на то, что данные сведения содержатся на сайте Системы электронных торгов Selt-online, их неразмещение в установленных вышеназванными нормами источниках, по мнению Комиссии, не является правомерным. Пунктом 7 статьи 28 Закона о банкротстве установлено право организатора торгов размещать сведения, подлежащие обязательному опубликованию, наряду с опубликованием в определенных в соответствии с пунктом 1 названной статьи источниках, также и в иных средствах массовой информации. Следовательно, размещение сведений о торгах на электронной площадке Системы электронных торгов Selt-online, не могло освободить организатора торгов от обязанности разместить информацию в объеме, установленном пунктом 10 статьи 110, в определенных законом официальных источниках.

            В соответствии с размещенным на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве сообщением от 05.08.2015 № 698885 рассматриваемые торги по продаже недвижимого имущества были отменены в связи с принятием Арбитражным судом Ярославской области  определения оот 27.07.2015 по делу № А82-1843/2015 о наложении обеспечительных мер.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «Спектр-Авто-Ф» на действия организатора торгов внешнего управляющего ЗАО «Стройинжиниринг» Кузнецова В.Е. обоснованной.

2. Установить нарушения пункта 10 статьи 110  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», допущенные организатором торгов внешним управляющим ЗАО «Стройинжиниринг» Кузнецовам В.Е.

3.  В связи с отменой торгов предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации торгов, не выдавать.

  

            Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                             И.Г. Паутов       

 

Члены Комиссии                                                                                           Е.В. Гудкевич

 

                                                                                                                        С.В.Гаврилов