Уведомление б/н Уведомление о поступлении жалобы ООО «Центр смазок»на действ... от 10 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУведомление о поступлении жалобы № 8 Закупка № 31503175422
назначении рассмотрения жалобы по существу
В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО «Центр смазок» (далее - Заявитель) на действия ПАО «ППГХО» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку масел отечественных (номер извещения 31503175422).
30 декабря 2015 года ПАО «ППГХО» на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 31503175422 о проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку масел отечественных.
27 января 2016 года, в соответствии с протоколом № 2 заседания закупочной комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в открытом запросе цен в электронной форме на право заключения договора на поставку масел отечественных, заявка ООО «Центр смазок» была отклонена от участия в закупочной процедуре по основанию: «в соответствии с разделом 20 ЕОСЗ, на основании подпункта д) пункта 14.9.4 ЕОСЗ и пункта 1.1.2. «Требования к продукции» ЗАКУПОЧНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ по запросу пен, а именно - несоответствие продукции предлагаемой к поставке участником:
-по заявке ПАО «ППГХО»: позиция № 5 Спецификации «МАСЛО МГЕ 46В», теххарактеристики: температура вспышки в открытом тигле 212°С;
- по заявке ООО «Центр смазок»: № 5 Спецификации «МАСЛО МГЕ 46В», теххарактеристики: температура вспышки в открытом тигле 218°С».
Заявитель считает решение о не допуске к участию в открытом запросе цен в электронной форме не законным и необоснованным по следующим основаниям:
В соответствии с Извещением от «30» декабря 2015 года № ГПЗ 8793/232 закупка проводится в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» с изменениями, утвержденными решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» .
Указанное Положение предусматривает закупки товаров, работ, услуг путем проведения открытого запроса цен в электронной форме.
В соответствии с пунктом 12.7.1. Положения в документации о закупке каждому обязательному требованию должен быть поставлен в соответствие критерий отбора, а каждому предпочтению заказчика — критерий оценки.
Одним из критериев оценки являются функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара.
Часть 2 пункта 1 статьи 3 Закона о закупках устанавливает, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Отклонение заявки было осуществлено из-за улучшенных свойств предлагаемого товара - масла МГЕ-46В, а именно более высокой температуры вспышки тигле. Данная техническая характеристика указывает на смазочное свойство масла. Увеличение t°BCn масла значительно уменьшает его расход, так как смазочные свойства масла увеличиваются.
Заявка ПАО «ППГХО» позиция № 5 Спецификации «Масло МГЕ 46В теххарактеристики имеет точное значение, а именно температура вспышки в открытом тигле 212 С.
Заявитель указывает, что Заказчик в заявке указал продукцию, определенного производителя, так как предоставленные требования уникальные и им может соответствовать минимальное количество продукции на рынке, при этом Заказчик не обосновал необходимость указывать в теххарактеристиках требуемой продукции минимальные параметры.
Заявитель считает, что решение об отказе в допуске к участию в открытом запросе цен в электронной форме заявки ООО «Центр смазок» формальным, незаконным, нарушающим положения Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и усматривает в действиях комиссии по рассмотрению заявок коррупционную составляющую.
На основании изложенного, Заявитель просит:
1. Признать жалобу ООО «Центр смазок» обоснованной;
- Отменить итоги рассмотрения заявок и подведения итогов открытого запроса цен в электронной форме, а именно Протокол № 2 от 27.01.2016г. в части отклонения заявки ООО «Центр смазок»;
- Допустить ООО «Центр смазок» к участию в Открытом запросе цен в электронной форме, номер извещения: 31503010801, на поставку масел в ассортименте.
- Переобъявить процедуру Открытого запроса цен в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на Поставку масел отечественных.
До рассмотрения жалобы по существу, в соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заказчику – ПАО «ППГХО», которому в порядке, установленном частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, направлено уведомление, о том, что Заказчик не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы назначить на 16 февраля 2016 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Чита, ул. Лермонтова, 14, каб. 1.
В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до рассмотрения жалобы.
Информация о поступлении жалобы и назначении рассмотрения жалобы по существу публикуется на сайте zab.fas.gov.ru.
За непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководитель управления